羅嵐從布吉島中部趕回布吉城，已是五日之後的事情了，而遠赴陸地的碧娜尚未回來，讓羅嵐不由著急。

    此時正是初秋時節，涼風陣陣，金黃色的麥田在北方平原隨風搖曳，欣喜若狂的農民們開始了秋收。

    以往這個時候，領主們的士兵就會驅趕農民去收割小麥，然後上繳百分之六十的收成，農民苦不堪言，幾乎人人都想逃走。

    而今卻大為不同，雖然分田到戶的製度尚未實施到位，但農民們在老農的帶領下很自覺地開始分配麥子了。

    到處都洋溢著笑聲，質樸而貧窮的農民首次感受到了羅蘭王子政令的優越性。

    靠近布吉城的農民們甚至把收割的第一波麥子帶來了布吉城，要進獻給王子以示感謝。

    因此布吉城也熱鬧非凡，到處都是進城獻麥的農民，羅嵐的行宮都被圍得水泄不通了。

    對此羅嵐心裏還是很高興的，不過麥子不能收下。

    他特意抽空上城牆跟農民們開了個會，明確表示，三年內，農民的麥子連一顆都不用交給王子，全部屬於自己。

    這件事又一次掀起了布吉島的農民熱情，雖說農民自願獻麥，王子收下也無可厚非，但王子卻堅決不收，用實際行動擁護自己頒布的政令，讓“三年免稅”的政令更加深入人心。

    有時候，一件小事就可以改變改革走向，羅嵐堅決不收農民獻麥一事，讓農民真正放下心來信任羅嵐。此事後來載入史冊，史稱《布吉城獻麥事件》。

    等農民們徹底投入到秋收中去後，羅嵐也開始琢磨下一步了。

    自打南方考察回來後，羅嵐的激情也燃燒了起來，他對布吉島了解越多，就越有歸屬感，這是自己的島，而自己有責任讓它繁榮起來。

    “甘道夫，你那邊的情況如何了？”

    傍晚，羅嵐興衝衝地找到了正在辦公的甘道夫。甘道夫這些日子來可是忙壞了，因為他是唯一的財政大臣，而財政是重中之重。

    “我的殿下喲，你要累死老臣啊，我又要查看領主們留下的領地，又要統計領主們上繳的金幣，實在忙不過來啊。”

    甘道夫起身迎接羅嵐，雙腿都在抖，他坐了一天一夜了。

    羅嵐趕緊扶著他坐下，很自然地給他捏肩膀，這可把甘道夫嚇壞了，連忙跪倒在地，“殿下，萬萬不可如此不拘一格”！

    “哎呀，今日你我不是君臣，而是朋友，你跟隨我十幾年了，是我最敬重的長輩，給你捏捏肩膀算得了什麽。”

    羅嵐霸道地將這個白胡子老爺爺拉起，強行給他按摩。

    甘道夫眼眶發紅，半響才緩和過來。

    “殿下，領主們已經走得一幹二淨了，目前國庫所得共有六萬五千三百枚金幣，可隨時供你使用。”

    甘道夫嚴肅匯報，他現在對羅嵐不再是恨鐵不成鋼了，而是無比的崇拜，他就等著羅嵐的政令了。

    羅嵐點了點頭，而今封建勢力已經鏟除了，金錢也到位了一部分，可以邁開大步子了。

    羅嵐從懷裏取出一張草紙，上麵畫著粗略的布吉島地圖和各種線條。

    這是羅嵐在外麵紮營時用三個晚上製造而成的，差點把他手指都累抽筋了。

    甘道夫接過草紙看了看，不解道：“殿下，這是島嶼的地圖啊，你在上麵畫這麽多線條做什麽？還有粗有細的。”

    羅嵐吐出一口濁氣，哈哈一笑道：“我重新劃分了我的領地，共分成了八大塊，兩百二十小塊，在原有的四個邦基礎上細分了領地。”

    甘道夫眨眨眼，低頭仔細看地圖，果然發現是八大塊，以及眾多小塊。王子的封地已經被分割成了數百個小領地了。

    甘道夫心裏不由一驚，皺眉道：“殿下，你這是何意？好不容易趕走領主，布吉島應該由你統一管理，你劃分這麽多小領地，難道要賞賜給別人？那不是又回到以前的製度了嗎？”

