又有尚書、武威（今甘肅武威）人周毖，城門校尉、汝南人伍瓊勸說董卓矯正桓帝、靈帝時的弊政，征召天下有名望的士人，以爭取民心。董卓采納了這個建議，命令周毖、伍瓊與尚書鄭泰、長史何顒等淘汰貪髒枉法與不稱職的官員，選拔被壓抑的人才。於是，征召未作過官的士人鄭玄、荀爽、陳紀、韓融、申屠蟠入朝任職。又派使者到荀爽家鄉去任命他為平原國相，荀爽赴任途中走到宛陵，又被任命為光祿勳。荀爽到任辦公三天，又升任司空。從他被征召，到升任三公，一共九十三天。又任命陳紀為五官中郎將，韓融為大鴻臚，陳紀是陳寔的兒子，韓融是韓韶的兒子。荀爽等人都害怕董卓的殘暴，被征召就不敢不來。隻有申屠蟠和鄭玄接到被征召的命令後沒有動身，別人都勸申屠蟠前往，他笑而不答，董卓到底沒能勉強他作官，他活到七十餘歲，在家壽終正寢；鄭玄率領學生門人躲避在不其（今山東即墨）城南山裏。董卓又任命侍中劉岱（字公山，沛國人）為兗州刺史，陳留人孔伷（字公緒）為豫州刺史，東平人張邈（字孟卓）為陳留太守，穎川人張谘（字子儀）為南陽太守。

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    董卓對蔡邕的盛名和才氣早有所聞，便特別征召他進京任官，蔡邕不想再涉及政治，婉言拒絕。董卓便威脅蔡邕：“如不聽命，我將誅殺你們全族。”蔡邕恐懼，隻好回到洛陽。董卓大喜，任命他為祭酒，十分敬重蔡邕，後來又不斷升遷他的官職。史書載，蔡邕三天之內，曆遍“三台”，官至宮廷隨從官。董卓懸賞捉拿袁紹，催逼急迫。周毖、伍瓊對董卓說：“廢立皇帝這種大事，不是平常人所能明白的。袁紹不識大體，得罪了您以後，心裏害怕而出奔，並沒有別的想法。如今急著懸賞捉拿他，勢必會使他反叛。袁氏家族連續四世建立恩德，門生、故吏遍布天下，假若袁紹收羅豪傑以聚集徒眾，其他的豪傑便會乘機起事，那樣的話崤山以東地區就不歸您所有了。不如赦免袁紹，任命他為一個郡的太守，他因赦免而感到高興，就必定不會再有後患。”董卓認為有理，於是派使臣去任命河間郡守韓馥為冀州牧，袁紹為河間郡太守，封鄉侯。又任命袁術為後將軍，曹操為驍騎校尉。

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    雖然董卓做出這一係列為公的舉措，似乎真正開始啟用有識之士，但是董卓早已在中央各部布置親己勢力，而且還通過任命太守、刺史等手段安插地方爪牙。這樣，董卓通過層層安置耳目，基本上已經控製了中央和地方的主要政治力量，隻要是不滿他的官員稍有動作，他便毫不留情地予以徹底鏟除，殺雞駭猴，威懾朝野。太尉張溫（之前董卓的上司，孫堅曾勸其殺掉董卓）不與董卓結交，為董卓所怨恨。恰好太史觀察天象後聲稱，朝中大臣中將有人被殺死，於是董卓借機派人誣告張溫與袁術私通，於市街上被拷打致死。可以說董卓是采取蘿卜加大棒的做法對待朝中大臣，雖然大臣們都懾服於董卓的淫威，但是並沒有幾個敬服董卓。

