天色晚了下來，李振華回來了，熊大正他們留在了工地。吃了飯後李振華找到楊文翰聊天。
    &34；首長，新二團、江北獨立團那邊發展的怎麽樣了。&34；
    &34；這次通過我們救災，得到當地的百姓從內心裏麵支持。部隊發展的很快，訓練也在抓緊進行。我們通過收集民間武器，懲治漢奸，收擾潰兵、剿滅土匪，收繳了不少武器彈藥。但總體來說武器彈藥還是很緊缺，特別是子彈。主力部隊現在可以做到人手一槍，但子彈還隻能配5發。民兵還有挺多拿大刀長矛的，子彈更是少的可憐，一個村的民兵50多人，子彈可能不到50發。要不然我們也不會這麽迫切期望軍工處過來設兵工廠。部隊的糧食也比較緊張，我們安排部分部隊開荒。馬上要到秋收了，我們也要準備一些資金來購糧。但你也知道我們新四軍本來就窮，難啊！&34；
    &34；首長、我這次過江之前，向陳司令申請從工廠的收益裏支取了5500個大洋。錢不多，我放在新一團袁團長那裏，你回去時帶到皖東。&34；
    楊文翰很驚喜：&34；工廠才二個來月、就有收益了。&34；
    &34；首長，你是不知道 ，香煙廠，這兩個月的利潤就有個大洋的利潤。軍部分了，一支隊分了9000，我們獨立團分了6000，另外3000留給廠子備用，黎大哥留了500個大洋，其餘的我都帶過江來了，其他廠利潤沒這麽高暫時還沒分紅。而且這次我帶了煙廠部分人員到八公山，準備在那開個分廠，到時你不會缺煙，資金也會有所緩解。&34；
    楊文翰連連說了好幾個好。要求李振華參照雲嶺的發展，給江北的根據地發展寫一個規劃。李振華沒有拒絕，答應了。
    看到楊文翰很是高興，他眼珠一轉，對楊文翰道：“首長，我做了這麽多事，你能不能答應我一個要求。”
    楊文翰反問：“什麽要求，先講。我看我能不能答應。”
    &34；首長，如果近期有仗可打，你能不能讓我上戰場，說起來丟人，參加新四軍這麽久，我還沒有打過一次真正的仗，上次在弋陽我趕到戰場時，戰鬥已進行到尾聲了。&34；
    &34；不行，不行，出了岔子可不得了。&34；
    &34；首長，不帶你這樣的，戰場危險你不是也衝在前麵。&34；
    &34；那不一樣，我是常年累月在槍林彈雨中。你才當兵多久，說不好聽點，你還是個新兵蛋子。你的工作雖不在前線，但功勞不比在前線少。你們生產出來的地雷、手雷、飛雷炮、子彈，殺傷了多少敵人，減少了我軍多少傷亡。上前線的事你不要跟我講，我怎麽都不會答應的。&34；
    李振華死纏爛打也不行，楊文翰怎麽也不答應。李振華也不放棄，楊文翰實在纏得沒辦法了，隻好拖延道：下次再說。“李振華才高興的回自己屋裏。”
    回到自己的屋裏，怎麽也睡不著，幹脆起來了，點上油燈，拿出稿紙，寫下了一個題目：敵後抗日根據地的建設。
    根據發展的原則：哪裏是敵後，我們就去哪裏。哪裏空虛我們就去哪裏。哪個地方危險，我們就到哪個地方創造新的活動地區；哪個地方隻有敵人偽軍，友黨友軍較不注意沒有去活動，我們就向哪裏發展。不僅限於山地，要逐步擴展到平原。
    一、民選政府的建立
    1、在我軍控製區，推行減租減息，減輕農民負擔。
    2、在廣大農村、鄉鎮團結開明士紳，通過民選替代現有政權，這是明麵上的中華民國法律規定權利。
    3、在各村鎮秘密建立黨組織，把組織下沉到自然村這個最小的行政單位，打破千年來的皇權不下鄉的傳統。
    4、積極組織民眾掃盲，成立民兵、婦救會，兒童團，宣傳抗日道理，宣傳男女平等。
    5、成立巡回法庭，政府執行不得幹涉。采用陪審團製度解決百姓之間的各種矛盾。
    6、鏟除政府貪汙行為，設立地位超然的審計部，監督政府開支預算。
    7、成立行政學校、招收優秀社會精英，培養行政人才。
    8、成立難民事務部，接收敵占區逃亡的難民，甄別敵特，挑選人才，救濟難民設立難民工廠。
    9、嚴禁買賣人口，沒立孤兒院、養老院。
