“好……”，本想說“好眼熟”，可是話到嘴邊，卻換成“好漂亮！”我不知道當時是怎麽考慮的，也許是下意識的自我保護，因為成明星很像我的女網友十三妹。女網友十三妹，是我最大的秘密，沒有告訴任何人，因為網絡虛擬世界，不可當真。

    我這幾天怎麽了？我是在做夢嗎？莊子說，到底是自己夢見了蝴蝶，還是蝴蝶夢見了自己，我深有此感。我真的有些迷茫了。

    “怎麽樣，驚豔了吧？”安晴顯然沒有看出我真正的心思。“成明星雖然長相出類拔萃，但她行事非常低調，不喜歡出風頭，不作秀，不擾民。她的名言是：說一百句空話，不如幹一件實事；能簡單的事情決不複雜化，不能簡單的事情盡量簡單化。她的精兵、簡政、明責、放權的思想，在她執政後的治國實踐中發揮了重要作用。

    在她執政前，關於用聯邦製實現國家統一的全民討論已接近尾聲，意見基本一致。在她執政後，就著手籌建大中華聯邦共和國。她把大中華聯邦共和國定性為泛疆域、泛政治、泛意識形態的中央有限集權的聯邦製國家，並將聯邦政權一分為五，彼此獨立，相互製約，形成一套機構簡捷、職責分明、辦事高效、杜絕官僚**的符合中國國情的政治體製。

    從本質上看，大中華聯邦共和國，就是一個軍事同盟貿易同盟文化同盟，是一個比北約還要北約的國家聯盟。

    加入大中華聯邦，是有一定要求的：

    1、語言和文字的統一要求。漢語是大中華聯邦法定語言；漢字是大中華聯邦法定文字。漢語普通話和簡化漢字必須推廣、規範使用。漢語方言禁止使用，聯邦內各民族語言文字、各加盟共和國語言文字作為母語存在，但限製使用，逐漸退出交流。

    2、貨幣的統一要求。人民幣為大中華聯邦法定貨幣，其他加盟共和國的貨幣一律廢止。

    3、證件的統一要求。大中華聯邦公民統一持有聯邦公民**，**號碼采用數字碼和二維碼的雙碼模式，是唯一的，終生不變。聯邦公民憑**自由來往各加盟共和國。**號碼與手機號碼、網絡號碼、銀行卡號碼是綁定的，實行實名製。

    4、憲法的統一要求。大中華聯邦憲法是所有加盟共和國的基本**，原加盟共和國的憲法隻能作為地方性法律，且不能與聯邦憲法相抵觸。

    5、軍事的統一要求。加盟共和國可以保留自己的軍隊，但軍隊隻能作為聯邦軍事力量的一個軍區，由聯邦軍事委員會統一指揮，共同防禦。

    6、土地公有的統一要求。大中華聯邦的所有加盟共和國必須實行土地公有製。可以保留國王，但不可以保留私有土地。

    7、名稱的統一要求。加盟共和國可以自行決定自己的政體，可以自行加入國際性組織，包括聯合國，但必須在國名前加上“大中華”。

    大中華聯邦共和國的五大權力機關是：

    一、國會；行使立法權；最高領導人為委員長。常設機構為人大常務委員會，其委員構成原則是，所有加盟共和國，按人口數量多少進行名額分配，但最多10名，最少1名。其職責是製訂和解釋憲法和其他法律，修補法律lòu dòng，廢除過時法律以及裁定相矛盾的法律。人大常委會設立聯邦信訪舉報中心，並監督檢察院。

    二、國政院；行使執政權；最高領導人為總統。其職責是頒布法律，保衛國家安全，維護國家利益。總統是聯邦最高領導人，也是軍隊的最高統帥，對內對外代表聯邦。

    三、國務院；行使行政權；最高領導人為總理。其職責是治理國家，發展經濟，讓人民幸福。

    四、檢察院；行使監督權；最高領導人為大檢察官。其職責是監督權利的合法使用，對瀆職、tān wū的調查，提出公訴，接受上訴，監督所有官員，其自身受國會的聯邦信訪舉報中心監督。

