和不打算冒政治風險的老者相比，此時的李子木也需要做出選擇了。

    隨著時間的推移，秘境開啟者的處境也是越來越艱困，完成不了任務進而被殺更是常有的事情。

    在這十天裏，整個台縣相繼出現了兩次秘境降臨事件。

    一次是發生在北宋太祖年間的全師雄起義，另外一次則是發生在南宋建炎年間的鍾相、楊幺起義。

    這兩個秘境的等級都不低，前者被評為二階，而後麵發生的鍾相、楊幺起義更是被評為三階，這也是兩宋時期最大的起義軍之一，在鼎盛時期，其勢力範圍甚至涵蓋了洞庭湖地區7個州所屬的19個縣。

    手下的將領更是多達十餘人，像是首領楊欽、劉衡、金琮、劉詵、黃佐等，俱是不可多得的人才，每一個的等級都在玄鐵初階以上。

    從情報上得知，這夥人盤踞在台縣下屬的建青鎮，就在鳳山鎮的北側。

    整個建青鎮的人口多達58萬人，比之鳳山鎮還要多出兩萬餘人，是名副其實的大鎮。

    即便是以最保守的預估，鍾相、楊幺等人也隻需兩個月便可完成一統。

    這是比趙家還要可怕的勢力。

    而這件事也讓李子木開始重新思考人手問題。

    在他原本的規劃中，一直都是抱著搶奪的心思，也就是前期先苟著，等到時機成熟，再一舉滅掉趙家，到時候城池、糧食便全都是我的了。

    也正是因為如此，李子木一直都采取著保守策略，前期所招收的這一百多人，僅僅隻是為了熟悉政務，同時也想看看政策的執行效果，為以後執掌鳳山城做準備。

    但現在卻不行了，有鍾相、楊幺這個大敵在，他需要有趙家這個角色在前麵頂著。

    而且從內心裏，李子木一直都不是很喜歡鳳山城的位置，距離梓河太遠，取水極不方麵，這相當於給自己找麻煩。

    而他所選擇的地點卻很好，不僅旁邊有水源，由於梓河的流經路線，正好形成了一個類似u型的包裹圈，中間是平原，麵積足有五平方公裏，東西南三麵有水，隻有北麵一處出口，連護城河都省了。

    即便以後擴建，也可將其當做內城來規劃。

    ……

    做出了決定之後，李子木也不打算隱藏了，而做出的第一個決定，便是加快民居的建設速度。

    由於缺乏水泥，所以民居的建造材料多是以石磚、泥土、木材為主，在堅固和耐久程度上自然要差一些，但至少可以遮風擋雨，隻要不發生地震，也不太可能出現坍塌的現象。

    新曆元年九月二十四日，在經過十餘天的突擊之後，累計三十五座民居已經全部建成。

    李子木按照之前的規劃，將總共十九戶、一百三十六人全部安頓好，設立了第一個衛所，取名左營衛。

    左營衛下轄十個保，一百個甲，總計一千戶，預計人口將達到六千人。

    其主要職能可簡化成兩個字，即“治、養”。

    治即自治治理，養即自養養人。

    這是一個著重發展的綜合性組織。

    衛所的最高長官為知事，以左營衛舉例，也可稱之為左營衛知事，是最基層的官員。

    再往上便是都所了，五衛設一都，都所的最高長官為給事。

    至於給事以上，還有管理一鎮之地的鄉正、一縣之地的縣正、一市之地的太守、一省之地的牧守。

    這個文官體係是李子木深思熟慮才做出來的決定，總結起來就兩點其一是待遇好，其二是權責分明。

    以後在他的治下，將分成五個相對獨立的係統，即文官（負責管理農業、商業和人口戶籍）、武官（負責軍事）、司法官（負責案件的判斷與裁定）、治安官（負責治安管理與刑事案件的偵查）以及位居朝堂之上的閣官（負責律法的製定、政策的推行）。

    如果僅從文官來看，整個文官體係隻有六個等級，也隻需要負責他們的任免（上級官員有提名權、統籌權以及直轄地區管理權）。

    至於他們手下的“小內閣”，可自行招募人手，隻要上報就行，原則上不會變動。

    當然，上麵會根據地區的發展水平統一將錢下發到官員的手上，你如果覺得錢不夠，也可提出來，等到下個年度再去調整。

    這麽做雖然可以簡化官員體係，但也相當於放權了。

    在交通不便的當下，信息的流通本身就很困難，如何快速地解決問題才是根本，這都需要地方有一定的自主權。

    至於由此而衍生的貪汙、受賄問題，李子木也有自己的想法。

    抑製肯定是要去做，但想要完全杜絕根本不可能，你不可能要求所有人都是聖人。

    隻要不超過紅線，地方的治理在你的手上可以得到發展，每年的“績效考評”都通過了，你就可以繼續做。

    創業前期，發展才是一切的根本，如何讓更多的人活下來才是唯一的德政。

    我給你地方充分的自主權，你隻要可以把發展搞好，隨你怎麽折騰，你如果搞不好，就算是清官，也得給我滾蛋！

    在亂世，有道德潔癖的統治者是走不遠的，我既然給了你權利，你就要做好，能力始終要放在第一位。

    而且在內心深處，李子木對於清朝所采取的中央集權製度極度惡心！

    天底下就你皇帝一人聰明，文治武功無所不能，所有大小事務都要由你一人把關、裁決。

    這種製度遇到一個勤勉的皇帝還好一些，一旦遇到個極品，權利就很容易被個人或者某個團體把控著。

    試想一下，當這幫居於朝堂之上的大臣躲在一個昏暗的角落裏，三言兩語就決定了一個地方大員的前途，這是多麽可怕的一件事。

    光是想一想，李子木就覺得心中發寒，要知道，一個地區的發展，起決定作用的，不是那些善於鬥爭的朝堂大員，而且仰賴於一大批兢兢業業的地方官員。

    李子木不想讓神聖的朝堂變成權利鬥爭的溫床，而應該成為政策的辯論之所、律法的討論之所、教育的推行之所、人才的選拔之所。

    在以後，發展經濟、養活百姓交給地方，推行政策、普及教育、定製律法、選拔人才交給朝堂。

    隻有權利分明，才會避免這種情況發生。