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    董卓性情殘忍，一旦控製朝政大權，全國武裝力量和國庫中的珍寶等全由他掌握，威震天下，**沒有止境。他對門下的賓客說：“我身騎白馬，走三關，我放下西涼，靖朝難。所以天下之人都得對我敬仰。”還對賓客說：“我的相貌，是尊貴無上的！所有人都應該對我保持最大的尊敬。”侍禦史擾龍宗晉見董卓匯報事情，沒有解下佩劍，立刻就被打死。當時，洛陽城內的皇親國戚很多，宅第相望，家家都堆滿了金銀財寶。董卓放縱部下的士兵衝入他們的內宅，強奪財物，**擄略婦女不回避皇親國威。致使人心惶恐，朝不保夕。

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    董卓掌權後，國家製度朝令夕改，反複無常，嚴重阻礙了整個國家政權機器的正常運轉。其中，他頒布的法律刑罰尤為混亂無度，不成體統：對普通老百姓往往實施嚴刑酷法，而對親信家族，則違法不究，一切都取決於董卓個人的意誌。董卓又專門指派司隸校尉劉器登記所謂“為子不孝，為臣不忠，為吏不清，為弟不順”的臣民，凡是冊上有名者，都應處死，財產沒收。不久，整個社會便民怨沸騰，冤獄遍地。為了自己聚斂巨額財富，董卓大量毀壞通行的五銖錢，還下令將所有的銅人、銅鍾和銅馬打破，重新鑄成小錢。粗製濫造的小錢不僅重量比五銖錢輕，而且沒有紋章，錢的邊緣也沒有輪廓，不耐磨損。小錢的流通直接導致了嚴重的通貨膨脹，貨幣貶值，物價猛漲。據史書記載，當時買一石穀大概要花數萬錢。老百姓苦不堪言，生活陷於極度痛苦之中。董卓卻利用搜括來的錢財，整日歌舞升平，尋歡作樂，生活荒淫無度。

    且說台駘在卞喜和潘鳳的暗中護佑下，一路無事，順利回到渤海郡。看到郡內的景象大異於沿途各州縣，這裏的人們人人都怡然自得，遊戲耍鬧，安然耕作，商賈遊走。雖然和棠溪一樣安寧祥和，但是明顯這裏更加富庶。仿佛是兩個國家一般，衛鋼和衛思芸都是深感詫異。台駘得意地對衛思芸說道：“你看吧，在棠溪我沒有騙你吧。”

    經過一路的陪伴，再鐵石心腸的人都會被台駘的付出感動，而衛思芸隻不過是個剛要成年的小姑娘，雖然不經世事，但是心思可是細膩多了，早就感受到身邊這男人的一片深情。隻是礙於當初在棠溪時對台駘的偏見，以為他拐騙老爹去外麵的世界受苦受難而一直耿耿於懷罷了。

    台駘既然回到渤海，便有意放出風去，得到消息的百姓無不夾道而迎，各縣不得不臨時加強護衛戒備。看到百姓們對台駘熱切的擁護態度，還有那發自肺腑的叫喊聲，祝福聲，衛思芸不禁受到強烈的感染。

    等到了南皮，看著這更加繁華、高大的城市，衛思芸被震撼了，她現在認為，這個城才應該叫做大城！沒想到這裏的人等到台駘的到來後更加狂熱。

    看到沿途各縣的百姓都是如此崇拜台駘，各地官吏都是心悅拜服，這讓衛思芸很鬱悶，自己的爹爹管著酒店一裏尚且操碎了心，還經常耽誤鑄劍，這個年輕的啥啥啥台駘就這麽有本事？不行，得問問他：“啥太守，你的確沒有騙我，但是這一路過來，這麽多人都歸你管嗎？你年紀輕輕就能管這麽多人？還能管的比前幾天咱們路過地方的好？”

    “思芸，我騙你幹嘛？你看他們都多崇拜我，我這麽厲害沒必要騙你吧。你以後也別再這麽稱呼我了，還是叫我台駘吧。”經過這一個月來的共處，台駘越發覺得和衛思芸的契合，感覺這就是自己要找的人。