第二十二章幸福布四方(下)
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“說難也不難。在成明星時代,中國政府頒布了一係列新政策,引導人民配合政府的戰略規劃。
首先,中國的土地政策發生了重大變革。大中華聯邦的土地歸全體聯邦公民所有,國家委托國土部門統一經營管理。土地所有權歸全民公有,不能交易。但土地使用權可以交易,即可以買賣、轉讓、抵押、投資、饋贈、繼承。土地使用權的獲得比較簡單,隻要使用者向國土部門提出申請,並繳納保證金,無特殊情況,一般都可以獲得所需要的土地。聯邦內所有有公民權利且有行使公民義務的個人或法人,以及符合來華投資的國外個人或法人,都有資格申請土地使用權。土地使用到期後由國土部門收回土地使用權,土地保證金退還給使用者,當然,也可以再續簽。所以土地使用權的獲得基本上是免費的。但是如果出現同一塊土地,有2個或2個以上的申請者,則需要競標,由出價最高者獲得使用權。
對於已經在使用的土地的使用權,以先占先得為原則,進行確權,補辦相關手續,並補繳保證金。不繳納土地保證金,土地使用權視同自動放棄,國土部門隨時征用,且沒有補償。
在成明星時代,政府不能再拍賣土地使用權了,也就是說,土地出讓金製度已經終結。原有城市不再新批建設用地,農村集體土地將不複存在,因為農村人口必須全部進城。農村集體土地所有權升級為全民所有。原來的家庭聯產承包責任製被廢止。”
“家庭聯產承包責任製早就該廢止了。我就是農村人,分田到戶的時候,我還是一個中學生。那個時候我就覺得這個製度存在很多弊端。一塊大田,被分割成很多小塊,中間築起一道子埂,有的小塊連耕牛都無法轉身,耕種非常不方便。因為肥水不流外人田,農民經常因為農田管理發生爭吵,甚至打架。在我的少年記憶中,鄰裏為此吵架的記憶尤為深刻。”
“廢止家庭聯產承包責任製,是因為農業生產方式發生了重大變化,在市場經濟環境下,以家庭為單位的農業生產毫無優勢可言,機械化、規模化農業已是大勢所趨。而機械化、規模化農業耕作需要大塊連片的土地。另一方麵,農村勞動力大量外出打工,讓一些留守婦女、老人耕作,已經力不從心,拋荒現象嚴重,糧食安全受到威脅。
當然還有一個深層次原因,就是國家取消了農業稅,相當於農民無償使用土地,而且還有各種補貼。農業占用大量土地,而又不能產生稅收,還要倒貼財政,這顯然是不可持續的。
在成明星時代,大中華聯邦推行的是簡化賦稅製度,稅種少,收稅容易,那些收稅成本高,容易偷稅漏稅的稅種被廢止了。大中華聯邦隻有3種稅。
一是關稅。調節國際間的貿易。
二是消費稅。引導消費。
三是土地所有稅。這是大中華聯邦的主要稅種,征稅對象是所有使用土地的單位和個人。征稅理由是,大中華聯邦的土地是全民所有,有償使用。這裏的土地是廣義的,包括領土、領海、領空,從地下、地表到地上空間的立體範疇。
土地所有稅分3個等級,3種稅率。
一級應稅土地,指的是土地的使用對自然生態環境不影響或影響輕微的被使用土地,如農田、林場、魚塘、養殖場、牧場等。按單位麵積的評估價值計稅,年稅率為5%。例如,某塊耕地的評估價值為每百平方米100元人民幣,則使用者應繳年稅金是100元x5%=5元,使用者即便拋荒,也要繳稅。一級應稅土地的年稅率都是5%,但單位麵積的評估價值因地而異。因遇自然災害可以適當減免。此類用地稅率,5年調整一次。需要指出的是,此類用地的稅負較輕,但前提是對自然生態環境不影響或影響輕微,如果濫耕、濫伐、濫牧導致水土流失、草場退化,輕則收回使用權,重則扣留保證金,甚至再罰款。
二級應稅土地,指的是采礦用地,攔河大壩及水庫用地,公路、鐵路、機場、港口等交通用地,陵墓用地,以及其他對自然生態環境影響較大,或對周邊土地的使用產生消極影響的用地。按建築工程所受影響範圍的麵積計稅,對於公共設施用地,每平方公裏年繳稅金1000~10萬元不等,對於非公共設施用地,如采礦、陵墓等用地,每平方公裏年繳稅金在10萬元以上。此類用地稅率,5年調整一次。
三級應稅土地,指的是各種住房、廠房、商業用房等所占用的土地,包括農村的宅基地、廟宇教堂等宗教用地。按建築物所占土地麵積計稅。此類用地不分種類,統一稅率。例如每平方米年繳稅金100元人民幣,政府根據當時的經濟狀況和國家財政收入狀況,每年調整一次。
當然,國家對某些建築用地實行免稅。例如,軍營、軍事設施和工程,科研設施及相關建築,航天設施及相關建築,非盈利性質的博物館、科技館、少年宮、圖書館、公園,受保護的曆史遺跡、文物等等。”
“隻收這麽一點兒稅,能保證國家的財政收入嗎?”