    五、法院；行使司法權；最高領導人為**官。其職責是調解民事糾紛，審理刑事案件，法院依法辦案，不僅是維護法律的尊嚴，其最終目的是維護社會的公平、公正、安定、和諧。

    

    國務院下轄部門有：

    1、貿易部（國內外貿易，國際經濟合作，外商投資，市場秩序，貿易談判，貿易規則製定

    2、財政部（稅務總局，國資委，海關總署，統計局，審計署

    3、商業部（工商行政管理總局，fú wù業，電子商務，網店，電信，網絡

    4、工業部（製造業，電力，石油，化工，煤炭，鋼鐵，冶金，采礦，電子，紡織，食品，藥品，飲用水

    5、農業部（糧油種植，養殖，林業，牧業，漁業，菜籃子工程，糧食局

    6、國土部（水利部，環保部，行政區域劃分管理，海洋局，測繪局，地礦局，土地增值，土地確權，土地交易，沙漠荒山改良，水資源調配，水汙染治理，垃圾處理，生態保護區，自然風景保護區

    7、人事部（公務員選拔，官員任免，重要行業從業資質認證，委員長、總統、總理、**官、大檢察官的產生和罷免

    8、文化部（文藝演出，廣播diàn yǐng電視總局，體育總局，旅遊局，新華社，媒體，網絡遊戲動漫，版權局，知識產權局，語言文字規範，文物局，檔案局，圖書館，博物館，文化宮，廣場舞，非遺，文化傳承，文化交流

    9、科技部（科學院，工程院，科研機構，氣象局，地震局，航天局，原子能管理局，重大工程項目論證，ruǎn jiàn開發

    10、教育部（幼兒園，小學，中學，大學，職業培訓，免費免試教育，武術、氣功和瑜伽列為義務教育範疇

    11、建設部（基礎設施，住房，城市建設

    12、社會管理部（民政部，政黨，宗教，民族，社團，移民，戶籍，人口登記，婚姻登記，死亡登記，風俗禮儀規範，道德弘揚，反賭博，反**，反吸煙，公眾人物的言行規範

    13、社會保障部（衛生部，就業，養老，醫療，救災，救濟，紅十字，慈善機構，計劃生育，退休，軍人退役

    14公安部（jǐng chá，監獄管理局，質量技術監督局，安全生產監督局，食品安全，藥品安全，交通安全，緝毒戒毒，反走私，反潛規則，城管，森林安全管理，生態保護區安全管理，自然風景區安全管理

    15、運輸部（公路，鐵路，水運，民航

    16、金融管理部（央行，銀行，證券，保險，股市，彩票，貨幣發行，外匯管理，投資機構

    17、辦公廳

    

    國政院下轄部門有：

    1、外交部（國界勘察劃定談判，對外政治事務

    2、國防部（陸軍、海軍、空軍、天軍、火箭軍、網絡軍的日常訓練、管理，預備役，征兵，民兵，裝備采購，後勤保障，但沒有調兵權

    3、國安部（政治軍事經濟情報收集，保密局，反間諜，反叛國，監督所有公民

    4、聯邦軍事委員會（調兵權，指揮權，發動戰爭權。委員由各加盟共和國的軍事統帥擔任，一般就是加盟共和國的國家領導人。設有聯合參謀作戰部。

    5、軍工部（軍事工業和軍事工程，軍隊建製，原武警的水電、交通部隊

    6、辦公廳（各執政黨駐首都辦事處）”

    

    “大中華聯邦的首都在哪？在北京嗎？”我問。

    “當然不能在北京了。大中華聯邦的首都是新建的。根據全國人大代表的投票表決，決定在中國大陸的安徽省蕪湖市境內的長江兩岸新建一座城市，作為大中華聯邦的首都，取名為神州市。

    神州市分兩個部分，江南區和江北區。其間由三座跨江大橋和四條過江隧道連成一體。

    江南區為全球事務協調中樞，為國際性組織的總部或分支辦公地點，未來爭取將聯合國總部搬遷於此。各國駐華使領館也設在江南區。江南區在長江南岸，沿江分布，10公裏x30公裏，麵積約300平方公裏。

