隻不過，為何當初的設想會一拖再拖？台駘雖然取得了在渤海郡的絕對主導權和顯而易見的優勢。但是變革這種事情上麵也說的很清楚，那不是兒戲，而是你死我活的爭鬥。

    此時社會的上層都是由一團團士家大族構成，這個年頭分分鍾出現四世三公。

    秦朝這麽強盛的帝國為何這麽快隕落？那是因為為了加強中央集權，中間階層被搞的斷檔了，而且秦幹這個階層幹得太猛，所以全國的豪強dì pǐ起來群毆了秦二世。所以劉邦吸取教訓，一定程度上搞回了封建製。

    中間層的衰落、帝製的興盛是一個非常漫長的過程，直到宋才算是比較幹淨的帝製，皇帝靠的就是科舉來搭建一個官僚體係來分享權力、管理全國，從而替代了士家大族這種中間層。

    台駘這次所要引導的變革，是以限製和打擊豪強階層，解放被他們藏匿的人口、圈占的土地，從而解放生產力，充實兵員、稅賦為主要內容展開的。

    豪強士族的發展和政府的矛盾首先表現在人口的爭奪上。

    這種對立在東漢初期就有表現了，有個著名的政治事件叫度田事件。

    東漢初年，在農民大起義之後，土地問題稍有緩和，當時劉秀亦未想對這一問題做出解決。他於建武十五年（公元39年）下令各州、郡，清查人們占有田地數量和戶口、年紀。這樣做有兩個目的：一、限製豪強大家兼並土地和奴役人口的數量；二、便於封建國家征收賦稅和征發徭役。當時，許多大地主擁有武裝，號稱“大姓兵長”，他們隱瞞田地和依附於他們的人口很多，反對清查。地方官吏懼怕他們，有的tān wū受賄，相互勾結，任憑地主謊報；而對農民，不僅丈量土地，還把房舍、裏落都作為田地丈量，以上報充數，這就給廣大農民帶來了巨大的痛苦。

    劉秀以“度田不實”之罪誅殺了十幾個郡太守，下令加緊度田。於是大姓兵長們就武裝反抗，許多農民不明真相也加入反抗，這就是史稱的“度田事件”。劉秀一再發兵鎮壓反抗者。“郡縣追討，到則解散，去複屯結”，度田事件表明，東漢政權建立伊始，各地豪族、郡國大姓勢力仍然十分強大。

    這樣東漢政府依據人口依據田畝收到的徭役就要打折扣了。在建武十五年，漢武帝度田的首先任務就是檢核人丁，但是很不順利。當時人們看來，有這麽一句話“小民負縣官不過身死，負兵家滅門殄世。”

    豪強指的是地頭蛇，漢代是沒有平民地主的，所以豪強實質上是地方權貴。朝廷和地方權貴曆來不合，因為兩者要爭奪普通民眾的控製權。豪強地主是地方實權派，他們往往在一縣或數縣內擁有強大的勢力。沒有他們的合作，中央和地方政府很難開展工作。

    西漢中後期，土地兼並十分嚴重，逐步形成官僚、商人、地主三位一體的豪強地主勢力。東漢政權是在豪強地主支持下建立起來的，因此，豪強地主在東漢王朝享有政治上經濟上的特權。他們在政治上把持中央和地方政權，經濟上兼並土地，經營莊園，漸成割據，逐漸成為名門大族。士族地主(又稱世族、門閥地主)在東漢開始形成，以致後期直接幹預統治階級頒行各項法令，從製度上維護士族地主在政治、經濟、文化、社會生活等各方麵的特權。

    因為不能將東漢以及西漢分開來看，西漢末期的問題實際上是被東漢所繼承了，劉秀建立東漢很大程度上是承西漢之弊並且借助了大量豪門地主的力量。因而我們可以看到在劉秀執政期間對大地主階層的讓步。東漢開國之初，耿純、劉植等地方豪強加入了劉秀的隊伍。他們都名列“雲台二十八將”。劉秀丈量全國土地時，大量的地方官包庇豪強。劉秀不得不處死了十多名太守。因“度田不實”被罷官的，數量更多。可見官僚階層與豪強關係之密切。豪強是社會中堅力量，又擁有巨大的政治影響力，朝廷特別的維護他們的利益，是很自然的。

