鳳儀血洗之後，洛陽雖表麵安寧，實則波濤暗湧。
    董卓雖死，其遺毒未絕。
    朝堂上，王允以瀾政六典輔佐天子，設飛虎、瀾台兩權並立，外撫民心，內肅軍紀，然群臣各有思量，舊黨餘孽、世家門閥、宦官殘勢，皆暗生異動。
    呂布披甲入朝，受封“征西大將軍”，得統洛陽兵權。
    王允授其“六道節符”，可調兵、理政、赦罪、建製、封賞、征伐。
    文武群臣雖表恭敬，實則私下議論紛紛。
    “呂布殺主之名未洗，如今卻握兵權、治國政……此亂象也。”
    “王允獨攬大權，假天子以令諸侯。”
    “瀾政興起，恐壓我門閥勢脈。”
    暗中已有三家世族密謀：“呂布若掌政一月，洛陽將無我等立錐之地。”
    於是，暗流驟起。
    七日內，洛陽接連發生四樁異事：
    ——軍糧失窖、城防地圖被盜、青樓妓者失蹤、火藥庫驚現私坑。
    起初眾人未察其意，直至“洛水糧倉”夜火衝天，百姓嘩然，飛虎營四成糧草付之一炬。
    “好一招‘火中試政’。”呂布冷笑，拍案而起。
    “這是要讓我失民心，陷軍心！”
    他當夜召高順、許汜、陳宮入夜議政，設“肅奸三策”：明查、暗訪、反陷。
    陳宮獻策：“不如設‘反釣局’，反用火犯引蛇出洞。”
    呂布點頭，當即布置“假兵糧倉”於坊東，調虎離山，放出假訊：“新糧轉入”。
    兩日後，果有賊影潛入，遭飛虎鐵衛圍捕，當場擒下七人，一人竟為世家馮氏之子。
    經拷問揭出六處藏樁，牽連豪門八家！
    當夜洛陽大震。
    第三日清晨，呂布親率飛虎軍圍封馮、盧、史三族府邸，焚其私牢、抄其暗庫，拘得死士三百餘人。
    是日正午，呂布披甲立於東門刑台，將馮氏長子、盧氏管家、史家供奉三人當眾斬首。
    血濺青石，百姓圍觀。
    “呂將軍不惜親斷舊勢，此非董卓也！”
    “殺得好！這才是為民伸冤！”
    洛陽之亂，表麵終平。
    但呂布卻知：
    “這隻是第一波。”
    他下令設“密察司”，以瀾台三典為骨，挑軍中心腹十人，專司暗樁查繳、政敵監察。
    與此同時，飛虎軍大營之中，呂布下令設“軍政議會”，首次召集軍中能文者、百工之首共議城防與屯田。
    鐵匠張大年獻“連鑄兵製”，提出以三段火法煉精鋼，以一匠控三爐。
    種田官趙冉提“梯田分耕圖”，保糧收於山地。
    呂布聽畢，親書布令，頒發《政兵四章》。
    其文曰：
    ＞ 天下兵者，護民也，非為征伐也。
    ＞ 官者，為百姓做事者，非為君上取利者。
    ＞ 田者，當屬耕者，地不在貴賤，在可食；
    ＞ 製者，當為眾人用，器不藏庫，兵不壓民。
    《四章》一出，天下士人震動。
    朝堂上，反對之聲再次襲來。
    “將軍此政，恐損貴族土地。”
    呂布冷言回道：“若權貴之田能勝戰刀一尺，我便不耕。”
    王允輕歎：“你太鋒芒畢露。”
    呂布答：“鋒者用以斬亂，光藏則暗。”
    而就在洛陽新政方興未艾之際，一封急報自西北而來：
    涼州馬騰、韓遂聯名上表，自稱“護國義盟”，舉兵四萬，號稱清君側，實則欲奪西州。
    王允勃然變色：“剛平內亂，又生外憂。”
    呂布卻神情不變：“李儒之種，今日開芽。”
    “兵起涼州，正好試我飛虎之鋒。”
    他命陳宮速起《西征戰策》草案，三日內定兵道糧策。
    呂布緩緩起身，披戎裝，望向西方長空。
    “洛陽不穩，天下難定。”
    “但瀾政既出，便不容退。”
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