都護府，乃是李雲湛專門管理草原牧民的機構。然而，它與漢唐時期的都護府存在著一定的差異。
    這個都護府，對於草原牧民的治理可謂是細致入微。它下設了牧民司和民族事務司……等官衙，各司其職，共同維護著草原的秩序和穩定。
    牧民司專注於草原牧場的各項事務，從牧草的種植到牲畜的養殖，再到牧民們的日常生產，無一不被納入其管理範圍。牧民司的官員們需要精心照料每一個環節，確保草原上的牧業能夠蓬勃發展。
    而民族事務司則肩負著更為重要的使命——調節各族之間的矛盾。在廣袤的草原上，生活著多個民族，他們各自有著獨特的文化和習俗。民族事務司的官員們需要深入了解各個民族的特點，傾聽他們的訴求，以公正、公平的態度處理各種糾紛，從而保障草原上各民族的和諧共處。
    大雍代遼以後也繼承了遼國半農耕半遊牧的國情，所以大雍並不是像傳統的農耕王朝那樣，管理不到草原。尤其韃靼滅亡後，李雲湛創造性地將草原治理納入中央集權體係，通過"因俗而治"與"分而治之"的雙軌策略，構建起獨特的邊疆治理模式。
    在行政架構上，都護府實行"三衙共治"。除牧民司、民族事務司外，另設榷場司專管互市貿易。草原各部族首領仍保留"節度使"虛銜，但實際權力被分解到三個衙門：牧民司掌控牧場賦稅，民族事務司監管部落通婚與遷徙，榷場司則通過鹽鐵專營控製經濟命脈。這種設計既保留了草原傳統，又將各部族的核心利益收歸中央。
    經濟治理方麵，都護府首創"草票"製度。牧民可將牲畜、皮毛兌換成紙質憑證，憑票在榷場換取鐵器、茶磚等生活物資。此舉不僅解決了遊牧經濟難以存儲的難題，更通過貨幣化手段將草原經濟納入大雍財政體係。同時，在水草豐美的河穀地帶推行"軍屯製"，士兵戰時為卒，閑時務農，既保障了邊防安全，又開墾出二十萬畝良田，實現糧草自給。
    文化融合上，都護府在草原廣設"夷夏學宮"。教授內容分兩部分：漢族子弟必修騎射與契丹語，遊牧少年則需研習詩書禮儀。每年舉辦"大雍可汗大會"，各部族首領與朝廷命官同場競技，勝者可獲封"草原驃騎大將軍"，這種榮譽體係巧妙地將遊牧尚武精神轉化為效忠朝廷的動力。
    軍事控製上，都護府組建"民兵"。這支特殊部隊由漢人士兵與草原騎手混編而成，配備最新式的床弩與火銃，既能在草原快速機動，又掌握城池攻防戰術。其駐地不在州縣而在水草交匯處，形成"星羅棋布"的防禦網絡，使草原真正成為大雍不可分割的戰略屏障。
    經濟上，大雍鼓勵農耕與遊牧相互促進。都護府引導牧民利用草原邊緣的適宜土地，開展小規模的農耕活動，種植一些耐寒耐旱的作物，如燕麥、青稞等，既豐富了牧民的食物來源，又能在災年為牲畜提供額外的飼料。同時，對於草原上的畜牧產品，都護府牽線搭橋，與內地的商賈建立穩定的貿易往來，將優質的皮毛、奶製品等運往內地，換回牧民所需的鐵器、布匹等生活用品。這不僅帶動了草原經濟的發展，也加強了草原與內地的經濟聯係。
    不過因為大雍是漢人之國，國策重心還是農耕上，在大雍未來農耕與遊牧必然此消彼長，讓農耕占據主導，李雲湛可是計劃將東北打造成如後世大糧倉般的存在，包括外東北哦。
    又一封都護府的奏報呈現在禦案之前，上麵皆言隻是下雪，並未造成災害。這消息一下在朝廷炸開了鍋，眾人紛紛議論，皆稱這是千古未有的烏龍事。
    朝堂之上，官員們交頭接耳，神色各異。有的麵露驚訝，覺得如此興師動眾後竟無災害，實在匪夷所思；有的則麵帶尷尬，反思此前是否反應過度；更有一些官員，趁機小聲指責都護府辦事不力，消息傳達混亂。
    李雲湛輕輕敲了敲禦案，示意眾人安靜，目光緩緩掃過朝堂上的官員，神色嚴肅地說道：“諸位莫要急於指責都護府。朕仔細看過先前的奏報，其中並未明確提及有災情。內閣大臣們僅看見奏報中提到下雪，便紛紛以為有災情，倉促做出一係列應對部署，難道這便全是都護府的錯嗎？”
    內閣首輔張文拓聽聞，心中一凜，趕忙出列，躬身請罪：“陛下明鑒，臣等內閣此次確有失察之責。見奏報提及下雪，未深入核實，便主觀臆斷可能引發災情，以致調度各部，興師動眾，實乃臣等思慮不周，辦事魯莽，還望陛下恕罪。”
    李雲湛看著首輔，神色稍緩，說道：“朕並非要治你們的罪，隻是此事需引以為戒。身為朝廷重臣，凡事當深思熟慮，不可僅憑片麵之詞便貿然行動。東北之地，關乎我大雍未來糧倉大計，一舉一動皆需謹慎。此次雖未造成實際損失，但若是因我們的誤判，讓百姓對朝廷的決策產生質疑，影響的可是我大雍的根基。”
    眾內閣大臣紛紛跪地，齊聲說道：“陛下教誨，臣等銘記於心，往後定當謹言慎行，仔細核實各類奏報，絕不再犯此類錯誤。”
    李雲湛微微點頭，接著說道：“當然，都護府也難辭其咎。奏報內容模棱兩可，未能提供詳盡信息，致使內閣判斷失誤。傳朕旨意，責令都護府主官上折請罪，並對此次奏報失誤做出詳細解釋。同時，都護府需立刻完善奏報製度，明確各類信息的匯報標準與流程，確保往後奏報清晰、準確、詳盡。”
    “遵旨！”傳令官領命而去。
    這時，一位大臣站出來說道：“陛下，此次雖未受災，但各部已準備了諸多應對物資與舉措，如今該如何處置？”
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