    江北區為聯邦事務管理中樞，為聯邦政府機關的辦公地點，以及各加盟共和國駐首都辦事處。江北區在長江北岸，沿江分布，與江南區相對應，麵積也有300平方公裏。

    成明星對神州市的建設要求非常苛刻。整體規劃拒絕平庸，要求至少有提前100年的設計理念，對目前已知的城市病必須在規劃時就給予避免和解決，要求把神州市建成未來中國新型城市化的樣板。為此，科技部組織了大範圍的方案征集，一位民間草根達人的設計方案進入了政府高層的視野，成明星對這個方案大加讚賞，說這是天佑我中華。

    這個方案之所以脫穎而出，不是因為城市建築設計多麽奇特，而是因為城市的經營管理的理念十分超前，此方案如果實施和推廣，中國崛起成為世界超級大國的夢想不再遙遠。”

    “什麽方案如此神奇，會有這麽大的效果？”我有些不屑一顧。

    “建設一個新城市，特別是一個新首都，需要巨額的資金投入。初步預算，讓神州市具備聯邦政府機構入駐辦公，至少需要1萬億元人民幣，而後續的建設資金更是無法預計。這幾年，中國政府為了應對周邊國家的挑釁，不斷加大軍費開支。再加上中國進入老齡化社會，社保開支年年攀升。以前政府還可以靠賣土地維持財政收入，現在土地賣得差不多了，而老百姓對政府賣土地極其反感。所以近年來政府財政年年吃緊，現在又要拿出巨額資金建設新首都，無疑是雪上加霜。這位草根達人的設計方案很好地解決了建設資金問題，以及建成後的運營管理問題。這個方案的精髓就在於以城建城，以城養城。你看，這就是現在的神州市的全景圖。”

    從透明球裏射出一束發散光，在我麵前形成一個城市的3d影像，隻見長江穿城而過；三座大橋飛架南北；兩座高聳入雲的巨型建築物分立在大江南北，但不相對，而是錯位，江南的那座在上遊，江北的那座在下遊；沿江兩岸是成片成片的工業廠房，房頂是成排成排的太陽能真空集熱管。影像還顯示地下有兩條循環的地鐵，將兩座巨型建築物串連在一起。

    安晴指著巨型建築物向我講解，“這種塔狀建築物由8棟呈輻射狀排列的建築群組成，直徑6800米，地上建築高度1080米，地下建築深度50米。主體建築分100大層，隔板厚度2米，內置水電等管道線纜，樓層淨空高度8米；每一大層又分兩小層，小層淨空高度3米，隔板厚度也是2米。

    塔狀建築物的中央是直徑30米的巨型垂直管道，管道上開有切向進風口，輻射狀建築群像8個巨大的喇叭口，風經過匯聚，流速增加，風能被濃縮，高速氣流推動風能發電機發電；流出的氣流經切向進風口，吹進巨型垂直管道中，在管道內形成龍卷風；龍卷風將管道底部的淡水抽吸到塔頂，塔頂建有自來水廠，抽吸到塔頂的淡水一部分進入自來水廠，經過淨化，逐級發電減壓，最終進入用戶家中；另一部分淡水通過管道流進水輪機，推動水力發電機發電；流出的淡水通過管道輸送到大西北缺水的地方。

    每一大層都建有汙水再生廠。再生後的淡水經過水力發電機發電後，輸送到缺水的地方，用於生態用水。

    巨型建築物電力裝機總容量可達500萬千瓦，其中風電400萬千瓦，水電100萬千瓦。巨型垂直管道內的人工龍卷風抽吸淡水量為3萬立方米/小時。廠房屋頂的太陽能真空集熱管的麵積可達100平方公裏，所收集的熱能用於補充人工龍卷風的能量消耗。巨型建築物的屋頂雨水承接麵積可達13平方公裏，所收集的雨水用於補充淡水。

    我們來粗略計算一下巨型建築物的電力收益。巨型建築物裏麵的風力發電機和水力發電機可以常年穩定運行，年發電量可達400億千瓦時，由於就地發電，就地消費，無需遠程輸送。以1元/千瓦時計算，年發電收益在400億元左右。正是因為這種建築物具有巨大的經濟收益，所以才會有以城建城，以城養城。”

