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    就在川民惶惶不可終日的時候，古老中華大地終於迎來了一縷新曙光。

    公元1912年1月1日，即清宣統三年，農曆辛亥年冬月十三，孫中山在南京宣誓就任中華民國臨時大總統，宣告中華民國成立，通電全國。

    從這一天起，中華民國采用公元紀年，宣布獨立的各行省同時廢止了清宣統紀年，也廢止了由湖北軍政府率先使用的黃帝紀年。

    紀元翻新，國事也翻新。

    錦城大漢川省軍政府和渝州蜀軍政府都收到了通電，為了響應孫中山和平建國的號召，成、渝兩個軍政府的首腦都放棄了武力統一的打算。

    川省兩軍政府合並的談判也開始了。

    大漢軍政府通過胡景伊摸到了大蜀的底牌，在談判中占了先機，在滿足自己的願望的同時，也盡量讓大蜀覺得滿意，又經各方調解協商，雙方派代表會商，於臘月十五（公元1912年2 月2日）簽署協定：以錦城為政治中心，設川省軍政府，以成、渝兩處都督分任正副都督；渝州為重鎮，設鎮撫府。

    川南、川東北兩軍政府支持成、渝合並，自動取消了這兩個川省成立最早的軍政府，所屬軍隊也按川省軍政府的通令整編成了地方治安軍，並裁減數量，縮編成一個協。

    這樣，川省宣告統一，尹昌衡出任川省軍政府都督，張培爵任副都督，渝州鎮撫府以夏之時為鎮撫總長。原錦城大漢軍政府副都督羅綸則出任川省參議院議長，不久後，羅綸就出川擔任中華民國參議院的川省議員總代表去了。

    之後，都督尹昌衡發布通令，整編全川軍隊，鎮、協、標、營、隊、排、目的建製，改成了師、旅、團、營、連、排、班。

    川省軍政府掌握的軍隊整編為五個陸軍師：

    原大漢川省軍政府所轄第一鎮為川省陸軍第一師，師長周駿。

    原大漢川省軍政府所轄第二鎮為川省陸軍第二師，師長彭光烈。

    原大漢川省軍政府所轄第三鎮為川省陸軍第三師，師長孫兆鸞。

    原大蜀軍政府所轄“中華革命軍”第一鎮為川省陸軍第四師，師長劉存厚。

    原大蜀軍政府所轄“中華革命軍”第二鎮為川省陸軍第五師，師長熊克武。

    川南、川東北分設地方治安督辦署，兩地原有的一協地方治安軍改協為旅。王天傑任川南地方治安督辦；李紹伊任川東北地方治安督辦。

    政府合並了，軍隊整編了，川省地方整肅、重建也就提上日程了。

    隨著中華民國的成立，全國宣布清政府獨立的省份都致電中華民國臨時政府，紛紛表示擁護共和，清政府也把應對革命的全權交給了內閣總理大臣袁世凱，袁世凱見清王朝大勢已去，就命令北洋軍停止了對武昌的進攻，南北開始和談。

    川省周邊省份都已宣布獨立，湖北戰事已停，川省的兩軍政府實現了合並，統一整編了原屬兩軍政府的軍隊，也無需派兵出川，表麵看川省也算是大局已定，但這並不意味著川省的太平日子就此開始了。

    自從辛亥年七月十六，保路軍在錦城與趙爾豐統帥的駐川清軍開戰後，全川是各種小股武裝蜂起，勢力強的，就攻擊縣城，驅逐或殺死清朝的知縣，占據縣城，自封名號；勢力弱的，就占據村、寨、小鎮，自立山頭，獨霸一方。而今，中華民國川省軍政府成立了，這些地方勢力雖然表麵支持，但實際上並不遵從軍政府的號令，儼然成了一個個的獨立王國。這種局麵若不解決，爆發新的戰亂就是在所難免；軍政府要統一政令、軍令，要想使政令通行，要開始全川亂後的重建，就根本不可能。因此，軍政府把整肅地方提上了日程。

