這件事不容易做，最難的在於得到當地商人的新任。

    他們連清政府都不信任，怎麽可能新任初來乍到的周琅呢。

    洋人倒是很積極，其實洋人普遍認同周琅在福建的貿易政策，看好周琅，否則膽小如鼠的葡萄牙人也不可能敢出兵了，萬一滿清打回來，他們不擔心報複？

    不等周琅去請，洋人自己都在想辦法跟周琅談判，他們有的擔心周琅跟過去的滿清官員一樣，很難打交道，希望盡快確定貿易規則。

    現在滿清的官府被打破了，新的政府還沒有建立，那麽貿易該怎麽管理，洋人很關心。

    周琅告訴他們，會先按照福建模式，組建起海關衙門，之後的管理辦法會印刷成冊向各國商館發放。

    製度肯定會改革，福建沿用的是從東港帶來的，東港早期的模式是周琅跟荷蘭人一起商議出來的，但運作中已經出現了很多問題，還是水土不服的原因，荷蘭的一些管理辦法，放在中國跟中國商業文化會起衝突。

    所以現在占了商業最發達的廣州，周琅覺得有必要總結經驗，進行改革。

    可老外很積極，本地商人則避之惟恐不及。

    周琅專門派人去請他們，還是跟這些人都打過交道的魏連理，但就是沒一個肯出山的。

    十三行商人確實在清政府的壟斷保護下，取得了壟斷性利潤，但這幾年實在是被官府勒索怕了，賺夠了錢的，早就想擺脫十三行的束縛，像潘家這樣的，可官府一直不讓，說他們家境殷實，豈能讓他們置之事外。

    潘家其實很渴望轉化社會身份，他們家最優秀的人物，並不是現在的掌舵者潘有度，家族地位最高的是他的弟弟潘有為，因為潘有為考中了進士，還參與了四庫全書的編修，現在是滿清官員。

    那些在十三行貿易中虧損的，更是不像趟這趟渾水了，以前給官府送禮都擺脫不了這個身份，現在傻子才會去繼續幹這一行呢。

    搶著頭皮上的也有，一群外行，豔羨十三行財富的小商人打破頭想擠進來，但周琅覺得他們沒有足夠的經驗，沒有背景，對他重開貿易沒有幫助。

    十三行商人一個個躲到鄉村不肯出頭，周琅隻能耐心讓魏連理一個個登門拜訪。

    潘家、伍家、葉家和盧家，四大行商都要拜訪道，老行首蔡世文也要招呼到位。

    經過魏連理舌燦蓮花一般的遊說，蔡世文和伍秉鈞才勉強來求見周琅。

    周琅是認真跟他們談的，表示希望他們繼續經營，盡快恢複廣州市麵。

    茶葉貿易一去不回了，廈門和福州成了新的茶葉中心，一個壟斷閩北，一個壟斷閩南的茶葉貿易，廣州也隻能依靠當地茶葉維持，盛世不再。

    可廣東繁榮的手工業還在，轉型後，應該還是大有可為的。

    蔡世文表示，他已經有心無力，家裏改變賣的都變賣了，實在無理進行從事行商經營，更不可能擔當保商職責了。

    這兩人不太放得開，一味的推脫，周琅本不喜歡強人所難，但現在需要他們。

    耐著心詳細了解他們經營中的困難，發現現金流一直是一個製約，周琅了解，進出口貿易是需要壓大量的資金，所以許多國家為了刺激貿易，往往由國家開辦進出口貿易銀行，為進出口貿易提供信貸支持，周琅正好可以做這件事。

    他們第二個擔心的，就是官府的勒索和限製，勒索無度，限製無常。根據統計，十三行從成立到解散，每年向官府報效的銀子高達70萬兩，這是向朝廷明麵報效的，不是納稅，而向官員個人報效的，就沒有記錄了。反正皇帝過壽，大婚，嫁女兒他們都要報效，打仗，救災，乾隆南巡，他們還要報效。跟勒索一樣讓他們害怕的，則是限製，清政府對貿易做了很多限製，有限製生絲貿易的，有限製鴉片貿易的，大多數的限製都有實際考慮，周琅可能也會繼續禁止。但這些限製，時有時無，本來好好的貿易，突然官員來了，說那年哪個皇帝要限製這個貿易，這個生意不能做了，一下子就讓簽訂了合同的商人手足無措起來。隻能塞銀子通關。

    第三個擔心的，則是人身安全，做生意破產了，官府不但罪責，查抄家產，還會將人發配充軍，至於會是那種結果，完全看官員的喜好，看事情鬧得大不大，一旦鬧大了，鬧到乾隆麵前，這個商人基本上就拉倒了。

