徐輝祖等人在東勝衛補足給養之後，帶著瞿能等人沿著東勝城外的大黑河一路北上，大黑河洶湧咆哮，河畔綠草如菌，極目望去，天高地闊，一行人不由得豪興大發，縱馬馳騁，當中午時，徐輝祖看到旁邊有一個形如覆鬥的小土山，山上草色翠綠，即使在一片草原中也非常引人注目，不由得問起身邊的方淩飛，方淩飛說：“魏國公，這是昭君墓。據說在草原枯黃的時候，這裏還是綠草茵茵，所以也被稱為青塚，很是神奇。”

    徐輝祖聽了，趕緊下馬，讓人準備祭祀果品，燃起香燭，帶領所有人鞠躬行禮。禮畢，命令全軍就在此休息一個時辰，但不得動昭君墓上一草一木，違者立斬。

    方淩飛有些不解，問徐輝祖為何如此對待昭君，徐輝祖道：“離京之時，皇太孫殿令本國公到昭君墓前替他拜祭，殿下說：‘自古和親出塞的漢女很多，但能如昭君如此生榮死哀者僅此一人，原因很簡單，漢朝經曆過武帝的出塞遠征，再曆經昭帝、宣帝、元帝的持續對匈奴的戰爭，最終匈奴臣服，因此昭君出塞不是屈辱的和親，而是平等的漢匈結親，甚至是大漢朝對匈奴的賜予。昭君出塞帶來了數十年的和平，但是不要忘記，這是千萬大汗將士鮮血鑄成的和平。’”

    方淩飛道：“既然如此，殿下為什麽要遣國公拜祭呢？”

    “我也問過殿下，殿下的意思是雖然大漢朝的將士鑄就了和平，但是和平的維持，昭君卻發揮了很大的作用，昭君作為大漢朝的英雄兒女而名垂青史，這一點是不能磨滅的。殿下把這個政策稱為大棒和胡蘿卜政策，大明的政策不僅要有剛強的一麵，還要有懷柔的一麵。目前我大明的政策略顯剛強，殿下希望將草原逐步融入我大明，這樣才是千秋萬載的大業。”

    “胡蘿卜和大棒？難道殿下要對北元和親？不行？這是大明朝的恥辱。”方淩飛不由得咆哮起來。

    徐輝祖忽然定定的看著他，方淩飛猛地打了一個激靈，跪倒在地上：“國公大人，末將不是要質疑殿下，隻是，隻是......”方淩飛不知道怎麽圓自己剛才的話，急的汗都冒了出來。

    徐輝祖扶起方淩飛，道：“方將軍，不必如此，殿下為人寬宏大量，雖然不會計較，但是被別人看到就不好了，殿下不是要和親，殿下的意思是要開放互市，這樣邊疆的將士能寬裕一些，蒙古人也能過得好一些，這樣才有利於邊疆的和平。”

    “殿下這是好意，但是末將怕增強了蒙古人的實力，那就得不償失了。”

    “這個問題，殿下也有擔心，所以就派本國公來這裏巡查一下。”

    一個時辰後，一行人繼續北上，路上隻遇上了少量的牧民，一看到大隊騎兵就跑掉了。傍晚時分到達大青山南麓，徐輝祖下令宿營，四周遍布崗哨，避免被偷襲。

    一夜無話，第二天開始，大家分頭行動，勘測周圍地形，向四方派出騎兵，徐輝祖、瞿能、王度等人往東北巡視了已經廢棄的豐州，再通過白道，越過大青山，到達武川盆地，看著漢代長城的遺址、魏帝的行宮以及北魏武川軍鎮的遺跡，眾人都有些百感交集，深深的感到一種曆史的厚重，體會到了大青山所經曆的千古滄桑。

    大約十餘日，眾人在大青山南麓的營地聚齊，召開軍事會議，還是徐輝祖主持。

    首先，徐輝祖先提出一個問題：“這個地方怎麽樣？在這裏建城比東勝如何？有什麽優點和缺點？”

