第32章 設立九部
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第二,就是對有功之臣的封賞。
至今為止,功勳最為卓絕的,自然就是張遼。
之前嚴洛大意,帶著疑兵想要在嚴城下玩計謀,沒想到反被對手重重設計、合圍。
如果不是張遼突襲反殺柳楊大軍,並順勢攻占柳林城,恐怕他這個流亡公子這次就真要亡了。
再就是公羊賀,當初帶著嚴洛逃出鎮胡城,之後連番大戰,也是戰功赫赫。
但眼下嚴洛卻並沒有對他們進行正式的封賞。
因為在這之前,嚴洛必須調整一下國家的製度,以及後續官爵獎懲機製。
這就涉及到最重要的第三點,改製!
如今諸侯之中,已經有一些霸主級的意識到分封製弊端,開始設立郡縣製。
這是從封建製朝著中央集權製演化的征兆。
嚴洛此時地盤不大,正適合從零開始,沒有太大阻力的推行新的製度。
首先就是之前已經頒布的土地製度,其次是官職爵位製度。
什麽上卿、上大夫之類的,太籠統,逐漸也會被時代所拋棄。
所以嚴洛決定率先實施九品中正製。
甚至添加一些後世公務員製度的優點,形成一套更為完整成熟的官員爵位體係。
這一套雖說有些超前,但將來這可以成為大一統帝國的模版直接套用,可以說是未雨綢繆了。
當然,以如今的生產力和國家大小,最初並不需要太細分,可以先搭好一個框架。
另外作為大虞諸侯,爵位不能直接套用公侯伯子男,否則他區區一個男爵,封出公侯伯之類的爵位,就顯得有些僭越和搞笑了。
嚴洛在書房之中苦思冥想,東拚西湊,終於草擬出一套詳細的官爵體係。
首先,最高部門就是以主君為首的決策機構——內閣中樞司,這將負責國家戰略事務的決策,並直接對君主負責。
其次是九部,分別為禮、吏、兵、農、戶、工、學、商、刑。
禮部選擇精通禮儀的大臣,除了國家祭祀等大事之外,還負責外交事務。
吏部則是負責官員考評,監督,以及人事任免。
兵部負責軍隊事宜,國防軍械等等。
農部負責農業生產事務,保障農民生計,培育優良農作物種子和研究先進農業技術。
戶部負責統計人口、土地、戶籍;負責國家稅收稽查等等。
工部負責基礎建設、科技研究,提升生產技術應用。
學部負責全國教育事宜,選拔各科優秀人才,在各地組建從蒙學、童學到專學的係統性學校,向現代學校理念靠攏,初步目標是全國掃盲。
商部是促進商業經濟發展,並監督資本,在促進經濟的情況下,也要管控資本帶來的弊端。
刑部則是擬定國家各領域的專門法律,並嚴格執行,打擊不法。
之所以將傳統封建王朝的六部改成九部,嚴洛就是希望能分薄文臣集團的力量。
同時未來在學部,嚴洛還要大力發展細分學科,多培育出理科方麵的人才。
在整個秦國掃盲率提升之後,再考慮科舉這種選拔人才的形式。
現階段來說,他隻能通過舉薦、征辟以及召喚,來獲得相應人才。
之前組建的匠作營,則並入工部架構之下。
同時嚴洛還準備從親衛之中選拔人才,組建情報部門。
一是對外獲取他國情報的,二是對內監控百官的。
等到大一統之後,對內的可以換成監察部,遏製文臣集團的權力膨脹。
而爵位方麵,現在暫時分成六等。
最次的是食邑五十戶的鄉士;往上是食邑百戶的縣士;
再往上是食邑三百戶的縣卿;第三等是食邑五百戶的邑卿;第二等是食邑八百戶的上邑卿;最高則是第一等的國卿,食邑千戶。
以後等大一統了,食邑稍微提升一下,改成國公、某某侯、某某伯、某某子之類就行了。
所有食邑,隻是名義上的爵位俸祿,不會有實際意義上的封地。
而且這些爵位,也不能世襲罔替,隻能每一代降一個檔次,且隻能由一名子嗣繼承。
所以哪怕是最高的爵位,如果後代之中沒有什麽人才,六代之後,也就隻能淪為庶民了。
擬定好框架之後,嚴洛便招來張賢。
如今嚴洛麾下,對於禮儀比較精通的,也就隻有陽榷。
而能夠出使玄京,替嚴洛覲見天子最適合的人選,就是張賢,因為此人擅長交際,又懂得如何取悅貴族。
“禮部初設,由張先生暫代禮部鴻臚寺少卿一職,為秦國九品製中的正五品之職。
待封爵立國大典之後,便由你替寡人前往玄京,向天子複命,以全禮儀!
