文德元年，十二月二十四日，朝廷正式下詔，命韋昭度為西川行營招討使，睦王李倚為招討副使，楊守亮為行軍司馬，王建和顧彥朗分別為行營諸軍都指揮使和副使。
    四鎮共同出兵討伐西川，同時免除田令孜和陳敬瑄所有官職和封爵。
    鳳翔節度使府邸的密室，燭火將巨大的西川輿圖映照得格外清晰。李倚、李振、高仁厚，張全義、曹延、符道昭、陳二牛、楊崇本——圍立圖前。空氣中彌漫著鐵血與即將燎原的野心。
    李倚的手指穩穩點在鳳翔的位置，然後沿著一條幾乎筆直的線路向南劃去：“大軍主力，取鳳興道！出散關，經鳳州、興州！”
    他的目光緩緩轉向李振，沉聲道：“興緒，速以本王之名義，附上朝廷討伐西川逆賊之詔書副本，擬寫公文發至鳳州節度使滿存處。
    公文中，須明確本王乃奉旨討逆，大軍欲借道鳳州、興州，望其務必確保道路通暢，提供必要糧草物資補給，並遣向導。
    措辭務必嚴肅沉穩，使其知曉此乃王命，稍有延誤，不僅有損朝廷威嚴，亦將影響本王與其之交情。”
    李振頷首：“大王放心，我定會在公文中措辭得當，軟硬兼施。滿存此人向來懂得審時度勢，定不會在此事上為難我們，此路想必會暢通無阻。”
    李倚手指繼續沿著地圖向南移動，最終重重地落在了利州四川廣元）的位置上，他的眼神突然變得銳利起來。
    “真正的麻煩，便在於此！”李倚嘴角勾起一絲冷笑，“利州，乃進入蜀地之咽喉要衝，從名義上講，朝廷已將其劃歸鳳州，由滿存管轄。
    然那王建心懷叵測，早將東川與西川視作自家禁臠！雖說如今王建已被朝廷冊封為永平節帥，但他對利州卻始終不肯鬆手，利州刺史依舊是他的人！”
    高仁厚沉聲接口：“大王所言極是。我軍若要借道鳳、興兩地，利州必然是必經之路，然那刺史倘若奉王建之密令行事。
    恐怕會想盡辦法推諉，甚至可能以‘防務需要’、‘流寇作亂’等理由，緊閉城門，拒絕我軍通行，或故意拖延補給，以此來為王建攻取成都爭取更多的時間。”
    “哼！他敢！” 陳二牛怒目圓睜，拳頭捏得咯咯響。
    “他當然敢，但本王要讓他不敢，更要讓他付出代價！”李倚眼中寒光閃爍，“這便是我們的機會！”
    他目光轉向李振，：“興緒，再擬一道措辭極其嚴厲的檄文，發往利州！以‘西川行營都統招討處置副使’和‘宗室親王’的名義，向利州刺史下達嚴令！
    檄文中，要重申朝廷旨意，同時指出利州歸屬鳳州的滿存管轄，而非王建的永平軍所轄！
    朝廷大軍過境是為了討伐叛逆，利州作為地方官員，有法定的義務為大軍提供便利！責令其即刻開放所有道路、關隘，提供向導，並按照朝廷規製供應部分糧草。
    警告其若敢陽奉陰違，閉門不納，或故意拖延、設置障礙，即視為與逆賊陳敬瑄、田令孜同謀，抗旨不遵，阻撓王師！本王將即刻上奏朝廷，請旨褫奪其職，並有權以平叛之名，攻破利州，擒拿問罪！”
    李振眼中精光一閃：“大王此計甚妙！先禮後兵，占據大義名分。將‘不合作’直接等同於‘通敵抗旨’，為我們可能的軍事行動提供了冠冕堂皇的借口！隻要他敢拖延，利州便是我們的囊中之物！名正言順！”
    符道昭沉穩道：“大王，李長史。若利州刺史識相放行，我軍是否…”
    “放行？”李倚冷笑一聲，手指卻堅定地按在利州城上，“即便他放行，也必須拿下利州！此乃兵家必爭之地，咽喉鎖鑰！
    豈能容王建的人卡在我軍身後？隻不過，他若識相，本王或許留他一命，換個聽話的刺史。他若不識相…” 李倚做了個斬首的手勢，“那便是天賜良機，正好殺雞儆猴，用他的人頭祭旗，震懾顧彥朗和王建！”
    “仁厚！”
    “末將在！”高仁厚抱拳。
    “命你為前軍總指揮！統率符道昭、陳二牛、二鎮禁軍，合計兩萬人！”李倚的指令清晰，“你的任務有三：
    “以最快速度通過鳳州、興州，直抵利州城下！滿存與興州方麵，由檄文和朝廷大義壓著，料無大礙，但行軍不可懈怠。”
    “抵達利州後，先禮後兵，嚴正宣讀檄文，施加強大壓力！若其開門放行並提供補給，則大軍入城後，立刻以‘協防’、‘保障後勤’為名，接管城防要地，控製刺史府！
    尋機拿下刺史，換上我們的人！若其閉門不納或故意刁難，則立刻攻城！以雷霆之勢，破城殲敵！罪名就是‘通敵抗旨’！利州城防如何？守軍多少？”
    李振立刻答道：“回大王，據探報，利州城雖險，但守軍不過三千，且非王建嫡係精銳。我軍兩萬虎賁，又有大義名分，破之易如反掌！”
    “好！”李倚斷然道，“那就打！仁厚統籌攻城，符道昭部主攻，陳二牛部策應並掃清外圍，同時負責警戒東川方向可能援軍！務必速戰速決，拿下利州，打通金牛道！”