農閑的時候，如果百姓們想要獲得額外的收入，必須靠手藝去賺錢，土裏刨食得錢還是太少。

    可禁軍中的士兵們便無需為此操心了。

    因為，他們在農閑的時候，就會被召集起來，進行軍事操練，每日裏包吃包住，還能夠拿上不菲的俸祿。在蔡道出任三司使之後，不管是邊軍中，還是禁軍中，所有的軍官都不敢再喝兵血，虛報禁軍名額，貪占、抽成這些禁軍士兵那點低得可憐的軍餉，也再不敢胡亂役使禁軍為自己辦理私事。

    有軍官趕在私下裏這麽做嗎？反正蔡道至今都沒有查到。

    相較於平民百姓，禁軍士兵隻需要承擔戰爭的風險即可，農閑的時候，有軍餉可拿。

    可百姓們就要苦多了。

    特別是北方生活的百姓，手中的耕地一年不但隻能耕種一季的糧食，如果如果沒有足夠的肥料的話，第二年就得休耕，或者換著耕種其他糧食作物。根據最新的《蔡氏齊民要術》記載，輪更的時候，去年種植過小麥的耕地，在第二年，可以選擇耕種兩種作物——大豆或者苜蓿。

    這兩種經濟作物都有不小的缺點，比如大豆的畝產產量過低，而苜蓿也不能直接當成糧食繳納土地稅。

    可是，在蔡道的大力推廣下，大豆其自身的經濟價值已經得到了深度的挖掘，使得大豆的價格要遠高於小麥的價格，從這一點上，就抵消了其產量不足的缺點。而且，根據新頒布的賦稅製度，大豆其實也能夠當成糧食直接繳納土地稅，每畝隻征收一升而已。

    大豆的經濟價值有很多，而其中獲利最大的，就是大豆可以榨油，如今用大豆油炒菜已經成為了汴梁城裏整個飲食界的新風尚。

    大豆進過榨油之後，剩下的豆渣也製成豆餅，既可以給人食用，也可以給百姓家中飼養的牲口食用。

    經過多次試驗和改良，蔡道用這種豆餅調合其他東西植物或者礦物，將其製作成了優良飼料，可以用其作為飼養牛馬的補充營養飼料，推廣試驗的效果非常好。

    還有豆皮、腐竹、豆筋、豆腐腦、豆漿等等，這些各種各樣的豆製品如今已經成為了汴梁城裏百姓餐盤裏最愛的小食品，其價格比肉要便宜很多，可花樣品種繁多，很多大豆製成的食物，吃起來的時候，讓人感覺到像肉一樣的質感。

    分到平民百姓和禁軍士兵中的土地並不多，可是，這中間少了一層剝削，即地主階級的剝削，其實三升的土地稅還有實物化的丁稅根本就不高。要知道，那些地主每年收取的地租基本上就是每畝收成的五六成，比朝廷征收的土地稅要高很多。

    因此，不論是丁稅，還是土地稅，對於他們生存的壓力非常小。而且，固定數額的土地稅和丁稅實物化，也極大增長了百姓們的投入巨大精力改善自有農田的積極性和對於先進種植技術的渴望。

    畢竟，無論是耕地還是荒地，隻要是自己田裏麵多產出的糧食和絲棉，繳納過丁稅和土地稅之後，剩下的可都是他們自己的。

    土地越少，想要學習先進農業技術的百姓就越多。

    而《蔡氏齊民要術》，就是有蔡道自己找人編纂，其內容就是記錄他自己種植農作物的經驗。

    由朝廷出資購買，給地方上的鄉長裏長每人一本，讓他們將之傳授給所屬地方上的百姓。以後，百姓識字的人多了，朝廷還會免費發放給他們。

    京畿地區又成了先行者，派駐到各地的鄉文學和鄉數學其中一條最重要的職責，就是要將這本書交給每一個學生，以及那些想要學習的農民，來者不拒。

    而且，蔡道每年秋收的時候，還會派人到各地去詢問地方上的種植高手，雖然他們大多數都是一些一個大字都不認識的老實巴交的農民，可是，人家畢竟種地種了大半輩子，有些方麵的經驗還是要比蔡道豐富一些。

    賦稅製度中，除了丁稅和土地稅之外，還有兩項非常重要的內容——兵役和徭役。

    華夏曆史上，讓百姓們真正深惡痛絕的其實並不是多如牛毛的苛捐雜稅，而正是無休止的兵役或者徭役。

    看看大宋之前的那些亡國之君，覆滅的王朝，其滅亡的理由都是使用民力太過，再加上天災。

    大宋朝最讓人詬病的，正是徭役，往往那些應徭役的老百姓都會因此而家破人亡，這也是王安石新法中唯一能夠一直延續，而司馬光強行將之廢除的時候，也受到了保守派內部一些官員的反對。

    正是因為，徭役製度太民力了。

    司馬光老是說什麽祖宗禮法，師古法，卻不提，在漢朝的時候，就已經有更賦。

    凡是不願意或不能親自去服役的人，可以出一筆錢雇人代替他去服役，或官府不需其親身服役而命令他出錢代役，這種方式又叫‘過更’，這筆代役錢就被稱作‘更賦’。

    其實，這就是大漢版的免役法。

    徭役，古代華夏統治者強迫平民從事的無償勞動，這裏麵包括力役、雜役、軍役等。

    其中的關鍵就在於無償二字，如果有償，即便是強迫，百姓也還是能夠是生存的。

    當然，隨著募兵製的形成，百姓服兵役可不再是無償的了。

    那麽，就隻剩下力役、雜役。

    各個地方官府興修水利，修橋鋪路都會免費征集百姓。

    韓非子·備內中，有這麽一段，徭役少則民安，民安則下無重權，下無重權則權勢滅，權勢滅則德在上矣。

    其中的大致意思就是，徭役少了，百姓們自然就安定，百姓們安定了，執政者就不需要給予地方主官手太大的實權，他們手中實權被削弱，那麽，就形不成權勢過盛的地方大家族或者割據地方的軍閥，百姓們還會因此而記住這是皇上的恩德。

    為了防止地方官員無休止的私自役使百姓，大興徭役，蔡道向皇帝上了一道奏疏。

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