此事完成之後,寡人會將你調入商部任職,至少也會是正五品之職。”
九品中正製,張賢算是第一個看到的。
對於嚴洛獨自想出來的的官製,張賢也是驚歎不已。
正五品官員,算是地位尊崇了,畢竟張賢當初對於嚴洛也是多有助力,廉價讓出戰馬,又暗中透露柳氏商隊的消息,更是第一個主動投效的助力。
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張賢連忙答應,一邊忙著後勤事務,一邊開始籌劃覲見天子事宜。
至於軍製,也以九品製度為框架,軍隊分為禁軍中央軍)、地方軍隊以及邊軍三種。
前者由嚴洛信任的大將統領,負責拱衛未來國都,並需要為重要大臣派遣親衛。
這樣能夠解除國都之中其餘貴族大臣的私兵力量。
其次是地方軍隊,之前設立的驍騎營、陷陣營等,目前其實都屬於地方軍隊序列。
未來會按照所在地區的人口規模,設立相應縣兵,歸於縣尉統領。
最後是邊軍,這也會是最具戰鬥力的部隊,按照國境線設立一定駐軍。
禁軍由國君直接指揮。
地方部隊則由兵部、吏部負責舉薦和任免。
邊軍則由內閣中樞司、兵部、吏部三司一起統領。
林縣張遼,功勳卓著,封為正五品驍騎將軍、爵鄉士,食邑五十戶;
除了負責林縣防務之外,還需招募至少1000縣兵。
作為柳林城和荊縣中間的縣城,張遼的驍騎營,也將是三處城邑之中機動核心軍隊。
荊縣高順,封為正九品荊縣縣尉,另外招募1000縣兵,沒轍,從功勳上來說,現在的高順遠遠不如張遼。
鎮胡城霍峻,封為正九品鎮胡校尉,可在秦國境內額外招募邊軍,擬定人數為2000人。
而臨川城公羊賀,同樣功勳卓著嗎,之前救嚴洛死裏逃生,之後又多次擊潰叛軍、飛鷹部等等。
封為正五品臨川將軍,爵鄉士,食邑五十戶;
除了現有部隊,也可以招募草原部眾和秦國百姓,讓臨川城一年內擴充大約2000士卒。
周亞夫,封為正九品柳林校尉,同樣額外招募至少2000新兵。
戎人殘部首領赫連樓,封為兵部正六品馬政寺掌印,專門負責戰馬飼養、培育事宜。
同時封滑羽為正九品臨川縣尉,協助公羊賀進行防務。
封滑星為從九品馬政寺左庶務令。
滑乙為從九品馬政寺右庶務令。
主要輔佐赫連樓,處理馬政寺的各項事務,以及設立草料場、牧草種植基地等事宜。
陽榷,封為正五品戶部郎中令,繼續負責整個秦國的人丁普查、分田製以及根據嚴洛設置的稅法,擬定更為詳細的戶部法令。
養由基,射殺狼胡大將有功,封為從六品禁軍校尉,負責拱衛國君。
內閣中樞司麽,現在也隻有嚴洛一個人。
等以後召喚出強悍的文臣謀士之輩,再往裏麵填充即可。
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