商務部還好點，因為目前除了管理體製以外沒有大的改變，張大強帶著劉永浩把一些賬目問題處理好，然後按照需求配備一些幹部。
    有“豐南號”基地作為模板，這一塊，張大強處理是沒有問題的。
    民政部的管委會就比較頭疼，因為是新成立的機構，無論職責和權限都沒有參照。
    沈雲峰心目中的管委會就是後世的村委會或者社居委，上麵千條線，下麵一根針，什麽都要幹的那種。
    但清朝的這些偏遠地區的島民哪裏知道這樣的機構，皇權不下鄉，基本上都沒啥管理。全靠家族的製約和鄉風民俗來調節。
    沈雲峰隻好耐心的給他們開了個會，必須給他們一個方向，再發揮他們的主觀能動性。
    後世的東西不能簡單的套到這裏來用，畢竟後世管理的太細太多，以後會導致財政負擔重，影響“豐南號”的發展。
    一是要組織農業和漁業生產，協助工商部開展糧食收購，收繳農業稅。
    二是要搞好衛生保健，在三島開設醫療所，引導島民養成衛生習慣，搞好防疫。
    三是要維護治安，吵嘴打架的事情要管，糾紛矛盾要調解。
    四是做好民政事務，孤寡鰥獨殘要照料。
    五是做好規劃建設，例如農田水利，房屋建設要規劃好，引導島民按照規劃建設家園。修橋鋪路等公共事務根據財力和規劃需要進行。
    整個三島目前人口也就在二千多人，和後世一個行政村差不多，按照村委會的配備，沈雲峰認為七個委員也就夠了。
    從一開始就要杜絕官僚主義，防止人員臃腫，要省下錢來搞建設。
    當然，工資是全額保障，即使工商稅和農業稅不夠，“豐南號”也是給予補貼，這一點，沈雲峰讓七個委員吃了個定心丸。
    但是，沈雲峰還是慎重告誡了七名委員，切切不可貪汙受賄。
    然後交給他們第一項具體任務，盡快把人口統計造冊，這是分配三個部門勞動力的基礎。
    最後，沈雲峰又是一番鼓勵，給七個人戴了點高帽子，打發他們回去發揮主觀能動性去了。
    重頭戲其實還在安保部，田虎和劉永陸拿出的規劃讓沈雲峰實在頭疼。
    安保部需要三百人，這還是田虎口中說的最低需求。
    首先海軍就要120人，兩艘海盜船改造成蒸汽機船後，船上人員和炮手還有戰鬥人員，每艘船至少40人。
    然後建立小船突擊隊，至少要20人，還有兩艘大船，也至少要20人。
    確實，海軍120人是很少了，至少沈雲峰知道，這樣的人員配備還有船空閑著。
    江心島要駐紮50人，這些人一方麵是守衛，另一方麵還要兼顧從江平江的走私線路。
    巫頭島駐紮20人，負責巡邏守衛以及船廠的安保。
    萬尾島由於位置最靠外海，守衛任務重，剩下的110人全部守護萬尾島，這其中，先劃分60人作為炮兵，50人作為陸戰隊員。
    確實，300人說起來不少，這樣一撒開，每一處也都緊緊巴巴。
    但沈雲峰還是發愁，上哪裏弄這麽多人來。工商業生產和農業生產都需要人。
    安全始終是排在“豐南號”第一緊要位置，咬了咬牙，沈雲峰還是答應了田虎和劉永陸的要求。
    下一步，就必須加快對山上瑤寨人員的吸收，這些瑤人青壯不識字，能夠產生技師的可能性很小，主要還是勞力和安保。
    但納入到安保隊伍中來，要有個過程，要養成服從性和歸屬感。否則反而是不安全的隱患。
    海軍要從俘獲的安南海賊中挖掘一些，那些已經家小過來的，歸屬感強的，可以到萬尾島當海軍。
    這些海賊在船上有天生的優勢，比在山上從事勞力更適合發揮他們的長處。
    然後就是基礎建設，需要在三島各設置營地和武器倉庫。
    目前需要緊急補充手榴彈和火箭彈，島上已經消耗一空。
    遠一點的計劃大炮還要增加，要增加建設炮台，不能像以前那樣因陋就簡。
    萬尾島沒有製高點，隻有靠搭建炮台，這就需要從山上走私大量的建材才能實現。
    所以，建設炮台是一個遠期目標，但從現在就要進行物資準備。
    一件件的規劃，一個個的要求，聽的沈雲峰頭皮都發麻。
    好不容易，“豐南號”有了點錢，現在看來又存不住了。
    幸好，還有“代銀券”。不過“代銀券”也存在超發和擠兌危機，沈雲峰還得補上金融這一課。
    關於安保隊機構的設置，田虎也提出了設想。
    整個三島安保部以團為單位設置，為了避免營這個層級與清廷軍隊中的營相似，讓人聯想到軍隊，團以下就是連級設置。
    海上安保部門按照一船一連的設置，設置三個連，兩艘海盜船加上附屬的小船突擊隊各設置一個連。
    另外的大船設置一個連。
    陸地安保隊伍設置兩個連，萬尾島的駐紮安保為一個連，巫頭島和江心島為一個連。
    陸地安保隊伍下麵設置排級單位，排級下麵設班級單位。
    海上安保隊伍按照工作安排職位，相應待遇按照職位比照排級和班級。
    鑒於江心島駐紮的安保隊員要長期從事走私工作，發展方向將為培養未來的海上陸戰隊員，也就是特種兵。
    萬尾島駐紮的安保隊員按照主力部隊方式進行訓練，培養方向就是打陣地戰，攻城戰，殲滅戰。
    說起軍隊建設，田虎渾身是勁，雖然穿越前他隻是個特戰隊員，沒當過軍官，但不代表他不想當軍官，畢竟他當初還是奔著考軍校去的。
    現在穿越後，他終於有了舞台，自然要好好擘畫一番，好大展抱負。
    沈雲峰對軍隊並不了解，也就是後世普通人看軍隊的眼光。
    他不懂也不裝懂，充分信任田虎。
    但是他提出一個要求，幹部的配備要從簡，要留空位，能以副代正的，先任命副職主持工作，留下發展空間。
    現在的安保隊員大多數不成熟，防止拔苗助長，同時，也是為了節約開支。
    至於最為敏感的人事任命權，沈雲峰還沒想好，自己管到哪一級。
    後世的權謀小說也讀了不少，這軍隊人事權自己真的要好好考慮。
    雖然，目前田虎是絕對值得信任，但隨著攤子越來越大，有些事情不能簡單的建立在信任基礎上。
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