陳二牛（衛戍團副團長）任命副局長，縣委委員 分管治安科、派出所，協調民兵與地方武裝。
    趙磊（原武工隊隊長） 地下工作經驗豐富，任命副局長縣委委員，分管刑警隊、偵察股，主抓敵特滲透案件。
    第二、下設科室及派出所
    治安科張大山（原縣大隊隊長）
    戶籍股 趙雪晴（原婦救會成員） 負責人口登記、發放。
    秘書科 趙鵬（原警衛員） 處理文件、會議記錄，兼管檔案室。
    城關派出所所長李虎（原區小隊隊長） 管轄縣城中心區，配幹警10人，重點監控商鋪、客棧等複雜場所。
    第三、設立武裝部徐衛華為武裝部部長
    設立統戰部張文傑為統戰部部長
    劉海偉（衛戍團副團長）任命武裝部副部長兼任統戰部副部長，縣委委員。
    第四其他地方機關任命
    1. 縣政府科室
    設立民政科由雷虎為科長（原支前委員會主任） 縣委常委，接管支前委員會職能，負責優撫安置、救災救濟，土改事宜。
    成立農會楊二喜（原武工隊隊員） 為主任。
    錢紅霞同誌轉任衛生股股長，兼任衛生院院長。
    設立司法科，信訪辦，由梁海峰兼任科長。
    設立生產建設科，由陳二牛兼任科長。
    設立財政科由張文傑暫代，秘書科趙鵬監督賬目，衛戍團原軍需官許繼偉同誌協助物資清點。
    成立昌平金融工作組，兌換銀元金圓券等貴金屬外幣，由管委會主任陳朝陽直接領導。
    設立工商科，成立工會，由原衛戍團軍需處主任許繼偉擔任科長。
    設立教育科，縣宣傳部，張靜安為科長（師範特別支部） 主管學校改造、掃盲運動，
    胡雪晴任宣傳副部長。
    儲粱兒童團長任少先隊輔導員，宣傳部副部長。
    2. 群團組織轉型
    撤銷婦救會改製婦聯，王秀芹（原婦救會主任） 為婦聯主任 統籌婦女工作，
    設立昌平縣街道管理處，下轄街道辦王秀芹為街道管理處主任。
    改製青救會為學生會 ，張曼城為主任 領導青年運動，學生蘇宛白任學生工作部部長。
    設立民族事務科馬福祥為科長（原回民救國會） 掛靠統戰部，處理民族糾紛，協調清真寺事務。
    “叮——”當最後一份任命文件被陳朝陽鄭重蓋上鮮紅公章時，即便徐衛華仍在百裏外執行緊急軍務，這份凝聚著政權架構的委任狀已帶著油墨未幹的溫度悄然生效。
    就在眾人傳閱文書的間隙，隻有陳朝陽能聽見的係統提示音驟然炸響，聲波在腦海中掀起一陣驚喜的漣漪。
    【叮！恭喜宿主，48小時內完成昌平班底任命，獎勵500斤麵粉，磺胺藥箱已到賬，現存係統空間中！】
    陳朝陽的瞳孔猛地收縮，指節無意識地叩擊桌麵。500斤麵粉雖然難得，但那箱在黑市炒到天價的磺胺藥就更為珍惜了——在這個破傷風都能致命的年代，磺胺就是對抗死神的最後防線。
    然而喜悅尚未完全綻放，尖銳的警報聲撕裂思緒：【警告！警告！昌平流民危機即將爆發，請宿主做好準備！】
    “什麽危機？”陳朝陽攥緊鋼筆，墨汁在文件邊緣暈染出深色汙漬。
    他在心中疾呼，原本陳朝陽內心的欣喜突然一滯“流民危機？什麽危機？係統你可不要搞事情啊……咱不是已經出了流民暫行方案了嗎？”
    然而無論陳朝陽如何詢問，他腦海中也是再無聲音！
    “tnnd啊………”咒罵聲在其喉嚨裏打轉，陳朝陽強迫自己冷靜。他摩挲著下巴，目光掃過牆上的縣域地圖：縣城守軍足以震懾匪患，流民安置問題也開始解決，糧食配給也有了方案……就在他陷入沉思時，會議室裏突然響起金屬碰撞的輕響。
    錢紅霞摘下聽診器，清秀的眉峰擰成川字：“首長，城外流民情況不容樂觀。我看城外的流民們個個麵黃肌瘦，他們身上帶著傷病的也不少。
    城內窩棚雜亂無章，衛生條件極差，如此若帶天氣炎熱恐生瘟疫，是否先行建立公共排汙所，浴池解決衛生隱患。”女醫生的聲音陡然沉重，“而且窩棚區糞便四處堆積，排水溝與飲用水源僅隔半米。”
    陳朝陽聽聞後頸泛起細密的涼意——這不正是瘟疫爆發的溫床嗎？陳朝陽喉結滾動間，錢紅霞的話語如同重錘，將他心中隱隱的不安敲成實質。
    他眼前係統冰冷的警告提示，仿佛再次響起告訴他"流民危機"，就是這潛藏在汙穢裏的致命威脅。
    掌心的冷汗已然洇濕了文件邊角，他的思緒瞬間被拽回五年前的深秋。
    那時還是抗日時期，該死的鬼子毫無人性的動用了生化武器，於村莊中爆發，先是有人發起高熱，不出三日便七竅流血而亡。
    緊接著整個村落像被死神的鐮刀掃過，哀嚎聲與哭喪調日夜不絕。送葬的隊伍蜿蜒十裏，白幡在寒風中翻湧如浪，野狗啃食屍體的聲響混著烏鴉的嘶鳴，將方圓百裏變成人間煉獄。
    盡然在座眾人都想到了瘟疫的恐怖，會議室瞬間陷入死寂，唯有牆上的掛鍾滴答作響。
    陳朝陽猛地站起身，木質椅腿與地麵摩擦出尖銳聲響。
    他想起那些年因缺醫少藥在痛苦中抽搐的病患，想起最後整個村莊被付之一炬時衝天的火光。
    在這個青黴素比黃金還珍貴的年代，一場瘟疫足以讓新生的政權根基動搖。
    "立刻啟動防疫程序！”陳朝陽直接下令，哪怕其他人一頭霧水，但他卻不能裝糊塗，係統既然是給予了警告必然已經有了苗頭……
    他接連點將：“陳二牛，帶工程隊連夜搭建排汙係統，浴池要按部隊標準消毒！張大山，組織民兵清理垃圾，所有穢物必須運出五裏外焚燒！”
    “紅霞同誌，”他的語氣緩和幾分，卻透著不容置疑的堅定，“以衛生股為核心成立防疫隊，發現發熱、腹瀉症狀的流民，直接隔離到廢棄城隍廟。”
    命令如星火投入幹柴，會議室瞬間化作作戰指揮部。
    陳朝陽望著三人匆匆離去的背影，窗外初升太陽漸濃，遠處流民區的炊煙與日光交織，卻讓他想起當年瘟疫爆發時漫天的招魂幡。