    “這個設計方案確實很高明，本來我們國家能源需要進口，現在用可再生能源發電，能源可望自給自足。你具體給我講講，這種方案是怎樣解決建設資金問題的。”我問。

    “巨型建築物裏，純住戶型的房源有80萬套，每套麵積約390平方米；商住戶型的房源有35萬套，每套麵積約780平方米；公寓戶型的房源有50萬套，每套麵積約120平方米。可滿足350萬人的住房要求。

    公寓戶型、普通純住戶型的房價是3000元/平方米；

    商住戶型、高檔純住戶型、商用房、辦公用房的房價是5000元/平方米；

    高檔商務用房的房價是10000元/平方米。

    和以往的商品房不同的是，公寓房、純住房和商住房的購房款是要返還的，返還的購房款直接打入戶主的社保基金。另外，5年後（預計5年建設期），每年可獲購房款的2%的水電收益分成。例如，100萬元的購房款，5年後每年的收益分成是100萬元x2%＝2萬元。

    商用房和商務房的購房款不返還，但可以獲得每年購房款的1%的收益分成。

    購房款必須預付，作為建設資金。這些預付款，用於城市建設綽綽有餘。

    公寓房為保障性住房，tí gòng給低收入群體。政府tí gòng無息限期貸款，幫助低收入群體購買。公寓房的購房款也是要退還的，轉為戶主的社保基金。但水電收益分成用於還貸，還完後，戶主才可以獲得分成。

    保障房（公寓）是社會公共資源，人人都有權享受。所以，大中華聯邦的每個公民都有一次申請購買機會。公民擁有其他房產，不影響其申請購買保障房。

    在成明星時代，每個公民都有屬於自己的社保基金。社保基金隻能用於醫療、養老、失業生活保障。它的來源有以下幾個渠道。

    1、購房款直接轉為社保基金。

    2、社保基金不是銀行存款，沒有利息。但社保部門會委托專業的投資機構，將社保基金投向風險較低，收益較穩的項目。所獲的收益，返回社保基金。

    3、每個人的社保基金是不一樣的，但有一個下限，低於下限，必須補足。所以在公民有正常收入的情況下，應該定期預存一定量的資金。

    4、社會愛心人士、慈善機構的捐款打入指定受益人（如殘疾人、貧困戶）的社保基金。

    5、聯邦政府根據當年財政收入情況，每年給聯邦個  全體公民發放紅包。這種紅包是普惠的，所有聯邦公民都有，不分窮富。這是聯邦政府對公民的愛國愛邦的一種獎勵。紅包也打入公民的社保基金。

    6、水電收益的分成，即每年購房款的2%，也打入公民的社保基金。

    7、對於新生兒童，家長可以將親朋好友的祝賀禮金以及壓歲錢，作為孩子的社保基金。這是新生兒童來到這個世界的第一桶金。”

    “難怪成明星對這個方案大加讚賞，原來，政府可以省去很多社保開支。”

    “不但解決了社保經費問題，還解決了老百姓的住房問題。在成明星時代，每個公民至少得擁有一套屬於自己的住房。因為，社保、就業、子女教育等等，都直接與住房掛鉤。

    住房是一個人進入一個城市工作和生活的前提。沒有住房，用人單位不能聘用，除非用人單位幫助其購買住房。當然還可以申請保障房。求職者找到固定工作後，用人單位或者求職者自己向當地的社保部門申請保障房。隻要是第一次，一套公寓很快就可以拎包入住，購房款由政府貸款解決，入住者隻需與社保部門簽一份還貸協議就可以了。如果申請人在其他地方也申請過保障房，則必須把原保障房退還給那個地方的社保部門，當然，這些工作申請人無需自己去bàn lǐ，社保部門會聯網解決。

    退還保障房，社保部門將按照租房模式收取租金，另外已發放的水電收益分成也要收回。因為隻有房主才可以享有收益分成，租客不是房主。這些錢都會在購房款中扣除，剩餘的購房款返還給申請人，如果出現超支，則申請人必須補足，才可以退房。退掉原保障房，申請人重新獲得申請資格。

    保障房雖然可以按照租房模式解決退房問題，但保障房嚴禁出租。保障房隻售不租。這就避免了公共資源被超額占用的問題。

    當然，退還保障房，還可以通過市場交易或轉讓饋贈來實現。但接手者必須是第一次申請保障房。市場交易或協議轉讓，原房主可以獲得更多利益，至少水電收益分成不用退還。”

