掌控平安縣衙後，秦朗沒有坐享其成，而是立刻以這裏為中心，展開了對整個平安縣的整合工作。他知道，縣城周邊的鄉村、集鎮，以及散布在縣域內的各種小勢力，都需要盡快納入他的掌控，形成一個統一的力量，才能抵禦即將到來的府城反撲。
    他首先通過縣衙的渠道，向全縣發出了公告。公告中列舉了馮明誌、錢振東、王彪、周虎等人的罪行，並承諾將建立一個清明廉潔的縣衙，為百姓做主。同時，他宣布整編縣城的衙役和剩餘的軍隊，招募有誌之士加入。他的名聲在平安鎮已經深入人心，縣城百姓也在經曆了馮明誌等人的壓迫後，對這個新的“秦大人”抱有期盼。公告發出後，在縣城和周邊的鄉村都引起了不小的反響，許多飽受欺壓的百姓對此表示支持。
    秦朗通過審問馮明誌等人獲得的名單，派遣忠誠可靠的淩風、李豹、王蛇、趙燕等核心弟子，帶領一部分願意配合的衙役和黑虎堂精銳，前往縣城周邊的主要集鎮和村落，收編當地的鄉勇、民壯，以及那些依附於舊勢力的小股武裝。對於那些作惡多端、負隅頑抗的，則雷霆手段鎮壓；對於願意歸順、且品行尚可的，則進行甄別和收編。
    這個過程並非完全順利，遇到了一些小股勢力的反抗，但秦朗的弟子們經過訓練，戰鬥力遠超這個時代的鄉勇，再加上秦朗在縣城的強勢表現震懾，這些反抗很快就被平息了。許多地方的鄉紳和百姓，在看到秦朗派來的人紀律嚴明，並非燒殺搶掠的匪徒後，也選擇了配合。
    在整合縣域力量的同時，秦朗做出了一個重要決定：將平安鎮的鎮南武館全部遷移到縣城來。他認為，將力量集中在縣城，更便於統一管理和指揮，也能利用縣城更豐富的資源進行訓練和建設。
    他派人回平安鎮，向張虎傳達了遷移的命令。張虎欣然領命，他知道縣城才是未來的中心。在向鎮上百姓交代並做好安撫工作後，張虎帶領鎮南武館全體弟子和並入的小武館人手，帶著武館的財產和物資，熱熱鬧鬧地開進了平安縣城。
    鎮南武館的到來，讓縣城的力量得到了進一步的充實。秦朗將縣城原有的飛虎武館和青竹幫總部的地盤整合起來，作為新的武館駐地，規模比平安鎮要大得多。
    秦朗將所有收編和遷移來的人手——包括原鎮南武館弟子、並入的小武館人手、縣城招募的新兵、原縣衙衙役和軍隊中願意留下的人、以及黑虎堂的幫眾——進行了統一的編排和訓練。
    他沒有沿用舊有的軍隊和武館編製，而是根據現代軍事組織結構，將他們劃分為不同的營、隊、伍，明確了層級和職責。他讓人製作了簡單的旗幟和標識，強調集體榮譽感和紀律性。
    訓練的內容更是完全顛覆了他們的認知。除了高強度的體能訓練，秦朗將大量時間花在隊列、戰術配合、以及如何有效運用冷兵器上。他教授他們如何在戰場上保持隊形，如何進行協同攻擊和防禦，如何在複雜地形中作戰。那些曾經的衙役和幫派分子，習慣了鬆散和各自為戰，一開始非常不適應，但在秦朗的嚴格要求和淩風等核心弟子的以身作則下，他們漸漸適應了新的訓練節奏，並且感受到了整體力量提升帶來的自信。
    在這支龐大的隊伍中，秦朗注意到，他需要一支更加精銳、能夠執行特殊任務的小股力量。這就是他設想中的“平安衛”——一支古代特種部隊。
    他從所有的受訓人員中，再次進行了嚴格的甄別和選拔。這次選拔，不僅僅看重武力，更看重頭腦、忠誠、心理素質、以及在極端環境下的應變能力。他設計了一係列更加殘酷和考驗人性的訓練，包括長時間的潛伏、滲透偵察、反審訊、以及在模擬危險環境下的協同作戰。