“在成明星時代,政府實行的就是輕稅負製度。雖然政府的財政收入減少了,但政府的財政支出也減少了。除了國防開支、科技開支、教育開支外,社保開支基本不用政府買單。另外政府機構簡化,公務員數量減少,用於公務員的工資開支大大減少。例如,由於征稅項目減少,征稅成本降低,稅務人員減少了,一個300萬人口的中等城市,稅務人員不到100人。
在成明星時代,政府機構簡化了很多。在聯邦中央政府機構中,實行大部製。在地方政府機構層次上,隻有加盟共和國、省、市三級機構,市下不設區或縣,由於全部實行城市化,鄉鎮一級政府機構自然消失。再加上集中居住,社會管理成本也大大降低。
另外,有一點需要指出,由於企業所要繳納的稅費很少,例如,五險一金中,隻需繳納工傷保險,其他的一概免除。這就大大減輕了企業的負擔,增強了企業的競爭力,同時也為招商引資創造條件。企業數量的增多,勢必導致土地使用量的增加,這樣大西北的沙漠、戈壁、荒灘等土地就有了開發價值,原本沒有人申請使用的土地也會有人申請,向大西北移民的國家戰略規劃就容易實現了。”
“高明,實在是高明。江山代有才人出,一代更比一代強。”
“一代更比一代強的是中國的軍隊。”
“你說成明星時代,是中國的大備戰時代,成明星對中國的軍隊建設有哪些舉措?”
“我先給你介紹,在成明星時代,裝備中**隊的幾大超級wǔ qì。
第一大超級wǔ qì是羿神係列無人飛機式dǎo dàn。該類型dǎo dàn采用了空間隧道真空開鑿技術,飛行速度在20馬赫以上,射程可達2萬公裏,可打到地球上任何角落,巡航裏程可達10萬公裏。搭載8枚常規彈頭和1枚熱核彈頭。彈體長度約10米,彈徑約2米,無火焰放飛式發射,可垂直可傾斜可水平,機動性很強。羿神dǎo dàn的飛行動力不是固體huǒ yào,而是核電池加環境能源補充係統。羿神dǎo dàn在發射初始段以20馬赫以上的速度飛行,突破敵方防線,鎖定敵方目標,例如航母、空軍基地、敵國首都,然後在目標上空做低速盤旋。”
“在敵方上空作低速盤旋,是很危險的,很容易被敵方lán jié和擊落。”
“這個你就不了解了。羿神dǎo dàn是戰術和戰略兼用的dǎo dàn,攜帶8枚常規彈頭和1枚大當量的熱核彈頭,一般情況下,不會主動攻擊對方,主要起威懾作用,為外交談判和軍事鬥爭增加籌碼。羿神dǎo dàn一旦鎖定敵方目標,敵方就已經喪失lán jié和摧毀dǎo dàn的機會了。因為羿神dǎo dàn攜帶了大當量熱核彈頭,lán jié和擊落dǎo dàn,相當於引爆核彈,遭核打擊的是敵方自己。這就是實實在在的核訛詐。沒有比核彈在頭頂上盤旋更具有威懾力。
另外,羿神dǎo dàn還有爭取製空權的作用。羿神dǎo dàn具備遠程遙控和智能自主控製的雙重功能。如果不想讓敵方飛行器如飛機、dǎo dàn升空,則可以用常規彈頭進行發射初始段lán jié,這種lán jié的成功率是很高的。羿神dǎo dàn的戰鬥部在dǎo dàn的尾部。
當達到威懾目的,羿神dǎo dàn又以20馬赫以上的速度快速撤回國內,隻需補充一點核燃料,就可以再次使用。這與傳統的dǎo dàn不同,傳統的dǎo dàn發射以後是不能回收再利用的,使用成本極高。
第二大超級wǔ qì是木蘭係列飄行戰機。這是陸軍飛行化的重要裝備。以前陸軍依靠直升機。但直升機有機械螺旋槳,噪聲大,載重量有限,水平飛行速度過低。
木蘭戰機用電磁螺旋槳取代機械螺旋槳,既能像直升機一樣垂直升降,又可像飛機一樣高速飛行。木蘭戰機外形很像你們中國發射的第一顆人造衛星東方紅一號。”
“球形?現在的高超音速戰機都是三角楔形?”
