一名身著緋紅官袍、麵容黝黑、身材中等的中年官員出列。
    他來到堂中，整理了一下衣冠，然後向著禦座上的少帝，行了一個標準的五體投地大禮，聲音激動得有些顫抖： “臣，瓊管安撫司安撫使、禦前諸軍都統製陳仲達，參見陛下！吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
    “陳愛卿平身。”少帝輕聲道，語氣平和。
    陳仲達依言起身，臉上激動之色未退，目光快速掃過堂上眾臣，最後落在陸秀夫身上，拱手道：“臣連日奔波，已將瓊州全島之人口、田畝、物產、軍備、財政等詳細資料匯集成冊，特來覲見，呈送陛下與各位大人參詳，或可為朝廷重建大計，略盡綿薄之力！”
    說著，他從袖中取出一疊厚厚的文牘，雙手高高舉起。
    陸秀夫心中一動，這陳仲達出列的正是時候！
    “陳大人有心了。”陸秀夫微微頷首，示意內侍上前接過文牘，“還請陳大人將瓊州的情況，為陛下和諸位大人詳細介紹一番。”
    陳仲達躬身領命：“臣遵旨！”
    他清了清嗓子，開始詳細介紹起來。
    “啟稟陛下、各位大人，目前我瓊州全島，經臣多年統計核實，總人口大致在十五萬左右。”
    “其中，我漢家移民，多為曆代遷徙而來，約占三成，也就是四萬五千人左右。他們主要聚居在島嶼北部沿海相對富庶之地，如瓊山、澄邁、文昌等地，以農耕、漁獵、經商為生。”
    “其餘七成，約十萬五千人，皆為黎族同胞。他們是我瓊州原住民，世代居於此地，主要集中在中部的五指山腹地以及南部沿海山區，以刀耕火種、狩獵采集為生，分為生黎、熟黎，有其獨特的峒寨社會結構。"
    陳仲達頓了頓，補充道：“如今，再加上隨陛下南渡至此的軍民，約五萬餘人，目前瓊州島上總人數已超過二十萬之眾。”
    “行政建製方麵，”陳仲達繼續道，“我瓊州目前實行‘一府三軍’之製。瓊州府設於瓊山縣，為全島行政中心。府下，另設南寧軍，大致管轄原儋州地區；設吉陽軍，大致管轄原崖州地區；設萬安軍，大致管轄原萬安州地區。此為‘一府三軍’體係。”
    “為統管全島軍政事務，朝廷設有瓊管安撫司，駐地便在瓊州府城。目前由臣以禦前諸軍都統製身份兼任安撫使，實際主要掌控瓊州、文昌等北部核心區域的軍政大權。”
    “對於黎族聚居區域，”陳仲達解釋道，“朝廷曆來采取‘以夷製夷’之策，設立‘三十六峒都統領’一職，由各峒推舉有威望的黎族峒首世襲擔任，協助官府管理黎峒事務，征收貢賦。此策雖能維持表麵穩定，但黎峒內部事務，官府實難深入幹預。”
    他翻開文牘，條理清晰地繼續介紹州縣劃分： “瓊州府直轄七縣：瓊山縣府治所在）、澄邁縣、臨高縣、定安縣、文昌縣、樂會縣、會同縣。”
    “南寧軍下轄三縣：宜倫縣即今日儋州一帶）、昌化縣、感恩縣。”
    “吉陽軍下轄二縣：寧遠縣即今日三亞一帶）、陵水縣。”
    “萬安軍下轄一縣：萬寧縣。有時陵水縣的部分地區也會劃歸萬安軍管轄。”
    “此外，在振州，也就是如今的吉陽軍寧遠縣附近，因其地處南海要衝，戰略地位極其重要，特設水軍寨一座，常駐水師官兵三千人。”
    介紹完行政和人口，陳仲達開始講述瓊州的物產與經濟： “物產方麵，我瓊州雖是海外之地，亦有可觀出產。”
    “其一為海鹽。在南寧軍的儋州新英灣、臨高縣的博鋪港等地，皆設有官督民辦的鹽場，利用日曬灘塗，年產海鹽約在千萬斤上下。這些海鹽除了滿足島內所需，大部分通過海路銷往廣西、廣東西部沿海等地，是朝廷重要的稅收來源之一。”
    “其二為珍珠。吉陽軍的榆林港、陵水縣的黎安港一帶海域，盛產‘南珠’。此珠圓潤碩大，光澤華美，乃是貢品。每年按例需向朝廷進貢上等南珠五千顆，價值便可達白銀萬兩以上。”
    “糧食作物方麵，主要依靠北部平原地區。引進的占城稻較為適應本地氣候，一年可兩熟，風調雨順之年，畝產約在3、400斤左右。全島一年的糧食總產量，大致在6000萬斤上下，勉強可以維持12萬人的基本口糧需求。但若遇災年，或是如今人口驟增，糧食缺口便會凸顯。當然可以改種三季，但是種幾年就要養地，糧食能增加大概1到2000萬斤”
    “經濟作物方麵，文昌縣的椰子、樂會與會同縣今瓊海一帶）的檳榔種植，已成規模，種植麵積超過十萬畝。椰肉、椰油、檳榔幹果等，深受大陸商人歡迎，年交易額亦可達白銀二十萬兩左右。”
    最後，陳仲達談到了儲備和財政狀況， “儲備方麵，官倉存糧，瓊州府城的‘廣積倉’，常年儲備約四百萬斤，可維持守城軍兵半年之用。南寧軍、吉陽軍兩地官倉，各有儲糧約約一百萬斤。”
    “民間儲備則差異較大。北部沿海的漢族地主士紳，家底殷實者，平均存糧或可達六萬斤。普通農戶，辛苦一年，家中存糧往往不過兩千斤。而南部山區的黎族峒寨，受耕作方式所限，糧食儲備普遍不足，往往隻能維持三個月左右的口糧。”
    “財政狀況，則更為緊張。”陳仲達的語氣沉重了幾分，“以去年為例，全島一年的各項稅賦總收入，折合白銀，約為五萬兩。”
    “其中，鹽稅是大頭，約占四成；商稅包括港口貿易、市舶稅等）約占三成；田賦因地廣人稀，且多為新墾之地，稅率不高）約占兩成；剩下的一成，則來自黎峒上繳的象征性貢賦。”
    “支出方麵，軍費開支浩大，常年維持各處守軍、水師以及安撫司衙門運轉，約占總收入的七成，即三萬五千兩白銀左右。官員俸祿約占一成五，各項公共工程如道路、水利修繕）約占一成，預留的賑災款項僅占百分之五。”
    陳仲達一口氣匯報完畢，大堂內又是一片寂靜。
    家底，實在太薄了！ 二十萬軍民，一年五萬兩的財政收入，還要拿出七成用於軍費，剩下的錢糧，要養活這麽多人，還要重建朝廷，簡直是杯水車薪！
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