    最終，他從數千人中，挑選出了五十名最優秀的個體。這五十人，將組成平安衛的第一批成員。
    秦朗親自擔任平安衛的總教官，並將平安衛的領導權，交給了他最為信任的淩風。
    “淩風，平安衛由你全權負責，直接對我負責。”秦朗對淩風說，語氣嚴肅，“他們的訓練標準要遠遠高於普通部隊，他們是我們的尖刀，是我們的眼睛，也是我們在關鍵時刻扭轉戰局的力量。”
    淩風深知責任重大，他向秦朗保證，一定會將平安衛打造成一支最鋒利的刀刃。
    秦朗為平安衛設計了獨特的裝備和武器。服裝更加輕便，顏色更接近野外環境，強調隱蔽性。武器方麵，除了製式刀劍，秦朗讓工匠按照他的要求，打造了一批改良後的手弩和匕首。
    這些手弩比普通弩更加輕便，上弦更快，精準度更高，能在近距離提供突然和無聲的打擊。匕首則設計得更加符合人體工學，便於隱藏和使用，既能用於格鬥，也能用於投擲。秦朗並沒有製造火藥武器，他更喜歡冷兵器那種純粹的對抗感，也認為在目前的條件下，冷兵器的效率和可靠性更高，且不易引起時代的技術爆炸。
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    平安衛的訓練，由秦朗親自製定計劃，淩風負責具體實施。訓練內容極其嚴苛，淘汰率很高，但留下的每一個人，都是精英中的精英。他們學習潛行、偵察、追蹤、暗殺、破壞、以及小隊戰術配合。他們將是秦朗手中最致命的一張底牌。
    同時，秦朗也沒有忘記將縣城所有的武館和幫派進行整合。他與黑虎商議，利用黑虎在縣城地下世界的威望，召集縣城所有剩餘的武館和幫派頭目。秦朗親自出麵，向他們闡明自己的目的和規矩——今後縣城不允許有獨立的幫派和武館，所有人都必須接受統一的領導和管理，為縣城服務。
    對於那些願意服從的，秦朗提供了一個新的出路：並入縣城的“民團”。民團是秦朗組建的一支龐大的自衛力量，由經過甄別和基礎訓練的縣城百姓、原武館弟子、幫派成員等組成。他們負責縣城的日常治安和輔助防衛工作，雖然不像軍隊那樣嚴格，但也是一支有組織的力量。秦朗讓人製定了民團的章程，明確了職責和紀律，並且由淩風和張虎負責一部分的訓練和管理。
    對於那些不願意服從，或者曾經罪行累累的，秦朗毫不留情地進行了清理。在黑虎堂的協助下，這些殘餘的舊勢力很快就被瓦解。
    就這樣，在短短不到一個月的時間內，秦朗以縣衙為中心，將整個平安縣的力量進行了徹底的整合。他建立了一支有紀律、有戰鬥力的新軍，組建了一支精銳的古代特種部隊“平安衛”，並建立了一支龐大的民團。他手中掌握的力量，已經遠遠超過了當初的鎮南武館，甚至也超過了錢振東和王彪在縣城鼎盛時期的總和。
    在整合和訓練的同時，秦朗也沒有放鬆對俘虜的審問，尤其是洪震南。他繼續從洪震南那裏了解府城武林和官場更深層次的秘密，以及府城可能的援兵構成。這些情報，都為他應對即將到來的府城反撲提供了重要的依據。
    平安縣城，這座曾經腐朽混亂的縣城，在秦朗的統治下煥發出新的生機。街道變得整潔，治安變得良好，百姓們臉上的笑容也漸漸多了起來。秦朗的聲望，在縣城達到了前所未有的高度。
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