經過激烈的談判，雙方達成了基本協議。

    荷蘭東印度公司向周琅提供一隻可以生產歐洲現役戰列艦能力的技術團隊，並且在鑄造火炮、生產步槍方麵提供全部技術支持；雙方在港口管理方麵進行合作，由荷蘭派遣一個港口管理團隊，幫助周琅進行管理，同時培訓港務人員。所有人員的薪水及補貼，由中國東印度公司承擔。

    周琅以中國東印度公司的名義承諾，在公司控製區內，允許荷蘭人進行全麵貿易，可以在境內任何一處商業城鎮建立商鋪和貿易貨棧；中國公司對荷蘭商人提供保護，保證他們的人身和合法商業利益安全；中國公司承諾，不會給予任何第三方超過對荷蘭東印度公司的貿易優惠，如果有，則荷蘭東印度公司自動享有。

    另外製定關稅的權力，雙方爭奪的最為激烈，周琅堅決認為，製定關稅政策和稅率，是中國公司的主權，這一點不能成為談判的條款。但保證不會給予任何第三國，超過荷蘭的關稅優惠。

    協議內容很簡單，因為雙方都需要時間靠考驗對方的合作能力，如果三兩年內周琅被滿清鎮壓了，也就沒有深入合作下去的必要了。

    大體上，合作是互惠互利的，荷蘭人提供武器生產技術援助，得益的雖然是周琅，但荷蘭人付出的其實並不多，因為歐洲能提供此類援助的國家多的是，成本還由周琅負擔，那麽他們隻需要派一些對他們而言並不是至關重要的人員過來，就足以換取這些貿易許可，還是相當劃算的。

    周琅跟荷蘭人進行合作，隱憂也不大，首先他不擔心荷蘭人會對他的勢力範圍進行滲透，荷蘭人已經沒有這個能力了，過不了幾年，拿破侖崛起之後，荷蘭人甚至自身難保。即便是讓荷蘭人幫忙進行港務管理和培訓港務管理人才，這也沒什麽太大的隱患，後世中國政府還接受新加坡的公務員培訓呢，傻子才會覺得新加坡會對中國政府產生控製。

    其實最大的隱憂並不是荷蘭人，而是英國人。

    周琅無法預料，他繞過英國東印度公司，直接跟荷蘭人進行合作，會讓英國東印度公司采取什麽措施。

    而且東印度公司這兩年發生了政治變動，康華利已經不是印度總督了，估計是因為他的改革觸動了太多人的利益，當然他做的也足夠長了，其中未必就有什麽陰謀，但這種高層變動增加了不可預計的風險。

    在不可預估的風險前，周琅也沒有畏首畏尾，他依然按照計劃穩步推進。

    目前的局勢，他經營的幾個基地，已經相對穩固，北邊有澎湖的朱濆和彰化的陳周全吸引清廷的火力，周琅就可以放手進行商業開拓了。

    往返台灣內地販賣糧食，這從來都不是周琅的考慮，在印度的時候，製定的計劃中，也沒考慮過這種經營模式，開放港口，吸引商人前來貿易，收取水手收入，就足夠了。

    周琅的海船用來進行短途貿易，完全是一種浪費，他要做的是開辟遠洋貿易。之前他需要艦隊保護，現在港口有炮台拱衛，加上清軍對周琅發動攻擊的可能性大大降低，周琅可以抽出手下的艦隊進行遠航開拓了。

    中國、印度之間的貿易，這是計劃中的核心業務，因此周琅決定，派出兩艘船，作為固定航班，往返中印之間。

    另外依托台灣的地理位置，周琅決定開辟日本航線，打開跟日本之間的貿易。傳統的南洋航線，周琅也可以嚐試介入。

    鄭芝龍時代，每年跟日本之間的貿易，可以獲得兩百萬兩銀子的利潤，如果周琅可以將中日貿易利益開發到這種程度，那麽就足以維持保持目前牌麵的投入。如果傳統的南洋航線也能獲得相當的利益的話，周琅就有機會持續擴張。如果中印之間的貿易，能夠開發到跟兩國經濟體量相匹配的程度，周琅就可以獲得持續快速擴張的推動力。

    中印貿易，特別派遣魏連理前往廣州，讓他跟十三行總商蔡世文建立聯係，以取得充足的貨物供應，主要商品目標就是熱銷的茶葉、絲綢和瓷器老三樣。

    南洋航線則由對這一地區十分熟悉的謝清高負責開發，籌備貨物，跟當地華人勢力進行貿易，甚至建立官方聯係，這些都交由謝清高負責。

    日本航線則缺乏門路，但這一點朱濆哪裏可以解決。朱濆是縱橫閩海數十年的大海商，他的家族時代做海貿，門路之廣堪稱這個時代第一人，遠不是那些忽然崛起的海盜集團能夠比擬的。就算朱家自己不走日本航線，朱濆也有認識的經營日本航線的朋友。托他的關係，帶周琅去日本不是難事。接著周琅打算跟日本幕府建立外交關係，爭取謀求到貿易優惠。必要的時候，可以打夷夏之辨的牌，借助日本和朝鮮這些周邊民族對華夏的認同感，強調滿清的夷人背景；或者可以打鄭成功的牌，鄭成功在日本，同樣是一個英雄。什麽手段都能用，做生意嗎，不寒磣。

    這三大開拓是重點，其他也可以兼顧，比如可以在航路途徑之時，跟菲律賓的西班牙殖民當局，越南阮朝、西山朝等割據勢力，跟中國保持著一定貿易往來的暹羅王國，緬甸等，都可以嚐試建立外交和貿易關係。

    等這些商道打開，獲得了穩定的貿易渠道之後，周琅就會將重點放在經營茶葉來源上，攻取福健金山的計劃就會展開，那時候周琅必須擁有足以跟整個清政府的水師力量進行對抗的能力。

    擴展的網已經撒開，能否收到成效，一年之內就能確認。可這一年時間的變數還是很多，比如七月份，英國東印度公司的到來，就是一個最大的變數。

    他們帶來了周琅訂購的大量武器，比如兩萬隻步槍，大批火藥和鉛，同時帶來了準備跟廣州官府進行換約的馬嘎爾尼團隊。（101novel.com）