    不過，東漢對於豪強階層，不僅是維護，也會進行限製和打擊。光武帝的“度田”政策，就打擊了豪強地主的利益。他們起兵反叛，被光武鎮壓。對於豪強這樣強大的地方勢力，曆代王朝都是不歡迎的。西漢王朝常常對他們進行強製性遷徙。東漢時，豪強勢力已成大氣候。限製、打擊變的困難，安撫、拉攏就成為主要手段。

    台駘知道，連開創了光武中興的千古一帝劉秀都不得不依賴門閥士族的力量取得天下，而後又不能擺脫他們的掣肘。自己想要進行的這項變革是極其偉大的，當然，也是極其危險的。但也隻有這樣，對台駘來說才更有意思，他想看看，如果有兩千年的智慧和充足的準備，自己能否完成這個挑戰。

    台駘更是清楚，此變革一旦成型，自己將成為全天下豪強階層的敵人，但是那又有什麽關係呢？天下與我為敵，我自不懼，更可從此絕我心底仁慈！

    台駘深信，亂世之中，果決殘酷的領導者，才更容易脫穎而出，如果能保證心智不迷失，就不會輕易的失敗。而那些借勢而起的人，終將受到所借之勢的掣肘，最終不免因小失大、尾大不掉之擾。即使能度過眼前難關，也會在將來給他創造更大的困難。

    由於有了充足的準備，萬餘士兵分布各縣待命。在張郃的有意安排下，這些士兵也都依據籍貫錯開各自的家鄉，以免出現不測之事。

    一十六縣的確興起了此起彼伏的反抗，但都不成規模，主要是因為渤海郡本來偏僻，真正根基深厚的門閥幾乎沒有。

    實際上，雷霆一擊的台駘從未給過豪強階層機會，此事極為周密，一十六縣同時發動，各大小世家都在監督之下不敢輕舉妄動，威逼脅迫之下，大都選擇了妥協，交出了地契、附徒。有些事後反悔的，則讓台駘趁機滅了一大批豪強，各地待命的士兵也是得到了充分練兵的機會。

    台駘並沒有把事情做絕，依賴著蘇、張tí gòng的源源不斷的財力，雖然是以脅迫的形式，但台駘終歸是以收購的形式從豪強階層取得的田契和奴隸，隻是價格不免有些不大好看。之所以運用這樣溫和的手段也是考慮到這次變革將要在全國範圍內帶來的影響，雖然勢必要得罪他們，但是台駘也不願意成為他們聞之刻骨、談之切齒的仇人。

    這次的較量，台駘依仗著地利、人和，最終迫使豪強階層妥協。從此以後，渤海郡內的豪強階層名存實亡，由此放開圈占的土地多達近萬傾，解放的附徒、奴隸近兩萬戶。

    此次變革取得的成果讓郭典、董昭、黃就這些謀劃一年多的主事之人感覺到狂喜，雖然他們一早就預料到能得到這樣的結果，但是當實際的丈量、統計數字擺在自己的麵前，大家都是心緒難平。而且這次變革的順利，也是讓他們看到了希望，暫時把那些將要受到的負麵影響拋諸腦後。

    既然無法左右別的地方的豪強階層，索性不去多想，到時兵來將擋水來土掩，我自無畏懼。”這是當初討論利弊的時候台駘拋給他們的原話。有了自己身後這位的支持，幾人並不覺得前路難行。

    渤海因為位置及台駘潛心發展的特殊原因，改革進行的勢如破竹，以後的形勢會怎樣，台駘不能確定，但是台駘自有自己的態度。

    數日之後，渤海郡變革因循，號令必信，使海內觀聽，莫不震動。一時之間，傳遍天下。有識之士紛紛來投，旬月之間，便有冀州魏郡廣平人沮授（字公與）、兗州東郡東阿人程昱（字仲德）等慕名而來，經過董昭選拔，薦於台駘。另外有渤海人田豐（字元皓），正在朝中任侍禦史一職，聽聞家鄉巨變，棄官來投，以盡綿薄之力。

    多出來兩萬餘戶五萬餘人需要管理，此時正是用人之際，又得了這三位有識之士的襄助，台駘更覺前途光明。