一是必須逐步加大可循環資源的利用，盡量減少礦產資源的開采。
    二是盡量采富礦，采低成本的礦，不動高投入、低產出的貧礦。
    三是按照族群來區分資源的使用模式，夷、蠻兩族盡量使用可循環的資源。
    想到這裏，李純覺得必須要把以上設想形成一個方案，可以逐步推進實現的總路線，李純苦思冥想，覺得應該分步入手。
    前期，為了促進工業的發展，對煤鐵等采礦業隻征收了2成的稅收。目前煤鐵經濟已經成熟了，無需再進一步促進，應該增加稅收比例。
    從今年開始，將國內煤鐵采礦業的稅收增加到2.5成，到元和30年增加到3成，提高開采成本，倒逼國內減少礦產的開采。
    同時，將夷人各路輸往國內的鐵、銅、錫等金屬製品的關稅減到1.5成，到元和30年，減到1成，將采礦業和冶金業逐步轉移到國外。
    在李純的遠景目標中，國內將逐步減少采礦業、冶金業規模，既是保護環境，給國內保留寶貴的資源，也是進行產業轉移，讓夷人地區有新的經濟增長點。
    在增加國內采礦業的稅收的同時，將竹木產品的交易稅始終定在最低的一成，進口關稅也隻有一成，讓其價格具有競爭力。
    這樣一來必須要用煤炭的冶金行業大量轉移到了國外，國內火車和工廠普通的蒸汽機，也可以用一部分木材。
    當然，這樣一來對木材的需求量會逐步增大，後麵國內的生態保護區、保留區之外的山區，可以大規模發展林業，同時也可以從木材資源豐富的符真路、巽他路、伏聶路進口木材，遠景還可以從蠻人地區進口木材。
    經濟的轉型需要一個過程，與其他因素也要相輔相成，這樣才能循序漸進，逐步達到預期的效果。
    朝廷的新政策出來以後，對社會上還是產生了一些影響，大家發現采礦業的稅收提高了半成，幾年後還要再提高半成，采礦業的利潤會越變越薄，大家對采礦業的積極性降低了。
    采礦業的產量減少，冶金業也就受到影響，如果從國外進口礦石，還要加征2成關稅，得不償失，還不如從國外直接進口鐵錠、銅錠等。
    當然，國內有些優勢比較明顯的礦區，如鞍山、遷安、大冶等地作為重要的冶金中心，雖然加征稅收，但是就地生產、就地銷售，還是有一定的本土優勢。
    國外冶金業加工的成本低，但是加上運費和關稅，也沒有完全占據優勢，算是與國內的冶金業平分秋色。
    國內的采油業已經全部轉移到了國外，但是還保留了煉油業，畢竟國內汽車產業才處於起步階段，國內還是要留點產業，等國內的經濟發展到一定程度，再把煉油業外遷一部分。
    李純清楚，要想真要發展生態經濟，實現可持續發展，還有不少工作要做，比如控製人口，控製塑料製品、化纖製品，更遠的還可以發展生物燃料，水力發電、風光發電等。
    為了促進夷人各路首府的發展，李純下旨要求，朝廷允許外遷的產業，優先選擇在各路的首府，其次是郡城，也就是華人所居住的地方。
    各路為了發展自己的首府，也會優先將冶金業、紡織業、製革業、煉油業、建材業、製衣業等產業，留在首府設廠。
    各個首府由於普遍實行漢語教育，襄夷兩族的漢語水平較好，利於華資企業招募和管理，而且首府的條件比較好，華人數量多、氛圍好，所以很多華資也喜歡將企業投資在各路的首府。
    當然也有一些冶金業為了離礦場近一些，還有采礦業隻能在原地發展，遠海捕魚業也是分布於沿海各個城市，無法集中到首府發展。
    總體來說，各路的首府、郡城的經濟主要就是依靠一些華資企業，高級管理人員和技術人員由華人擔任，普通員工優先雇傭襄人，一些效益好，薪資高的華人企業，甚至所有雇員都是襄人。