“木蘭戰機的飛行原理、動力來源與以往的戰機都不一樣。以往的戰機的動力來自燃油的燃氣反衝,而木蘭戰機的動力是核能的電磁推進,和環境能源補充係統,並應用了空間隧道真空開鑿技術,在大氣層中的飛行阻力極小,可在空中長時間飛行。木蘭戰機有3~5名駕乘人員的小型戰機,也有搭載上萬人的巨型戰艦。
第三大超級wǔ qì是具有水下死神之稱的幽靈核潛艇。在成明星時代,中國海軍的軍力分配,1/3為水麵戰艦,2/3為水下潛艇。成明星組建了一支神秘的幽靈潛艇部隊,主要任務就是水下清障作業,說白了就是獵殺他國潛艇,不管是戰時還是非戰時,並且采用非常規獵shā shǒu段,不留痕跡,不留把柄。幽靈潛艇不同於以往的潛艇,它的外形、它的各項性能參數都是最高級別的秘密。自從這支幽靈潛艇部隊組建以來,世界各國的潛艇隔三岔五地失蹤和沉沒,所剩無幾的潛艇大都龜縮在軍港裏,不敢出航執行任務。成明星就是希望通過打擊潛艇,保護地球免遭核打擊,因為陸基核彈在羿神dǎo dàn的jiān kòng之下基本被廢。
第四大超級wǔ qì是人造閃電等離子射線——死光。死光是一種激光導航、高電壓激發的人工氣象wǔ qì,破壞力巨大。死光wǔ qì已被廣泛安裝在羿神dǎo dàn、木蘭戰機上,甚至城市建築物屋頂上。新建的城市都布置了死光防空係統。你看,神州市的巨型塔狀建築物的頂部,中央一個巨大的半球狀,以及周圍8個小一點的半球狀建築物,就是死光發射塔。”
“原來那是一種防空wǔ qì裝備,我還以為是一種建築造型。”
“成明星是一個近乎偏執的實用主義者,那種花花架子的形象工程,她是絕對不會搞的。她對軍隊的建設要求是要用最少的軍費支撐最強的軍力。她對軍隊的wǔ qì裝備進行了一係列的調整,果斷裁減了一批花費巨大而效果不大的wǔ qì裝備。例如,航母,自身的生存能力很小,它隻是落後戰機時代的產物。而木蘭飄行戰機垂直升降,無需跑道。電磁推進,核能和環境能源補充,幾乎無限時在空中飛行,且高超音速飛行,不需要航母的中繼。而航母的建造、維護、出航費用巨大,而實際產生的戰鬥力非常有限。航母已成雞肋。
還如,坦克,在dǎo dàn和死光wǔ qì麵前,再強悍的裝甲也是形同虛設,如此笨重的wǔ qì在未來的戰場上已經沒有它的用武之地了。
作為士兵,不怕犧牲,是必備的心理素質;但作為指揮官,保護士兵的生命,以最少的傷亡取得最大的勝利,是必要的任職資格。那種人海戰術,拿士兵充當炮灰的時代已經一去不複返。成明星經常提醒軍隊指揮官,如果發生戰爭,你能指揮你的軍隊,在不死人的前提下,取得戰爭的勝利嗎?所以,那時的中**隊就是圍繞這個思想進行日常訓練,模擬演習,wǔ qì研發。遠程打擊,不接觸戰術,日臻完善。”
“那大中華聯邦的加盟共和國,是中**隊打過來的嗎?”
“不全是。隻有極個別挑釁中國底線的國家是被中**隊武力征服的,絕大部分國家是自願加盟的。一方麵中國的軍事實力在當時的世界上已是數一數二的,加盟大中華,尋求軍事保護,以免亡國。另一方麵,中國的經濟建設取得了舉世矚目的成就,所有國民全部實現市民化,社會保障全覆蓋,農村在中國全部消失,中國人的幸福指數在世界上遙遙領先。加盟中國,相當於搭乘中國的快班車。
還有,那個時期的世界格局,小國要想生存,必需依附某個超級大國。加盟超級大國,是大勢所趨,人心所向。個別不識時勢的國家自然免不了亡國、被征服的命運。被征服和自願加盟,所享受的待遇是不同的。所以,在大中華聯邦的加盟共和國中,隻有印度、朝鮮、新加坡是被中**隊武力征服的,其它的亞洲國家,和一些非洲國家,都是自願加盟的。”
“你是說,亞洲的所有國家都是大中華聯邦的加盟共和國?”
“是的。這是中美金蘭協議所確定的原則。”
“中美金蘭協議是個什麽協議?”
“要想講清楚中美金蘭協議,得先介紹一個人,和成明星同時代的,當時國際政壇一位重量級的人物,美國女總統伊不凡。”