    2

    為此，軍政府都督尹昌衡專門召集了軍政府會議，商討地方整肅、重建事宜。

    會議開始後，尹昌衡首先說道：“各位，現在南京中央臨時政府正與北方和議，天下大部分行省宣布獨立，支持南京中央臨時政府，共和是大勢所趨，想必不久就能實現國家統一，天下共和，而且鄂省戰事已停，我省已不須出兵增援了。是不是我們川省就可以開始亂後重建了呢？事實上，亂後重建還無法進行，因為軍政府的政令還不能通達全川，說得實在點，軍政府的政令，也就僅能在錦城、渝州和少數幾個州、府施行。問題出在啥子地方呢？就出在，大部分府、州、縣還是獨立王國，各種勢力在這些地方割據稱王，這些草頭王，有些在口頭上承認我們這個軍政府，但實際上是各自為政，各行其是；更嚴重的是，有些草頭王連口頭上都不承認我們的軍政府，所以，要完成全川的真正統一，要讓軍政府的政令、軍令在全川通行，要開始亂後的重建，要全川的百姓盡早過上太平日子，軍政府必須立即著手全川的地方整肅！今天，請各位來會議，就是議這個地方整肅，要拿出整肅的措施來！下麵就請各位直抒己見，我們集思廣益，拿出一個行之有效的整肅方案來！”

    尹昌衡的話一停，副都督張培爵就接著說道：“培爵完全讚同尹都督整肅地方的提議。我們川省，這動亂已經大半年了，現在是百業凋敝，百廢待興，所以當務之急是盡早開始亂後的重建。要重建，就必須實現政令的順利實施，但現在大部府、州、縣，不遵從軍政府的號令，這必然阻礙重建大計，所以，培爵提議，以武力完成地方整肅！我們現在有五個師的陸軍，除留下部分人馬鎮守錦城和渝州外，其餘就向各府、州、縣開進，接管各府、州、縣的政權，遣散各種地方武裝，凡是拒絕遣散的地方武裝，就以匪論，軍隊應將其就地剿滅！”

    參議院議長羅綸就問道：“張副都督，按你的意思，這地方整肅，就是在全川實行軍管囉？”

    張培爵道：“羅議長，先賢有雲，治亂以重典！眼下川省就是個大亂局，要結束它，就必須武力整肅，必須實行軍管！”

    羅綸道：“就全川眼下這個亂局來說，羅某也不是反對武力整肅！各府、州、縣不聽政府號令，就是因為他們手裏有武裝，解決這些武裝是應該的。但是，張副都督，完全實行軍管，羅某覺得，這就有些不妥！”

    “有啥子不妥？”

    “近而言之，我們的軍官大多不曉民政，他們能帶兵，能打仗，但料理民事，料理稅賦，他們絕對就是外行，叫他們做這些，就隻能是越理越亂！遠而言之，這軍管就會成為武人幹政之始，久必成禍！張副都督，想必你也通曉國史，武人亂政，史不絕書啊！”

    張培爵道：“羅議長，你說的沒錯！培爵也是讀書人，也曉得要以史為鑒，但眼下，這軍政府本身也是軍人執政，就是對全省實行軍管，在地方實行軍管又有何不可呢？”

    張、羅二人如此爭論，尹昌衡就有些著急，但他有言在先，要這些官員直抒己見，也就不好直接幹預。他隻好盼望這場爭論早點結束，不要耽誤了正事。

    羅綸正要接話，民政廳長已說話了。他說：“羅議長，這料理民政，跟我這民政廳關係最大，我也希望全是懂民事、會料理稅賦的人去管理地方，但眼下肯定不可能！再說，眼下各省成立的都是軍政府，都是以軍管民，鄙人以為這是大勢所趨。這新政權剛成立，以軍管民，這是必然選擇，必須有這麽一個過渡。鄙人想，等中央政府完全控製了大局，肯定就會製定各種章程，就會照章辦事，那麽，這個過渡時期的管理形式就會結束，軍政府會撤銷，軍管也就結束了，武人幹政是斷不會發生的，其實，曆朝曆代也都是這麽做的！所以鄙人讚成武力整肅，對地方實行軍管！”

    3

    民政廳長的話一停，軍團長胡景伊就說道：“武力定亂，文治興邦，這是古今不易之理！景伊是軍人，但也曉得這個道理。景伊以為，眼下要用軍人定亂，就應該給軍人相應的權力，他們才能便宜行事；等整肅做得差不多了，地方也就平靜了，到那個時候，再派通曉民事、稅賦的人去做地方官，也就能施行文治，以文治興邦了！再說，這實行軍管，也隻是讓軍人暫時兼任地方官，一旦時機成熟，省府一道命令就解除了他們的兼職，要真有想做地方官的軍人，他又確實能勝任，那就解除他的軍職，他手裏沒了軍隊，也就不可能武人幹政了嘛！所以武力整肅，暫行軍管，是眼下最好的選擇！”