    在新設立的區，襄人完全享受一半的稅收優勢，夷人根本無法競爭，所以襄人也可以開一些店鋪，搞一些小型工廠，做跨郡貿易，賺些錢過個小康生活是沒問題的。
    由於華人的投資重點在首府，首府賺錢的機會多，薪資高，湧來的襄人很多，而對夷人管控的比較嚴，府以外的夷人一律不得遷入，府以內的還區分為兩種，一種是在夷人區或衛星城，允許進城務工的，一種是在遠郊區屬於農村地區，不得入城的。
    久而久之，在各首府的主城區，襄人越來越多，而夷人增長緩慢，逐漸形成了襄人多於夷人的情況。在東部幾個成熟的路，首府主城區的人數，襄夷大概是二比一。
    在郡城則不一樣，畢竟華資數量有限，襄人要麽在公職，要麽在華人企業就職，要麽做生意，日子過得也不錯，但是總的人數有限，在東部幾個路的郡城主城區，襄夷比大概是三比七。
    為了保護襄人就業，在郡城也是嚴格控製夷人進城，隻有原住民和附近比較恭順的夷人才有資格進城就業。
    在郡城裏，華資企業大部分職位基本都被襄人占據了，留給夷人的隻有低端的體力崗。更多的夷人則是在襄人的店鋪、商行、小工廠就業，還有的在夷人聚居區開店做生意，總體都比在鄉下好很多。
    在領城裏，很少有華人企業，隻有那些附近有大的礦場的領，華人才會在這個領設個辦公點，但是平時常駐都是雇傭的襄人，老板隻是偶爾來看一下，不會在領城常住。
    領一級是襄人的天下，所以領城的經濟以襄人為主，襄人們主要從事小型加工業、小作坊，或者開店、收購農產品、轉賣工業品。
    襄人開辦的一般都是小企業，華人不怎麽做的行業，或者就是個體戶，所能開出的薪資有限，所以除了幾個核心崗位用襄人外，普通崗位都是雇傭薪資相對較低的夷人。
    能夠進入領城工作的夷人，管理雖然沒有首府和郡城那麽嚴，但是如果有犯罪記錄或衝撞襄人，也是會被逐出城外，所以能夠留在領城的都是比較勤勞、恭順的夷人。
    農村的夷人雖然收入不及城內，但是都是夷人，就不用那麽小心，心態會放鬆一些，基本的衣食溫飽還是能夠得到保障的。
    但是由於夷人地區全部被唐朝統一以後，迎來一個大和平的時期，各國不再爭鬥，人民可以安心生產，不用服兵役，生育率提高了很多，死亡率則降低了不少，人口增長速度很快。
    人口最多的帕迦路，已經從元和19年底的兩千萬，增加到元和25年底的兩千四百多萬，人口多了，原來的土地資源有限，就形成了一些無地農民。這些無地的農村夷人，隻能靠租種別人的土地或靠打零工為生，生活相對困苦。
    在已征服的地區，在城市有華襄夷三族的區別，在農村，夷人也是分等級的，有的地主、商人掌握著較多的財富，還有一些中農和小商人，更有一些赤貧者、流浪者，形成了不同的階級。
    不光是夷人地區，國內由於長期處於和平時期，經濟發展迅速，人口增長更快。國內人口已經從元和15年的5860萬，增長到元和25年的8260萬，這還是在襄人不斷外遷的情況下實現的。
    截止早元和25年，國內還剩約300萬襄人，李純計劃在其後的幾年內將其全部遷出去。
    四個生襄地區的人口也增長到了近800多萬，與國內的人口相加，總共達到了九千萬以上，遠超過了開元時期。
    從目前的形勢來看，國內還能撐一段，幾個人口較少的夷人路也能撐一段，但是有幾個人口較多的夷人路，已經開始出現社會矛盾了。
    按照這個人口增長速度，基本上就是不到20年人口就翻一倍，目前由於人口基數較低還好，以後如果人口持續翻翻，也是一個大問題。
