在這之後，吳權決定召開一場由所有文臣武將共同參與的州府會議，以商討三件迫在眉睫、亟待解決的重要事務。
    首先，需要解決的是關於新增郡縣的官製問題。隨著領土的擴張和人口的增加，原有的行政區劃已無法滿足管理需求，因此設立新的郡縣勢在必行。然而，如何合理地規劃這些新郡縣的官製，確保權力分配得當、行政效率提高，是一個需要深思熟慮的問題。
    其次，黑山軍家屬百姓的安置問題也不容忽視。黑山軍是一支強大的武裝力量，他們的家屬和百姓人數眾多，如何妥善安置這些人，讓他們安居樂業，不僅關係到社會的穩定，也影響著黑山軍的士氣和忠誠度。
    最後，對於新一批將領以及在這次戰役中有功的將領，應該給予怎樣的封賞也是一個關鍵問題。合適的封賞既能激勵將領們繼續奮勇殺敵，又能體現出對他們功績的認可和尊重。
    經過數日緊張而激烈的會議討論，眾大臣們各抒己見、充分交流，最終達成了一致的意見。
    首先是將黑山軍家屬百姓分散安置到幽州的各郡府縣，因為幽州幾經戰亂，很多郡縣已經出現人少田荒的問題，就近安置這些人到幽州各縣也省去不少費用和流民奔波的辛苦。
    其次大刀闊斧的對官職機構和軍隊進行改革，根據文政機構和軍事機構的主要負責人員的意見，加上遼東學院各主院的建議，以及參考情報、監察等負責人員調查、暗查的情況，避免部分官吏、軍事武官在任上時間久了，拉幫結派，形成地方小團體，搞山頭主義。吳權決定實行三權分治，相互製衡的辦法，重新對文官、武將進行調整。
    首先，中央實行政權、監察權、軍權三權分治，政務上以主簿管寧為首，荀彧、邴原輔佐，其中荀彧分管稅、戶、商、兵四曹，邴原分管鹽、工、典三曹，從吏李樂、然人、吳恒歸吳權和管寧直接管轄；監察上設立太府，王烈升任太府令，又有從事田櫟、柳毅、陽怡輔佐各地巡查、監察工作；華歆升任別駕，負責出使、祭祀、宣教，行秘書事；其他府衙及學院機構主事不變。
    軍事上分設將軍府和軍師府，將軍府負責指揮作戰，主管為平州將軍徐晃，副將白善、廖化，直掌1萬備武軍；軍師府負責戰事策略和戰場謀劃，主管為掌席軍師賈詡，副軍師沮授免沮授別駕和兵曹職務，改任田豫為兵曹），並直掌講武堂。中軍四虎將軍不變，撤飛羽軍，調王方為徐榮副將，飛豹軍改為輕甲步兵。增設趙雲為前軍都督，副將嚴綱，掌白馬義從5千，屯軍1萬駐紮範陽，鎮守涿郡；調左軍都督鞠義，副將程緒領先登兵5千，屯軍1萬駐紮馬城，鎮守代郡；調右軍都督張繡，副將劉武，掌北地兵5千，屯軍1萬駐紮牟平，鎮守東萊。
    在廣袤無垠的廣陽和臨屯地區，分別增設了兩個重要的軍鎮——北平鎮和遼溪鎮。這兩個新的軍鎮與原有的本溪鎮共同構成了一個強大的軍事防禦體係。
    北平鎮位於戰略要地，它不僅承擔著訓練新兵的重任，還肩負著保護周邊礦產資源、兵工廠以及秘密作坊的重要使命。這裏的總軍鎮守使是童飛，他率領著一萬名英勇的新兵駐紮在遼寧，嚴密守護著這片區域的安全。
    本溪鎮則是另一個關鍵的軍鎮，鎮守使步度根帶領著副將胡才和一萬名新兵鎮守於此。他們負責維護本溪地區的治安，同時確保當地的礦產和兵工廠能夠正常運作。
    北平鎮的鎮守使是段煨，他手下有副將田樂以及一萬名訓練有素的新兵。他們的任務是守衛北平鎮，保障周邊地區的穩定。