    “我要為這樣的住房政策點讚。這才是真正的居者有其屋。有天才有地，有地才有房，有房才有家，有家才有國。在商品房時代，有的人坐擁幾十套甚至上百套住房，而有的人窮其一輩子也買不起一套住房。很多年輕人因為沒有新房結婚，而錯過美好姻緣。有的夫妻為了規避限購，不惜假離婚。”

    “瞧你們地球人幹的是什麽事？要是女媧在世，決不會讓這樣的醜事發生。在我們科景雅星球，婚姻是神聖至上的，沒有什麽事比婚姻更重要。”

    “那是因為你們的文明高度發達，不愁吃，不愁住，生老病死不憂愁，假離婚的現象自然不會有。而我們地球，唉……沒法比呀！”

    “不能因為落後，就認為愚昧是應該的；不能因為貧窮，就可以理直氣壯地耍無賴。任由假惡醜的事情泛濫，誰還會堅守真善美的德行。這樣的社會風氣必須矯正。成明星在她執政期間，大力弘揚社會正氣，褒獎美德義舉。在她的推動下，全國人大通過立法，首次將潛規則入罪，嚴厲懲處了一批導演潛規則演員、領導潛規則下屬、老師潛規則學生的典型案件，將反**從guān chǎng延伸到社會的方方麵麵、角角落落。”

    “良好社會風氣的形成要長期的堅持不懈的督導，僅靠一兩次的嚴打是不行的。”

    “說得沒錯。在政府機構設置上，成明星就組建了社會管理部門，弘揚正氣是社會管理部門的一項職責。當然，要想讓老百姓自覺遵守社會公德，教育的成敗至關重要。在成明星時代，大中華聯邦的教育製度是普惠的，即免費免試入學，中國的高考製度被徹底廢除。教育部門的職責是培養人才，而不是選拔人才。選拔人才那是人事部門的職責。

    在大中華聯邦，從幼兒園、小學、中學到大學，都是免費免試的。幼兒園4年（小孩一般2歲～3歲就必須進幼兒園學習）、小學5年、中學6年、大學3年。幼兒園為啟蒙教育；小學、中學為素質教育，大學裏有關基礎科學知識，下放到中學階段去學習；大學為技能教育，主要培養各類專業人才，例如師範專業培養教師。一般的，一個人在20歲之前，基本上在校學習，20歲以後進入社會工作。

    幼兒園設在社區內，小學、中學、大學都集中在一起，每100萬人口設一個教學點，每個教學點的人數控製在10萬以內。

    教育是免費的，教育經費是按學生數量劃撥的，一般的，一個大學生的年教育經費是1萬元，一個小學生和中學生的年教育經費是6000元，一個幼兒生的年教育經費是4000元。”

    “教育經費按學生數量來劃撥。會不會出現學校虛報學生數量，騙取政府的教育經費呢？”

    “沒有這種可能。在大數據時代，學校想騙也沒法騙。學生的多少不是學校說了算，而是由社會管理部門來核定。人口統計不是幾年搞一次，也不是一年搞一次，而是天天統計。每天出生多少，死亡多少，有多少孩子入學，都是天天統計的。每個人的**號碼是唯一的，並且是實名製。學生的父母是誰，住房在哪裏，社保基金是多少，手機號碼是多少，這些都是聯網可查的。你說，學校怎麽虛報？虛擬的學生，一查就露相。

    免費免試教育，講究的就是公平，但不是平均主義。每個學生都有自己的受教育的法定地點，一般隨父母的工作地點，但可以擇校，擇校是要繳納擇校費的，擇校費的多少由學校自己根據自身的價值來決定。也就是將競爭機製引入教育係統。設施完備、師資優良、成才率高的所謂名校，獲得的生源特別是優質生源就多，教育經費、擇校費、社會讚助就多，教職員工的工資待遇就高，這樣學校就可以聘請到更優秀的教師，淘汰不稱職的教師。需要指出的是，學校的管理人員屬於公務員，由人事部門產生；但教師不是公務員，由就業市場產生。