    胡景伊的話實際上幫尹昌衡定了調，尹昌衡就清了清嗓子，說道：“各位說的都有道理！昌衡以為，以史為鑒，確實應該避免武人亂政！但文治興邦必須是在武力定亂之後。就說昌衡吧，也是個軍人，現忝任都督，執一省之政，對諸多政務，實是外行，實難勝任，但國事初興，凡事都有個從經從權，須得變通，不能膠柱鼓瑟嘛。待國事大定，可以行文治興邦了，昌衡必辭此職，安心做一軍人，一心帶兵，以維持地方安定！但眼下，昌衡就不能辭職，就還要繼續執這一省之政，因為定亂是當務之急，這正是我輩軍人的使命！所以，現在，昌衡即以軍政府都督之職，決定即日起，武力整肅地方，全川實行軍管！”

    都督做出了決定，各廳廳長們就紛紛表態了。

    財政廳長道：“鄙人全力支持都督決定！現在全川百廢待興，處處需要銀子，但我這財政廳實際上是個空架子，因為各府、州、縣應繳的錢糧賦稅都繳不上來，根本問題就出在政令不能通達，不能施行！一旦完成地方整肅，這些問題就解決了，這財政廳就能發揮作用，就能統籌管理全川的錢糧賦稅，這用錢的事情也就好辦了！”

    鹽政廳長也附和道：“鄙人也全力支持都督的決定！川南是我川省的財富重地，就是因為川南出鹽，那鹽業厘金，一直是川省重要的財源。若不盡快整肅地方，鹽業厘金就白白地流走了，就用不到全川的重建上，實在是太可惜了！”

    理財的都認識到了整肅地方的重要，那些用錢的當然就更認為整肅地方十分重要了，因為他們現在做什麽事，都得去找理財的要錢，不然就沒法做，但眼下卻很難要到錢，因為理財的手裏確實是沒有錢。所以他們也接著表態，全力支持武力整肅地方。

    做了決策，接著就商討具體措施了。

    尹昌衡道：“武力整肅，就得動用現有的這五個師，可這五個師現在還集中在錦城、渝州這兩個地方，各位說說，這兵力咋個調動才好？”

    張培爵道：“都督，如果集中兵力，一個府一個府地整肅，全川這麽多個府，怕耗時就太長了呀！”

    尹昌衡就問道：“張副都督，你有啥子好辦法？”

    張培爵道：“這川省，東到巫山，西至康邊，北鄰陝甘，南接滇黔，有兩百來縣，眼下肯定顧及不到康邊，也顧及不了茂州以西羌藏雜處之地，不過，就這樣也還有十一府七州三廳，所以培爵以為，應該把它們劃成五個防區，一個師一個防區，每個師負責自己防區的整肅，這樣就可能要快得多！”

    尹昌衡還沒說話，軍政廳長就說道：“張副都督這個辦法好！防區劃定後，軍政府就命令各師就開進自己的防區，限期完成防區的整肅，具體咋做，就由各師自己去想，自己去搞方案，軍政府就可以不問方法，不問過程，隻看結果了！能在期限內完成，而且做得好的，軍政府就獎，反之則懲！”

    軍政廳長的話音一落，尹昌衡就讚道：“對，這是個好辦法！”

    張培爵就問道：“那這防區咋個劃法呢？”

    軍政廳長道：“都督，副都督，還有各位廳長，在下以為，現在不管康邊，把川省先劃成五個防區，以重、忠、酉、夔四府、州、廳為川東防區，以順、綏、保、太四府、州、廳為川東北防區，以資、瀘、兩敘四府、州、廳為川南防區，以嘉、寧二府為川西南防區，以成、綿、龍、茂四府、州為川西防區。”

    參謀廳長道：“這茂州在大山那邊，眼下怕也顧不上吧？”

    軍政廳長道：“那就以成、綿、龍三府、州為川西防區。”

    胡景伊就說道：“分五個防區可以，但有的防區過大，這完成起來就費事了，是不是在調整一下，讓各防區下邊的縣份在數量上差不多，後邊考核也就可以合理了。”

    民政廳長道：“這不把以前的府、州轄區都搞亂了嗎？”

    張培爵道：“搞亂了就搞亂了，現在是民國的天下了，為啥還要用清朝的規製呢？”

    民政廳長道：“中央政府剛成立，啥子規製都沒出台，用用原先的規製，管理起來要方便點嘛！”