“你們呀，都是瞎操心。”皇甫嵩大大咧咧地說道。“哪怕在雍凉兩州沒有西南軍團，隻有征西軍團，就憑征西軍團的戰力，你們以為叛軍能討得了好處？”
    朱儁、何山、趙雲、張楊幾人相視苦笑。
    最後，還是朱儁輕聲對皇甫嵩說道：“一月前，兵部已經給征西軍團下達指令，讓他們進軍西域了。”
    “啊？”皇甫嵩驚得叫了起來。“不是說征西軍團要先平西羌，才會進入西域嗎？”
    荀彧有些尷尬地說道：
    “冀州當前主要是種植糧食，否則沒辦法保證北方各州百姓的生活。
    “可種植了糧食，就沒辦法大規模種植棉花。沒有棉花，北方的百姓就穿不上棉衣。畢竟如箕州、吉州、河州的冬天過於寒冷，依憑毛衣毛褲，百姓冬季還是無法出門。
    “所以為了能夠大規模種植棉花，內閣才向兵部建議征西軍團先收西域，再平西羌。”
    所有人都恍然了。
    內閣此舉絕對不能說錯。
    先收複西域，然後明年就可以收獲大量棉花並運送回中原，同樣是極為必要的。
    可誰又能知道雍凉兩州會反呢？
    聽了荀彧的話，皇甫嵩一臉便秘神色，想出言斥責內閣與兵部目光短淺，可畢竟這個方略並沒有錯，根本無可指責。
    隻是……
    皇甫嵩突然覺得自己好像忽略了什麽。
    他端起香茶，有一口沒一口地喝著，努力在想自己到底忽略了什麽。
    似乎大家都在配合皇甫嵩思考一般，一時之間，再沒有人開口說話，都在想著該如何破解雍州兩州的困局。
    半晌之後，劉虞才開口問道：“護民軍戰力強悍，哪怕隻有西南軍團的三個師，恐怕也不會讓叛軍討到好處吧？”
    “唉——”何山用長歎回應劉虞。
    “何故長歎？”賈琮不解地問道。
    公孫瓚大聲說道：“西南軍團，並不是青州訓練營出來的兵，而我原來麾下征討張舉、張純叛亂的兵馬。哦，還有原來華雄麾下的五千兵馬。
    “現在西南軍團的軍械還在打造中，他們用的還是老舊裝備。當前西南軍團的戰力，還比不上青州禦林軍。”
    原來如此。
    征西軍團去了西域，西南軍團戰力不夠，雍凉兩州還真是陷入了困境。
    倒是一直抱著旁觀心態的三公九卿，聽了公孫瓚的話後，私語了一番後，楊彪開口問道：
    “西南軍團為何不用青州訓練營之兵？”
    何山對著楊彪拱手一禮，開口說道：
    “青州訓練營現在隻有數千正在訓練的娃娃。畢竟青州隻有六百萬人口，而護民軍、禦林軍都出自青州，所以訓練營的征兵，也不能竭澤而漁。
    “另外，訓練營的新兵，還有補充各軍團的任務。畢竟，大帥定下的軍製與大漢之前的不一樣。護民軍服役的時間隻有五年，五年後便要退役回家。空缺由訓練營繼續補上。”
    何山對原來的三公九卿還是很尊重的，解釋也挺詳盡。
    “為何要退役？”崔烈也開始發問。
    何山繼續解釋。
    “農耕需要大量青壯。從護民軍中退役時，也才二十三四歲。他們返回家鄉後，不僅不耽誤娶妻生子，而且還會成為重要勞力。
    “當然，最重要的是如此可以保持軍隊永遠有剛剛從訓練營出來的、經曆過軍事教育和忠誠教育的新鮮血液。
    “諸公都知道，當前的傳訊效率極低，一旦天高皇帝遠，軍隊發生背叛，朝廷可能都需要很久才能知道。
    “軍隊中有了這些新鮮血液，想背叛可能就沒那麽容易了。
    “而服役接近五年時間的老兵，自然想回家務農，過上安定的日子。
    “如此，更是降低了軍隊反叛的可能。”
    這些內容，閣老和兵部的人都知道。
    而此時三公九卿聽了，卻都是震驚得無以複加。
    東漢以來，采用的是募兵製。有戰事時就參與戰爭；沒戰事時，也不會遣散，而是由朝廷養著，成為常備兵。
    這樣的好處是軍隊的戰力會一直保持下去，畢竟冷兵器時代，訓練新兵最快都要一年以上。
    當然，這樣的弊端也很明顯。
    首先就是朝廷不能保留太多的常備軍，否則朝廷供養不起。
    其次，便是常備兵都是兵油子，劫掠百姓是家常便飯，連朝廷都無法杜絕。否則的話，朝廷就得拿出更多的錢糧進行安撫。
    最後，常備軍往往是隻知領軍將軍，不知朝廷。如果領軍將軍要反叛，全軍上下必然雲從。
    所以才有東漢時期的“換將不換兵”的潛規則。
    任何一位高級將領帶兵時間長了，都會讓朝廷感覺不安。
    比如“漢初三傑”的韓信為何一定要死？
    劉邦已經年紀大了，而那時韓信才三十五歲。一旦劉邦駕崩，誰還能製住有威望又有能力的韓信？
    哪怕在劉邦立漢之後，韓信便已經失去了兵權，可劉邦被圍白登之時，仍然軟禁韓信而不敢讓他領兵前去救駕。
    縱觀中國曆史，大概除秦始皇和唐太宗兩人之外，其他所有的皇帝，最怕的都是將領擁兵自重。
    而自秦以後，兩千多年的曆史中，凡是冤死的將領，也大多死在“擁兵自重”這一顧慮之上。
    而如今聽了蔡成設計的兵製，他們突然意識到，護民軍不僅有文化，懂軍事，而且還都受過忠誠教育。
    有文化，便不會盲從。哪怕有人想反叛，可能也不會得到上下將士的支持。
    在真有人反叛之時，軍中馬上可以形成反對派。
    而這些反對派同樣懂軍事，真要形成軍事對抗，也能夠與叛軍分庭抗禮。
    受過忠誠教育，便能保證絕大多數人心向大漢。
    而且可能不等將士們退役返鄉，他們的家中恐怕早就為他們說好了親事，等他榮歸故裏，便馬上成親。
    楊彪、崔烈等幾人更是從《漢報》上得知，新兵出訓練營補充至各個軍團前，訓練營都要請其家人前來為其送行，並叮囑自家孩子，一定要多立戰功，好日後榮歸故裏。