    另外，將大學裏麵的科研性質的部門分離出來，組建各類研究院，研究院屬於科技部門，研究院的科研經費一方麵來自政府或企業的公開招標，另一方麵來自自己的科研成果。而大學屬於教育部門，經費是政府劃撥的。研究院不是學校，研究員是一種職業。”

    “教育免費，住房實質上也是免費的，那麽醫療也是免費的嗎？”

    “不。醫療不免費。因為一個人的健康狀況與他的生活習慣、生活環境、工作環境有很大關係。

    如果是工作環境導致的健康問題，就是所謂的職業病，由用人單位負責醫療費用。用人單位必須tí gòng良好的工作環境，以及防護用品。

    如果是生活環境導致的健康問題，就是所謂的重大環境汙染引發的疾病，重大傳染性疾病，以及重大事故災難引起的傷殘，在找不到責任人的情況下，由政府負責醫療費用。

    如果是生活不良習慣導致的疾病，例如吸毒、吸煙、酗酒，以及自然衰老引起的疾病，由本人負責醫療費用，即從社保基金中支出。

    生老病死，是自然現象，也是自然規律。政府雖然不tí gòng免費的醫療，但政府會通過學校、醫院、社區、媒體等途徑向民眾宣傳和普及健康常識、養生之道，預防為主，以達到自我保健的目的。中醫、中藥、氣功、武術作為素質教育科目，進入中學課堂。科技部門大力扶持對中醫、中藥、氣功的研究，教育部門培養更多的優秀中醫。社區基層醫院普遍設立中醫和中藥科室，並且，中醫為主，西醫為輔。

    生老病死，人人都將遇到。看病難，看病貴，是你們地球人普遍存在的問題。解決這個難題，不同的國家有不同的應對辦法。你們中國的辦法就是，預防為主，治療為輔；中醫為主，西醫為輔。

    治療機構分兩級，第一級是社區基層醫院，包括私人診所。第二級是城市中心醫院，包括專科醫院。一般的，基層醫院是中心醫院的派出機構，並實行分診製。病人應該先就診基層醫院，基層醫院認為不能治療的，才轉入中心醫院。政府為了緩解看病難，根據基層醫院的接診量和治愈率給予財政補貼，而基層醫院是中心醫院的派出機構。醫院除了慈善醫院，大都是營利性醫院。中心醫院為了得到更多的政府補貼，大都傾向於讓病人優先在基層醫院治療。由於大數據、互聯網技術的廣泛運用，基層醫院的接診質量不會比中心醫院差，同時中心醫院的專家也會下基層巡診。”

    “接診量和治愈率，這怎麽統計呀？”

    “病人用社保基金支付醫療費用，則社保部門就會有記錄。社保部門根據這個記錄統計接診量。如果同一個病人先在基層醫院就診，後又到中心醫院就診，說明他的病沒有治愈；或者同一個病人在限定時間內比如一個月，3次以上出現在基層醫院，說明他的病沒有治愈。這樣就統計出治愈率了。”

    “如果病人用xiàn jīn支付醫療費，那不就無法統計了嗎？”

    “社保基金不能挪作他用，病人不使用社保基金，是在浪費自己的錢。而對於基層醫院，接診沒有被社保部門統計到，相當於損失了政府補貼。醫院可不願意這樣做。

    另外，政府為了遏製看病貴，實行基本藥物製度。政府根據療效好、副作用小、價格適宜，來選定基本藥物。基層醫院必須選用基本藥物，否則此例接診無效，拿不到政府補貼。

    政府對基層醫院的補貼資金，來自藥物的消費稅。這實質上就是政府控製的以藥養醫。

    當然，醫療效果的好壞，與醫生有直接的關係。為了調動醫生的積極性，遏製醫療**，醫生的工資由醫技工資、醫德工資和醫風工資三部分組成。醫技工資占50%，醫德工資占30%，醫風工資占20%。其中醫德工資由社保部門以獎勵的名義支付，是醫生的額外收入。”

    “醫技工資、醫德工資、醫風工資，這些怎麽算呀？”