    甘道夫被時代所限製，一見劃分小領地，立刻想到了封建莊園製，他甚至覺得王子是不是心力不足，還是得依靠小領主才行。

    羅嵐見他一副憂心忡忡的樣子不由一樂，然後用手戳著地圖，“這不是封建莊園製，而是行省製，我不是要任命領主，而是要任命省長、市長、鎮長、村長，這是一級一級遞進的，最終權利集中在王權上”。

    行省製，早在華夏秦朝就有了樣板，是中央集權的利器，地方不再有過大的權力，一切跟著中央走。

    這也是所謂的強權政治，將一個國家的內鬥盡可能碾碎，然後一心一意圖發展，在短時間內可以爆發巨大的能量。

    以往的布吉島，依靠封建主管理島嶼，而封建主們不聽王子的，一盤散沙，是經濟發展的最大阻礙。

    甘道夫愣愣地聽著羅嵐跟他解釋行省製，半響後艱難地吞了一口口水，“殿下，你是怎麽想到的？這太……太……”

    甘道夫不知道該如何形容羅嵐的行省製，他找不到詞匯，羅嵐笑道：“太先進了。”

    “對！先進，太先進了！”

    甘道夫興奮地跳了起來，行省製，前所有為的嶄新製度，不但擁有封建莊園製的功能，還可以收攏地方權力，因為地方的是效命於王子的官員，沒有稅收權，沒有擁兵權，他們若想升遷，唯一的辦法就是治理好自己管轄的土地，而治理不好，王子隨時可以罷免。

    跟興奮的甘道夫不同，羅嵐隻是微微含笑，他遠達不到激動的地步。

    “甘道夫，先別激動，這可是個大工程，不止需要許多人力和錢財，還需要另一個製度輔佐。”

    “另一個製度？”

    甘道夫又興奮了，羅嵐嗯了一聲，“戶籍製，等行省製實施之後，八大省份下麵的人民都要擁有戶籍，方便日後統計，從省到村，所有人民都要記錄在冊。如果我們連自己的人民情況都不了解，就別提發展了”。

    “好好好，殿下放心，我們現在有錢了，可以幹大事，給我半年時間，我保證完成任務！”

    半年時間其實很長了，但沒辦法，在這個交通信息極度閉塞的地方，要統計二十萬人口不是一朝一夕的事，更何況一切才剛起步，所有人都沒有經驗，隻能摸著石頭過河。

    但是，按部就班的確非常浪費時間，秋收之後的秋種可不等人。

    “甘道夫，先任命八個邦的省長，由他們組建我們的行政部門。然後直接從基層下手，把分田到戶擺在首要位置。”

    羅嵐思忖道，如果按部就班會錯過今年的秋種，而今年的秋種關係到明天的春收，這是個民生大問題，必須先解決。

    甘道夫撓了撓自己亂糟糟的頭發，“如果先分田到戶，那我們的上層不就亂了？還是先實施行省製吧”。

    甘道夫有點眼力勁，知道上層建築不能亂。羅嵐聳聳肩，“現在還可以亂，因為沒有紮實，就讓它亂，我們亂中挑人。這樣，先統計村莊，任命村長，再由村長分配土地。等到來年，哪個村收成最好，其村長就可以做鎮長，這樣一步步攀升，省長都有機會做”。

    這是農耕獎勵製度，農民不止會為了家庭而奮鬥，也會為了升遷而奮鬥。

    甘道夫又是吃了一驚，他甚至有點惶恐了。

    “殿下，如果我沒有理解錯，你是要給予平民貴族身份？”

    羅嵐一怔，然後也恍然，自己太習慣用社會主義那一套了，在他的觀念中就沒有平民和貴族之分。

    但是這個世界，平民和貴族卻是隔著天塹的，兩者界限十分清晰，整個諾藍大陸，平民都是無法獲得任何爵位的。

    平民一輩子都是平民，而現在羅嵐的行省製可以讓平民獲得升官發財的機會，就是變相的授予平民貴族身份，這是前無古人的先例。

    所以甘道夫如此震驚而惶恐，這涉及到了思想解放。

    羅嵐知道授予平民貴族身份意味著什麽，但他依然沒有改變主意。所謂改革，就是要摒棄一切害人的思想，如果連行省製都不敢推廣，他羅嵐也不配擁有改造布吉島的夢想了。

    “對，就是要給予平民獲得爵位的機會。你放心，不會有事，如果是在陸地上我還有所顧慮，但在海島上，一切改革的基礎都擁有，大不了爛了重來，沒啥好怕的。”