長安，兩儀殿，李世民接到了關於麗競門和不良人的匯報情況。而不良人的不良帥也就是那個麵巨人首領，他非常不吝嗇的稱讚了陳飛，因為陳飛對於特工方麵還是非常有才華的，居然能夠想出很多有特色的方法，這個顯然也就是天生做特工的料子。

    “難道，要把他送去不良人或者麗競門嗎？”李世民想道。

    不過，接下來一份奏章，馬上再次打消了李世民的想法。

    “去把長孫仆射還有房仆射杜尚書叫來！”李世民對旁邊的宦官說道。

    很快，長孫無忌也就來了，主動問：“皇上，有何要事？”

    李世民主動說：“你們看看，這個關於陳飛上奏的東西，他說以後適合的時候，可以讓官府把管理層級下到下麵鄉鎮。”

    接著幾個宰相也就開始查看陳飛上奏的官員官府下鄉的內容。這份陳飛上奏的官府下鄉的奏章，其實也就建議以後條件允許的時候，可以設立鄉鎮一級政府，由朝廷繼續把管理層級下放到鄉鎮一級，這樣可以獲得非常大的控製力。

    而把官府下到鄉鎮一級，這樣對於國家的控製非常有好處，因為他完全可以直接由官府來收稅，這樣避免那些鄉鎮趁機從中漁利百姓。要知道原來的國家稅收模式都是有下麵的保長鄉正之類的人負責收取，然後再由他們交給官府。不過這也就會讓他們有機會借用這種特權漁利百姓，因為他們有了這個協助官府收稅的特權，他們完全可以反過來把自己應該繳納的稅賦，平攤到那些普通人家那裏。甚至，他們還可以趁機增加稅收，這樣讓百姓承擔更高的稅賦。

    如果從後來的曆史來看，中央每次增加一文錢的稅收，可是到了普通百姓那裏也就是變成了甚至是十文錢。因為這一層層的官府都是可以不斷加碼，甚至那些鄉鎮的鄉紳也都在不斷的加碼，然後把百姓逐漸逼迫得承受不了稅收的壓力，然後造反了。而如果能夠由官府下放到鄉鎮，這樣那些鄉紳也就無法能夠在這方麵做手腳。

    其實，根據陳飛用手機查看後世的資料來看，那些鄉紳其實才是加碼最重的一層。明朝時期張居正實行一條鞭法，其中有一個叫做官收官解，也就是一切都是由官府進行收稅，然後官府進行押解。而最後百姓居然壓力大減，這個足以說明這些鄉紳對於普通百姓的盤剝力度了。這些鄉紳其實都不過是一群害民的東西，他們很多時候比起官府都不如。雖然官府也許會有貪官汙吏，可是他們還是有相應的紀律和法律一定約束。可是這些鄉紳真的是沒有任何法律可以約束他們，他們如果把自己的稅收轉嫁給百姓，而且把官府要求的稅收再次增加不少，取中間的差價，那他們也就能夠吃得盆滿缽滿。所以這些處於官府和百姓之間的鄉紳階層，才是最可惡的。而且他們私自設立所謂的“法庭”，篡奪國家的司法權力，這樣對於一個國家的司法公正是一個嚴重的損害。雖然很多時候朝廷的司法也未必能夠公正到哪裏去，可是至少好過那些鄉紳自己決定處罰那些百姓。畢竟那些鄉紳可以說是既當與動員又當裁判員，哪裏能夠有什麽公正啊！

    “皇上，這個官府下鄉，是一個非常好的辦法。能夠讓朝廷更加嚴密的控製百姓，這樣以後收稅，還是征發徭役兵役的時候都可以能夠有非常不錯的辦法。至於以後我們也都可以進行更深刻的管理，確保我們朝廷的政策到了底下不會走樣。”長孫無忌說道。

    而杜如晦也都說：“朝廷的政策，很多時候一旦到了普通的鄉紳那裏，他們也就是能夠把好的變成壞的，白的變成黑的。尤其是不少世家大族，有利於他們的政策他們也就執行，如果不利於他們的政策他們也就是避開，甚至反過來坑害百姓。而那些普通百姓都不識字，那根本無法能夠明白朝廷的規矩。那些世家大族利用自己手裏麵的土地，還有財力的優勢來進行從中魚肉百姓。而他們最可怕的也就是借助了他們擁有文化的權利，不斷地歪曲朝廷的形象，他們一邊魚肉百姓，另一邊也就是把這些怨氣轉嫁給朝廷，這樣百姓也就會對朝廷越來越不滿。而官府下鄉，一定要弄的，這樣可以從那些鄉紳，還有世家大族手裏麵直接管理鄉民，然後可以讓我們朝廷統治更加嚴密。也避免了那些魚肉百姓的鄉紳存在，更是能逐步根除世家大族的權利。”

    而說了這一切，最後一句才是根本。李世民最關心的也就是能夠解決世家大族的問題，因為那些世家大族掌握了官府和百姓之間溝通的橋梁，這樣官府想要統治都必須要通過世家大族，而百姓也都分不清世家大族和官府的區別。所以李世民也都對於世家大族當做了心腹大患，他們一頭掌握了文化特權，另一方麵卻也直接間接的控製了很多百姓，這個才是李世民頭痛的問題。

    如果能夠直接把官府下放到鄉鎮一級，這樣對於朝廷的統治非常有幫助的。這樣完全可以逐步抽調了世家大族的生存土壤，而且以後有了什麽反叛之類的也都可以快速反應。別看後世很多人都在罵政府官僚機構臃腫，可是如果從後世的政府體係來看，後世之所以機構臃腫，其實比起別的國家來說也都沒有臃腫到哪裏去。而後世的政府裏麵很大一部分都是因為把這些官員都下放到了鄉鎮一級，所以讓官員人數多了很多。

    雖然看起來機構臃腫了很多，可是卻杜絕了一些所謂的鄉鎮的鄉紳存在，而那些所謂的鄉紳也都被擠壓到了一個村子裏麵。所以後世也隻是聽說過村霸，可是幾乎也都沒有聽說過能夠橫行一個鄉鎮的“霸主”。而隨著管理層級的不斷繼續下放，那等於是國家把全體人口都徹底掌握在手裏麵，不會淪落到那些地方的村霸手裏麵。這點足以讓國家保持安寧，而不至於出現太多動亂。