三年之後，蔡道隻要還在三司使任上的時候，整個大宋境內，除了水利工程以外，工部把其他有關國計民生的工程幾乎都包給了這些民間包工隊。

    讓其他人都始料未及的是，蔡道這些舉措，居然讓徭役中的免費勞役也逐漸消失了。

    大宋境內，再也沒有了官府強征百姓參與免費的勞役，如此以來，所有在北方生活的老百姓們少了最讓他們憎恨的免費勞役消失，那麽，他們自然就可以安心的安居樂業了。

    這樣的結果，卻導致另外一個讓蔡道都始料的大問題未及的出現了——之前，一些因為家鄉鬧災荒，從北方逃到南方的老百姓，不知從何時其，突然之間開始又重新大量回流到了北方大地。

    當然，那些被遷到荊湖南路的河東路百姓，因為，大家族的地主對他們都不錯，因此，他們並未加入這次返回故土的隊伍當中。

    得知這一消息之後，蔡道並未阻止。

    北方雖然土地有限，可是，如今還有在遼國手中的幽雲十六州還未收回，那可是遼國的大糧倉，大戰之後，蔡道不會將那些土地交給不忠於宋國的遼國漢人，因此，這些從南方突然回流的北方百姓，正當其時。

    後來，這種局勢變得一發不可收拾，最先出現問題的當然是淮南兩路。身處在南北交界地帶，卻因為之前反對蔡道的新政，而完全被排除到新政之外。

    那些之前失業的鹽農和鹽商加入到漕幫之後，情況並未得到改善。

    因為，海運的興起，北方又因為蔡道的原因，如今根本就不缺少糧食。因此，北方需要從漕運上運送到北方的或品，如今隻剩下瓷器和各種礦石。

    瓷器是易碎品，海運的話，海上的風浪會讓海船極不穩定，因此，還是淡水漕船比較安全，而且，因為漕運中南方運送到北方的貨物減少，漕幫在運送貨物的時候，也不敢向以前那樣獅子大開口，胡亂要價。他們現在是唯恐丟掉任何一個老主顧和一筆交易。

    至於各種礦石，那是因為，沒有一家海船願意運送這種不值錢的貨物。何況，那些礦山也多是位於內陸地區，通過小船運來運去的非常麻煩。

    海船運輸爭得就是一個時間，而漕船運輸，其優勢就是相當穩定安全。

    漕幫失去了很多生意，剩下的生意他們又不敢提價，因此，這就導致漕幫裏的兄弟收入大減，那些老兄弟都以為是這些鹽商和鹽農分薄了他們的利潤，自然要排擠他們。

    而淮南地區的農民，新政中沒有一條沒有推廣到這裏的，自然也就惠及不到這裏的百姓們。

    兩稅法相對於‘新均田法’，一年之中，地方胥吏和差役兩次上門征收賦稅，非常擾民。而且，‘新均田法’隻有兩個明確的稅收——一畝三升的土地稅，和一畝絹一匹或者棉花一斤的實物化丁稅。

    十五歲以下的孩子，不論男女，一律不征收賦稅。至於十八歲以下，至十五歲的孩子雖然沒有授田，但是，蔡道會將這個年齡段的孩子都招入在各地州府城中開辦的技校，這些孩子經過培訓之後，便可以憑自己的手藝吃飯完稅了。

    於是，先是淮南兩路的自耕農和佃戶都紛紛變賣了家業，投奔到北方其他州府縣。這也就導致淮南兩路不少中小地主因此而破產。

    那些家族中沒有文官身份的地方鄉紳也必須要繳納賦稅。碰到這種情況，他們還在手中把著大量的土地，根本就作死。

    在大宋朝，隻有考中進士之後的文官，才能夠享受到免稅的福利。

    因此，兩淮路官員和有文官護身的家族紛紛勾結起來，將這些土地納入自家的田契裏。至於那些逃跑的佃農，兩淮路倒是不缺，那些在漕幫裏混不下去的鹽農，就是新的一批佃戶。這些人對於蔡道的恨意一直未消，故此，他們寧可繼續接受地主階級的剝削，也不肯離開兩淮路。

    兩淮路的問題暫時解決了，可長江以南地區卻被這個問題整得頭痛不已。

    自唐朝安史之亂後，華夏皇朝政治中心雖然一直在向東移動，可是，其經濟重心其實已經潛移默化地轉到了南方。尤其是京師，每年都需要通過隋煬帝修建的大運河從南方運送大量的糧食，這樣才能保證朝廷手中有足夠多的糧食穩定整個皇朝的穩定。

    這是因為，在趙煦親政以前，緊靠著北方的土地，根本就無法養活整個汴梁城中的百姓和維持八十萬禁軍這個巨大的包袱。

    趙煦親政以後，在蔡道暗中策劃下，那些保守派官員手中大量的土地重新變成了公田，百姓們手中有了自己的耕地，而朝廷和地方官府也可以征收更多的賦稅。

    那麽，南方，特別是大運河附近的耕地不得不轉產那些獲利更加豐厚的經濟作物，比如，桑樹，茶樹。

    至於棉花，官府並不禁止南方普及，可是，官府所下的訂單大多數給了巴蜀五路，而北方民間也可以自己種植，棉花的缺口卻是金錢在南方沿海地區大量種植的棉田補上了。

    故此，如今棉花的市場基本已經飽和了。

    在聽到北方新法的種種好處之後，一些在南方無法生存的土生土長的百姓也紛紛逃到了北方。

    當然，南方的耕地能夠一年種植兩季稻子，因此，真正過不下去的百姓並不是太多。

    不過，這些人即便是到了北方，也暫時無法立即得到屬於他們的耕地，蔡道便派人把他們聚攏起來，一起帶到了洛陽府。

    到了那裏，他們暫時可以做工匠來養家糊口。

    因為，蔡道想在大戰之前，就完成遷都這件大事。

    這也就導致整個洛陽府如今已經成為了一個巨大的工地，蔡道在這裏既要修建新的都城，城牆，各種居民住宅，市集道路等等城市配套設施和建築，還要修建更加磅礴的皇宮。

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