    “很好算。醫生每天的接診量都是有記錄的。患者治愈率就是醫技工資的依據，疑難雜症的治愈則額外追加。患者支付的治療費用的高低是醫德工資的依據，治愈一名患者，費用越少，他的醫德工資越多，反之，則越少。此舉是遏製醫生過度治療，推薦使用昂貴藥物。關於醫風工資，隻要不索取紅包、禮物、吃請等違反醫院規定的，這部分工資都能拿到。但如果被發現收取患者紅包等違反醫風的醫生，輕則罰款、解雇，重則追究法律責任。中國反貪的法律很嚴厲噢。”

    “大學生畢業後，是自己找工作，還是由人事部門安排工作？”

    “人事部門是選拔國家公務員的政府行政機構，並對公務員在任職期間的業績進行評定，達不到事先約定的目標，則警告其努力達標。再經過一段時間，如果還不能達標，說明他的能力有限，不能勝任，人事部門給予辭退或罷免。所以說，人事部門是針對公務員的，公務員的任用是由一套法律程序選拔的，不是安排的。所有的工作都是要自己去找，包括公務員。

    不過，社會保障部門會tí gòng各種就業信息，幫助求職者尋找適合自己的工作。另外，社保部門還要管理所有勞動者的勞動關係，維護勞動者的合法權益。所有人在社保部門都有一個工資賬戶，國家公務員，以及所有用人單位的工資發放都必須打入社保部門指定的工資賬戶。政府嚴厲打擊非法用工。

    社保部門根據工資賬戶的資金收支情況，判斷該賬戶的戶主是否有工作，是否在工作。如果失業，社保部門的就業督導員會出麵幫助其在限定時間內就業。

    有勞動能力而不就業，或不在限定時間內就業，都是違法行為，視情節給予警告、社區義務勞動的處罰。情節特別嚴重的，則被判處勞動改造。”

    “這樣的法律有點過分了吧。我不想工作，我想出去旅遊玩玩還不行嗎？”

    “想旅遊，想玩玩可以，但是有時間限製。無特殊情況，有勞動能力的人，每年的休閑時間不得超過6個月，不管你是官二代，還是富二代，你都必須工作，否則，你可以移民到其他國家去，政府不攔你。”

    “這是為什麽呀？這也太霸道了吧。”

    “因為在成明星時代，國家處在大建設、大備戰的時代。成明星執政後，要求在中國大陸率先建設300座新型中等城市，每座城市的人口規模控製在300萬。這些新建城市主要集中在長江流域和古絲綢之路的沿線地區。並要求這些新城市盡可能在10年內完成。

    作為示範性新城，神州市首先在長江幹流蕪湖段開建。1年後，200座新城在長江幹流極其主要支流上先後開工建設。

    如此同時，古絲綢之路的沿線地區，即xīn jiāng、甘肅、寧夏、內蒙，開始新城選址和淡水資源輸送等前期準備工作。計劃在大西北建設100座新城。”

    “為什麽300新城，長江流域就占了2/3？”

    “因為大西北缺水。中國大陸的人口分布存在風險，經濟發達的沿海地區聚集了太多的人口，一旦發生戰爭，經濟發達的沿海地區必將遭到首輪打擊，人口傷亡和財產損失將難以想象。有計劃地將沿海地區的人口分散到大西北去，這是國家戰略需要。而大西北淡水資源缺乏，生存環境惡劣。向大西北調水，恢複生態是前提工作。

    長江流域淡水資源豐富，又經常發生洪澇災害，將過多的淡水調往大西北，避害趨利。這些新建城市與神州市的設計差不多，不但能夠發電，還能將淡水輸送到遠方。在長江流域，一千多條直徑達2米的輸水管道直通大西北，每年至少有400億立方米的淡水被輸往大西北。

    未來還要將珠江流域的淡水北調，形成一張覆蓋全國的淡水調配管道網。

    在大西北，新城選址在哪裏，淡水就輸送到哪裏。”

    “其實，中國政府早就在實施南水北調了，其中，東線、中線調水工程已經建成。”

    “南水北調主要是向華北調水，不是向大西北調水。其實，xīn jiāng、甘肅、內蒙、寧夏更需要淡水。”

    “每座新城入住人口300萬，300座新城，入住人口就是9億，相當於中國大陸農村總人口。而且在大西北新建100座城市，意味著要向大西北移民近3億人。沿海發達地區的人願不願意遷移到內陸？農民進城後，怎麽生活？這個難度很大啊！”