    按照李純的思路，在征服蠻人地區以後，那裏人口稀少，可以遷移不少人口過去，等到蠻人地區也飽和了，估計就要抓計劃生育了。
    國內的生態保護事業還在推進，重點在北方植被稀疏地區，特別是黃土高原一帶。經過張炬品、樂誌翔等人的持續努力，黃土高原的植被覆蓋率逐步增加，黃河水的泥沙含量開始降低。
    原來黃沙遍地，生態惡劣的毛烏素沙地，朝廷將其建為生態保護區以後，將裏麵的牧民全部遷出來，僅保留少數人作為固沙種草人員。
    由於連續幾年禁牧，加上不斷的固沙種草，毛烏素沙地逐漸恢複了生機，實現了沙退草進的情況，不少野生動物重新活躍在這裏。
    渾善達克沙地橫跨晉並道和回鶻都護府，農水部將其與西拉木倫河上遊的科爾沁沙地保護區連為一體，加上其間的大興安嶺餘脈黃崗梁山區，組合為科渾林草保護區。
    經過林草司的持續努力，多年進行植樹種草，恢複生態，科渾林草保護區有森林有草原，生活著各種野生動物，成為國家生態保護的又一張名片。
    另外，在陰山以北的契胡人遷走以後，李純將這片東到四子王、西到烏拉特，北到戈壁的大片草原，辟為達罕皇家獵場。
    平時由林草司的人落實生態保護，待其生態恢複以後，野生動物增多，宗室人員或者大臣，可由皇帝恩賞後，到這裏打獵取樂，算是給皇家又多置辦了一項產業。
    到了元和26年初，原來文采斐然的樞密院少卿獨風鬱，已經因病逝世，秘書司也缺乏一個文筆水平較好的官員，寫出的詔書和文章，李純很不滿意，亟需引進新的人才。
    此時，李純想起年輕時就寫出過《阿房宮賦》的杜牧，此時他在地方上做縣令，此時年方28歲，李純於是將其升為樞密院秘書司員外郎，專門負責各類文案，秘書司的文字水平明顯提高。
    進入元和26年，李純似乎進入了一個相對空閑的階段，政務區三期有建設部在按部就班推進，生態保護事業也進入了正軌，農水部和各地都在認真抓，征蠻的事務，外事部、軍事部和四大生襄都在穩步推進，似乎沒有什麽值得自己專門操心要做的事情。
    李純這些年一直在忙，殫精竭慮地考慮和推進各項事務，突然閑下來，反而有點不適應了。有空了就去後宮的幾個嬪妃那裏看看，但是早期進來的三個嬪妃，都已經成為老太婆了，晚期進來的兩個也都三十四了。
    李純到幾個嬪妃那裏，也就是說說閑話，如果有精力就交點公糧，久了也覺得有些索然無味，又動了重新納妃的想法。
    有一天，李純在清和殿閑來無事，就讓李承閩帶著兩個小太監給他捶背、掐頸、捏頭。
    李承閩知道李純的這個癖好，早就訓練出幾個手法好的太監宮女，輪流給李純按摩，減輕李純因為常看奏折、思慮過多帶來的副作用。
    兩個小太監按著，李純有意無意地說：
    “小李子，朕都即位26年了，才納了兩個妃子，如果再納一個不算多吧。”
    李承閩早就發現李純有再納妃子的想法，隻是沒有挑明，他也不敢多言，今日李純主動說出來，他趕緊說：
    “皇上對自己約束太嚴了，吃喝用度都很一般，平時除了讓我們幫你按摩兩下，也沒有其他的愛好，是該再納個妃子。”
    李純則說：“按照百姓的理解，作為皇上，就應該操勞政務，考慮國家大事，朕如果想著納妃，會不會讓人覺得不好？”
    李承閩接上話：“陛下說的是什麽話，陛下也是人，也有七情六欲，民間一個富戶，都可以納個三妻四妾，何況是皇帝。”
    李純又說：“朕聽說，不少官員也在紛紛納妾，你是否有所耳聞？”