    總之就是，在清政府的管理下，十三行承擔的責任越來越多，權力卻沒有增加，導致越來越沒有經營下去的必要了。康熙、雍正年間的貿易情況還算好，潘家趕上了好時候，潘振承做了幾十年總商，那時候權力相對較大，報效相對較少，讓潘家積攢下了上千萬的家產，可乾隆年間，尤其是乾隆晚期，貪官實在是太多，貪的又實在是太狠，就讓十三行有些撐不住了，基本上倒閉破產和發配的老行商，都是乾隆年間的。

    周琅首先向倆人保證：“你們知道，我是一個海寇。在我眼裏是沒有士農工商之分的，今天士人，明天農人，後天商人，人就是人，哪有什麽高低貴賤之分。人隻有好人和壞人，做好事的是好人，做壞事的是壞人。隻有良民和刁民之分，遵紀守法的是良民，作奸犯科的是刁民。僅此而已。我請你們來呢，是想商量出一個恢複貿易的辦法。你們不用著急，我也不會強迫你們繼續做行商，其實我也不打算設立十三行了。以後就隻有普通商人，誰都可以跟洋人做貿易，隻要照章納稅，官府不會幹涉。”

    周琅表態完，也許是誠意打動了他們，也許是想博一下周琅是一個說話算話的人，或者賭一下周琅能在廣東站住腳，倆人第二天恢複表示願意繼續出麵經營。

    周琅這才繼續跟他們討論，這次還請來了英國、荷蘭、法國等商館的代表，大家坐在一起集體討論，繁榮貿易，必須是貿易雙方的利益都照顧到，否則這貿易是做不長的。這談不上誰管理誰的主權問題，沒有尊嚴成分在內，都是平等的貿易關係。在擴大貿易這個目的上，大家是利益共同體。周琅還請來了亨利皮特，授命他為中國（東印度）公司的代表。也參與貿易章程的討論。

    這一討論就是十幾天，一口通商存在幾十年的弊端都被翻了出來。

    會議的結果行商也好，洋商也好，都很滿意，甚至說期待，因為周琅的態度是洋人在中國從來沒見過的，也是行商們在中國官員身上從未見過的，沒有高低貴賤的觀念，對誰都能平等的交談和溝通，而且十分認真的聽取大家的意見，尤其是這一點，普通人不在乎，越是有身份的越是在乎，因為這東西叫做尊重。

    周琅同意洋人提出的，廢除各種陋規的要求，那種類似於勒索的，完全不透明的收費方法，實在是讓他們風險太大，本來預計可以盈利的一次貿易，有可能因為官員胃口突然變大而虧損。

    周琅承諾，以後關稅征收會變得透明，這點進行過福建貿易的都應該清楚，雖然稅率卡斯比廣州要高，但很透明，多少就是多少，沒有額外收費，不會因為海關監督過生日，突然增加收費。如果稅率更改，也一定會公示。

    對行商表示，會開辦一家專門給商人提供借貸的機構，利息會很低廉，一個月以內的短期融資會壓低到一厘（百分之一），而他們之前的月息往往高達六厘（百分之六），加上利滾利，行商們借貸的成本往往在3分（百分之三十）道5分之間，大清律例規定的最高利潤是36%，這已經算是高利貸了，同時期英國借貸利潤已經壓低到了10%以下，這就是擁有完善和發達的金融市場和沒有完善金融市場的區別。

    當然這家信貸機構，不會隻服務於十三行商人，而是麵向所有商人的。

    結束跟十三行和洋商的討論之後，周琅製定出了一係列新的製度。

    大體上沿用了在福建施行的製度。

    以簡單稅率為主，但增加了更多，覆蓋麵更廣的征稅對象。

    在福建，之前除了茶葉稅外，隻征收固定的進港稅，這相當於對大多數商品沒有征稅，征稅對象是茶葉和商船，盡管經濟鏈具有傳導效應，這些成本會攤派到其他商品上。可周琅現在要的是增加稅收，所以多一個名目就多一種稅收。

    這是短期考慮，長期考慮則是，征稅對進出口產品具有調節作用。比如對非必需品、奢侈品加重稅，可以有效遏製這些非必需品的進口，在不影響大多數人生活品質的情況下，降低貨幣外流，讓貿易向更有利的方向發展。

    不過由於征稅成本，和監管難度問題，周琅還是沒有開征那些有大量人為操作成分的稅種。茶葉為什麽征稅，因為茶葉貿易建立了標準化模式，出口的都是一箱一箱的茶葉，標準箱是五十斤。其他商品則大多是散裝，除了鴉片之外。（101novel.com）