    10、建立赤腳醫生製度，遍過短期培訓，培養能治常見病的底層鄉村醫生。
    11、建立正規西學為主的教育體係。小學、中學、高中三級體係。設財會、商業、機械、染織等專業學校培養人才，十年種樹、百年樹人，教育經費要保證除軍事開支外是第一優先項。
    二、根據地經濟政策
    1、統一江北所有根據地稅收，一次納稅、全根據地通行，廢除各種厘金、關卡。
    2、農村廢除田稅以外的所有稅種。例如人頭稅、屠宰稅等苛絹雜稅。組織興修水利，以工代賑，救濟難民。祖鼓勵農民搞副業，建立集市發展鄉村經濟。
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    3、鼓勵百姓開辦工廠，發展工業，前期可以免稅，甚至可以低息借款給百姓辦實業。
    4、成立銀行、打擊高利貸，鼓勵百姓存款，給一定的利息，又以稍高一點利息放貨出去幫助工商業，適時發行自己的紙幣，紙幣以食鹽、糧食為錨定物，保證能隨時兌換。
    5、軍隊要屯田，爭取能自給自足，減輕地方的壓力。
    6、發展水路交通，清於河道。降低交通成本。
    7、改善經商環境，嚴勵打擊官員吃拉卡要、嚴勵打擊土匪、流氓、社團。
    8、鼓勵發明創新，建立專利製度。保護發明創新者的利益。
    9、發展農林牧漁業，改善百姓飲食結構，提高百姓身體素質。
    10取締鴉片煙館，賭館。
    11、設立商業保險業務。
    12、組建物流公司。
    三根據地軍事政策
    1、建立民兵預備役製度，成立村民兵、區小隊、縣大隊三級民兵製度。
    2、建立傷殘退役軍人優待政策。
    3、對犧牲的抗日戰士家屬進行撫恤，幫扶。
    4、組建小型武工隊到鄉村、城鎮打遊擊戰，以小勝積大勝，擴大共產黨新四軍影響力。
    5、建立義務征兵製度。控製區內人民18周歲成年人有當兵的義務與權力。
    6、鼓勵成年女子當兵，主要用人方向是醫務兵，機要人員，宣傳隊。
    7、成立軍事法庭由江北指揮所直屬，並派出機構到各根據地，除戰場執行紀律外，所有官兵嚴重違犯軍紀都由軍事法庭審判，剝奪基本軍官私下處置士兵生命的權力。軍法處負責執行。
    8、撲滅漢奸及偽組織，以立碑與立傳的形式，廣而告之。
    9、目前我軍還是以遊擊戰為主，運動戰為輔的作就原則，但軍事發展到一定規模後，要重視陣地戰與攻堅戰的訓練，並提高軍隊正規化的水平。
    10、設立抗日軍政大學分校，各部隊軍官都要分批入校進行培訓，優秀士兵也要到校培訓後才能進步，也正常招收優秀社會青年入校正規學習，培訓軍、政兩方麵的基層軍官。
    11設立軍事科技學校，以高學曆生源為主，由軍工處負責學校教學，培養軍事專業人才。
    四、政治方麵。
    1、保持軍隊共產黨本色，以人民子弟為榮，以抗日保家衛國為榮。
    2、以三大紀律，八項注意為基本，保證共產黨對軍隊的絕對領導。保證軍隊的純潔性。
    3、以各種文藝形式，如評書、快板、黃梅戲、相聲、歌詠、演講等形式進行宣傳，給老百姓信心，宣傳中華千年傳統愛國思想，宣傳抗日必勝的道理。宣傳共產黨的理念。
    4、辦抗日報紙，影響知識分子參加抗日。多宣傳蔣委員長的廬山談話、蔣百裏先生的國防論，教員同誌的論持久戰。宣傳抗日英雄，設抗日英雄殺敵譜，揭露日軍的針對平民的暴行，鼓勵敵後記者百姓用筆、照相機、攝影設備記錄，為以後抗戰勝利後懲治戰爭罪犯做準備。
    5、擁護統一戰線，做一切有利抗戰的工作，但也要保證自己的獨立性，對於有可能的國共摩擦要有理、有利、有節的還擊，以鬥爭求團結則團結存,以退讓求團結則團結亡。
    寫完根據地建設提綱，夜已很深了，李振華脫衣睡下了。
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