歐格訥從紫禁城離開後的第二天，光緒即讓軍機處江、福建、廣東等東南沿海省份的海禁，允許各國商船自由通行進行貿易。

    一方麵是態度強硬的拒絕與日本和談，擺出與日本在山東半島死戰到底的姿態，另一方麵又在中日戰爭尚未結束的時候，出人意料的開放東南沿海的海禁，光緒在新年過後連續頒布的這兩個多少有些矛盾的旨意，著實讓朝野內外有些看不明白。

    而京城東交民巷的各國公使，卻從光緒開放東南沿海海禁，這樣一個與各國利益切身相關的旨意中，讀出了一絲耐人尋味的味道。再聯係到此前英國公使歐格訥曾經進宮覲見清國皇帝，雖然誰也不知道他們兩人究竟談了些什麽，英國公使歐格訥事後也是三緘其口，但是歐格訥對於大清拒絕與日本和談一事，除了表示遺憾外並未有更多的態度，而緊接著大清皇帝便頒布解除海禁的旨意，各國公使紛紛在私下裏猜測，大清皇帝很有可能與英國公使歐格訥達成了某種默契。

    解除東南沿海各省的海禁，受益最大的毫無問是英國。每年英國與大清的貿易量幾乎是各國與大清貿易總量的一倍，更何況此前由於中日戰爭，大清封鎖了東南沿海的一切商貿往來，英國在華商人早就已經是怨聲載道，英國國內也對英國公使歐格訥施加了不小的壓力。

    大清皇帝此舉，無有助於英國公使歐格訥暫時平息來自貿易方麵的壓力，無形中也對樹立歐格訥在各國公使間不可動搖的地位，起到了非常重要的作用。至少此刻無論是各國公使，還是英國國內都能夠清楚的感覺到，英國公使歐格訥與大清皇帝建立的某種私人友誼，以及可以對大清的政策所產生的微妙的影響力。而這其中所包含的意義也是不言而喻的，有了這層親密的關係國未來在東亞這塊土地上將會有更大的空間揮其舉足輕重的作用。

    當然，大清的這皇帝也不是一無所獲。英國公使歐格訥在這個特殊的時刻，幾乎是默認了大清拒絕與日本和談的強硬態度，從另外一種角度看來實也就是一種支持。而大清此時開放東南沿海的海禁，對焦頭爛額的日本政府而言，則更像是一種嘲諷日本政府也將更加陷入一種尷尬和被動的地位。

    那些懸掛著各國國旗的船，是日本海軍此時根本不敢起攻擊的目標，借助於這些商船，大清可以在某種程度上恢複其對外貿易。至於東南沿海非日本想將這場戰爭進行到底，否則絕對不敢在這個時候，對大清兵力空虛的東南沿海起進攻，更何況日本現在連山東半島都沒有完全占領，擴大戰爭規模無於一個笑話。

    與此同時，在朝野內外清楚展示了自己內政外交的政策後緒迅進行了人事方麵的一係列調整，雖然動作並不算很大是卻在朝廷上下引起了不小的震動。不過這樣的調整主要還體現在軍隊後麵，而且都在光緒自己所掌握的力量中於朝廷中的人員架構，光緒絲毫沒有觸及的意思應的，朝局也沒有產生太大的動蕩。

    光緒二十一年一月二十五日，光