    最後，遼溪鎮的鎮守使是樊稠，他的副將是唐錿，同樣統領著一萬名新兵。遼溪鎮的地理位置使其成為了防禦外敵的重要防線，樊稠和他的部隊將全力以赴，守護這片土地。
    大連水軍的規模得到了進一步擴充，不僅保留了原有的伏波校尉管承作為統領，還增設了副將管統。此外，還新招募了五千名新兵，使得水軍總人數達到了一萬之眾。
    這支強大的水軍將負責巡視渤海和北海黃海）一帶的海域，確保該地區的安全和穩定。他們將乘坐戰艦，在波濤洶湧的海麵上巡邏，警惕任何可能的威脅和敵人的入侵。
    管承和管統作為水軍的指揮官，肩負著重大的責任。他們需要訓練和指揮這支龐大的水軍，使其具備高度的戰鬥能力和協作精神。同時，他們還要與其他地區的軍隊保持密切聯係，共同維護國家的海洋權益。
    在上穀、廣陽、遼東三地分別設立都督府，並派遣相應的將領率領軍隊駐守。上穀都督府由楊鳳擔任都督，劉石擔任副將，率領一萬名士兵駐守；廣陽都督府由褚燕擔任都督，孫輕擔任副將，同樣率領一萬名士兵駐守；遼東都督府則由蘇仆延擔任都督，公孫恭擔任副將，也率領一萬名士兵駐守。這樣的部署旨在加強對這三個地區的軍事控製和防禦，以確保邊境的安全和穩定。
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    在地方上，經過嚴格的考核後，所有原本擔任縣級官吏的人員都獲得了晉升一級的機會。而其中表現特別出色的人，則被破格提拔為太守或中央機構的主事。這些職位空缺出來後，將由在地方實習已久、表現優秀的學院畢業生來接任。
    各郡的太守被賦予了統率郡兵五千人的權力，而郡司馬則負責統領屯軍五千人。經過這樣的調整，新的郡太守和郡司馬人選如下：
    鮮卑部單於賽曼被任命為太守；代郡太守由劉靖擔任；涿郡太守是田楷；東萊太守為劉夏；上穀太守是陶升；廣陽太守是孫邵；遼東太守由王烈兼任；漁陽太守是公孫紀，郡司馬是單經；北平太守是田疇，郡司馬是閻柔；遼西太守是蓋勳，郡司馬是鮮於銀；玄菟太守是公孫康，郡司馬是柯吾；遼中太守是閻忠，郡司馬是鞠演；樂浪太守是魏攸，郡司馬是王當；帶方太守是管輅，郡司馬是杜遠；真番太守是伊尹模，郡司馬是劉崇；臨屯太守是劉和，郡司馬是彌離。
    在吏治得到徹底整頓之後，平州猶如鳳凰涅盤一般，迎來了一個嶄新的發展階段。原本被貪汙腐敗、官僚主義等問題所困擾的平州，如今煥發出勃勃生機。
    政府部門的工作效率大幅提升，各項政策得以順利推行，社會秩序井然有序。商業活動日益繁榮，市場活力被充分激發，各行各業都呈現出蓬勃發展的態勢。
    平州的成功經驗引起了幽州的高度關注。幽州的官員們意識到，要想在即將到來的戰爭中取得優勢，必須先恢複經濟，增強實力。於是，他們開始借鑒平州的模式，對幽州進行全麵的改革和整頓。
    首先，幽州加強了對吏治的監管，嚴懲貪汙腐敗行為，選拔任用有能力、有擔當的官員。同時，政府積極出台一係列優惠政策，鼓勵商業發展，吸引投資，促進市場繁榮。
    在農業方麵，幽州加大了對農田水利的投入，提高了農業生產效率。此外，還大力發展手工業和製造業，提升了幽州的產業競爭力。
    經過一段時間的努力，幽州的經濟逐漸複蘇，社會秩序也得到了有效維護。人們的生活水平得到了明顯提高，對未來充滿了信心。
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