這件事情涉及到了山東士族，這個顯然是房玄齡不知道應該怎麽說。因為房玄齡他是山東士族出身，不過他隻是一個小士族，並不是七宗五姓那種大士族。可是他的妻子卻是範陽盧家的女兒，而房玄齡等於是山東士族在朝廷中央的總代言人。當年房玄齡和山東士族交情很深，之後他選擇了投靠李世民。而李世民重用房玄齡有多方麵的原因，其中一個也就是他的很多“朋友”都是山東士族的人。

    而房玄齡另一個方麵確實有才華，並且房玄齡沒有性格，沒有激情，並且很會和稀泥。如果從曆史的角度來說，李世民之所以重用房玄齡，並且讓房玄齡當了足足二十年以上的宰相，並不光是他的謀略有多麽好，而是因為他能夠“和稀泥”而已。房玄齡出身山東士族，可是長時間在李世民手下混，是一個山東士族和李世民代表的關隴軍事集團都能夠認可的人。

    再加上房玄齡性格並不是非常強勢的人，曾經有過一個普通的書吏都有過侮辱他，他都沒有還口。而房玄齡沒有太過張揚的性格，也沒有什麽激情，別人爭鬥他也就是去幫助和稀泥，房玄齡一直都是朝廷各位大臣的出氣筒。正因為各方麵都能夠接受，並且他沒有太過鮮明的性格，所以才能夠在唐朝初年混得好。而房玄齡的功勞其實不是謀略，而是他能夠和稀泥，把整個唐朝初年在那一群性格鮮明的官員裏麵粘合起來，然後讓他們都能夠發揮自己作用。

    不過現在房玄齡也都知道自己遇到了麽麻煩了，因為他出身山東士族，他的身份是山東士族在朝廷中央的總代言人。所以現在朝廷要逐步的下放管理層級，下放到鄉鎮一級，這個是非常有損於山東士族的利益的。可是房玄齡現在立場都有一些問題，他一邊不希望有損山東士族的利益，可是另一邊李世民對他也都有知遇之恩，等於是他是山東士族和關隴集團都能夠接受的人。

    別看這個官府下鄉是一個政務方麵的事情，可是如果實行了官府下鄉，山東士族的實力也就會大為下降。而關隴集團的實力卻不會下降，這樣此消彼長的情況下，等於是山東士族在吃虧。房玄齡這個站在關隴集團和山東士族不同方麵的騎牆派，真的不知道應該怎麽辦了。

    “好了，這件事情也就不麻煩玄齡了。而關於朝廷財政方麵的問題，這個陳飛也都有了想法。而這個官府下鄉，是要一步步來的，我們自然不可能一次性全部推行，我們肯定是有我們的辦法。接下來，陳飛已經匯報了他的想法，這件事情要一步步來，不能夠操之過急。”李世民說道。

    而在博州，馬周正在帶領書吏執行陳飛的命令。

    “老鄉，你們以後認清楚我們的這些衣服，隻有我們這些衣服的人，才是官府的人。至於那些別的崔家的人，都不算是我們的人，他們說的話並不能夠代表官府，明白了嗎？”馬周說道。

    而馬周這幾天，除了調查民意之外，還有一個重要的任務也就是向百姓宣傳官府。馬周針對下麵那些百姓不認識官府人員的情況，也都主動的宣傳官府，爭取要把這些百姓的思維扭轉過來。因為如果長時間的讓世家大族來掌握民間的輿論，那肯定是對官府不利的。隻有讓官府親自來掌握百姓，這樣才能夠保證政策執行到位，並且讓百姓真正享受到好處。

    馬周這段時間回到了博州，然後向陳飛匯報。

    “陳參軍，經過了我們這段時間的調查，百姓心裏麵隻有崔家之類的世家大族，心裏麵對我們官府的印象非常淡。在我們博州這山東一帶，官府的統治能力比較弱，百姓經常無法分辨世家大族和官府的區別。而崔家之類的世家大族，也都是在很多地方都建立了別院之類的地方，而普通百姓也都認為這裏也就是官府了。而隻有我們真正下去的時候，他們才能夠知道那些是官府。而且世家大族還通過遍布山東一帶的土地，然後間接的掌握了百姓。官府有什麽政策，他們掌握了向百姓宣講的權利，這樣他們也就是能夠趁機掌握百姓。”

    陳飛明白了這個時代世家大族的另一個方麵，他們通過世代的財富血脈的傳承，擁有了足夠多的財富。而他們另一方麵通過大量的土地兼並，然後百姓通過租佃他們的土地，他們間接的管理百姓。要知道在山東一帶，這些士族的土地可是非常多的。而在這裏山東並沒有多少土地是屬於普通百姓，絕大多數都是屬於士族。這些百姓隻能夠通過租佃士族的土地來為生，而另一方麵士族也就是通過家裏麵的家丁或者是管事來直接的對百姓管理。

    這種管理不同於官府的間接管理，他們是直接管理到每一個百姓身上，百姓也就是像是一個蛋糕，然後被一塊塊的瓜分了。而官府並不能夠直接的管理到每一個百姓，所以他們也就是借助了這些百姓，然後反過來能夠要挾官府。

    更可怕的也就是這個時代他們都是以血脈傳承，文化普及率太低了，這樣也就是造成了一個家族形成了一個寡頭。這個唐朝不像是宋朝以後，那個時期文化普及率大為提高，單獨一個士族姓氏也就無法形成一個寡頭。唐朝其實是士族寡頭政治，一個家族掌握了太多的資源，然後通過掌握這些資源來要挾官府。所以想要破解這些，也就是提高百姓的生產力，然後培養更多的有文化的人，然後過來和這些士族搶奪資源。而隻有單個家族的掌握的資源越少，那官府才能夠真正的放心穩定。如果這些士族掌握了太多的土地，然後並且能夠掌握指揮太多百姓，那這樣對於官府來說也都不是好事。