    宋瑄首先道：“列位將軍，末將按照國公大人的安排向四周派出了騎兵哨探，下麵說一下我們哨探的結果，我們現在所處的這個位置，北部是大青山，東南是蠻汗山，適合防守，南麵和西麵是一片草原，適合放牧，在大黑河兩岸應該適合農耕。西北是契丹所建的豐州城遺址，在元末戰爭中已經廢棄。往北是著名的白道，通往武川，武川是北魏邊疆六個軍鎮之一，後來武川軍人奉命挺進關隴，形成了關隴貴族。而隋、唐都在白道大敗突厥。總之末將認為這個地方的位置非常好。”

    王度道：“我來補充一下，大青山和西部的烏拉山、狼山都屬於陰山山脈，陰山山脈地貌特殊，南坡平緩而北坡陡峭，是我們漢人防禦遊牧民族的天然屏障，南坡的陰山河穀土地肥沃，氣候較為溫潤，北坡要差得多。陰山河穀的最東端就在我們腳下，堵住了這裏，蒙古人就不可能進入陰山河穀，而且從氣候來說，大青山相對狼山要溫潤得多。還有一個原因是陰山山脈有很多缺口，如我們背麵通往武川的白道，這是蒙古人南下的通道，我們如果能遏製住此地，就可以在防禦上獲取一個相對有利的態勢。大青山也是鮮卑的彈汗山，檀石槐曾建汗庭於此，從此往南也是鮮卑拓跋部最早的都城盛樂。綜合來說這個地方是遊牧民族進入中原的跳板。至於東北的豐州、東南的雲內和現在東勝衛所在的東勝州，是遼國契丹建立的西三州，是用來威懾西夏的。而中原王朝抵禦遊牧民族多是在陰山河穀建立城池，比如漢朝的朔方、五原和雲中，以及唐朝的西中東三受降城，而這個地方實際是漢雲中郡的最北端，在這裏建城其防守態勢要優於東勝衛，背靠大青山，有防守的優勢，而且對草原的控製要遠強於東勝衛，這個位置防守出擊俱佳，所以我個人覺得這個位置建城要優於東勝衛。”

    大家自己研究了一下，最後都同意這個位置建城無論從防守還是進攻都要就有人提出了新的問題，方淩飛道：“各位將軍，這個地方確實在進攻上要好得多，在防守上也有地利優勢，隻是這個位置相對更加突前，末將有三個問題：一是在這裏建城，蒙古人會深感威脅，搞不好會傾巢來攻；二是糧食如何解決，目前東勝衛都無法自給，這裏建城如何才能自給？三是建城需要大量的材料，這裏能就地取材嗎？”

    徐輝祖問道：“方將軍，這附近有蒙古人的部落嗎？一路行來，好像沒什麽牧人啊。”

    “國公大人，這裏的蒙古人確實不多，主要是這裏離大同太近，目前我軍尚強，此地隻有零散的牧民。”

    “那就好，這說明這正是建城的好時機，如果等蒙古人緩過氣來，再想建城，恐怕就要大費周章了。至於糧食，本國公會上書皇上和殿下，從寧夏衛調撥糧食，沿黃河水運到君子津，這樣東勝的糧食就不成問題了，然後溯大黑河北上，就能到達這裏。至於材料我想這裏背靠大山，應該不會有問題。所以我覺得方將軍說的問題可以解決，大家還有別的問題嗎？”

    瞿能道：“國公大人，在這裏建城是一個大工程，一定要一次成功，所以需要詳細謀劃，小心謹慎。這會從根本上改變大明和蒙古的態勢，漠南草原基本就在我大明的控製之下了。”

    “是啊，這也是我擔心的，所以大家再好好討論一下，多收集資料，確保一次成功。”

    ......

    最後，方淩飛喃喃自語道：“在這裏建城，起個什麽名字好呢？”

    徐輝祖笑道：“殿下已經想好了，叫綏遠。”

    哦，大家對視一眼，綏遠，這個名字好貼切啊，大家似乎看到一座城池在此拔地而起，控扼著漠南草原......