景文也大概了解到了，普通的小吏因為對於前途的絕望，而且也沒有什麽身份上的優越感，即使做了成就也不可能獲得任何好處，所以他們都紛紛的消極怠工。甚至，他們想要利用手裏麵的這點微小的權利進行權力尋租，然後獲得了好處。可是這種情況非常有損於朝廷官府的形象，會讓百姓留下來一個朝廷官吏都是貪官的想法。一旦百姓對國家失去了信心，那恐怕百姓都會起兵造反的。而且，景文可以肯定曆史上那些百姓被逼著造反，除了曆史大勢，天災**，官員**之外，而這些吏的不合格也至少要占到三成原因。如果曆朝曆代的那些小吏都能夠盡心盡責，即使官府一時出現災難，或者是有什麽天災**，百姓也不會對官府失去信心。其中這些小吏的問題，往往能夠成為壓死駱駝的最後一根稻草。

    半個月之後，景文開始指導政研室的那些官員，讓他們協助景文製定出來了一個官員官吏合一的策略。之後景文拿著這個策略去找到了皇帝李世民。

    “嗯？你這個是讓朕進行官吏合一？官是官，吏是吏，怎麽能夠混為一談呢？而且，你還是要讓朕下放人事權，難道你不知道，五品以上的官都得要經過尚書省嗎？而七品以上的官，也都要經過吏部？如果人事權下放了，那恐怕朝廷上下都會引起什麽樣的後果嗎？誰知道會不會引起朝廷的朋黨呢？”李世民問道。

    可是景文馬上跟李世民解釋了關於那些小吏的情況，而李世民也皺了皺眉頭。因為這些小吏的情況也確實有些問題，因為他們沒有了前途，所以對於工作愛理不理，並且用權力尋租，為自己獲得利益。對於這點，李世民也是知道的，底層小吏很多都是有很多壞毛病。可是李世民也沒有想到。在景文的這份關於吏治的谘文裏麵，反而最重視的還是這些小吏的原因。這些小吏代表了國家政府的形象，往往會成為一個壓死一個國家最後一根稻草。和平時候還沒有什麽，可是一旦危險的時候就會馬上加劇爆發。

    “我們把他們納入反腐的行列裏麵，限製他們**不行嗎？”李世民問道。

    可是景文卻說：“皇上，說句不中聽的話，你就是把天下官員都殺了，那也防治不了貪官。如果細細數著那些貪官，反而是年輕人占了少數。因為年輕官員還是熱血年紀，而且他們對於官場的**也看不慣。這個也是讓新科進士來擔任見習禦史的原因。可是如果他們年齡大了，發現自己的前途幾乎沒有了，他們就想要利用自己手裏麵的權利進行獲得金錢，為自己養老或者是後代儲備。”

    “可是這些小吏不同，他們其實已經是賤民了，他們根本沒有任何前途可言。而在榮譽，前途都不能夠得到滿足的情況下，自然也就是要錢了。古人雲，人之初性本善。可是縱觀曆史，反而是荀子的人之初性本惡更能夠體現人心。每個人都有七情六欲，即使在公正廉明的人，也有親戚親情友情的牽絆。他們手裏麵有權利。難道就不想著牟利？當然，如果他們有想要提升職位的想法，那自然會約束自己。可是這個是建立在有別的好處的情況下，才能夠避免他們對金錢的**。我們其實是在用榮譽。還有前途來代替他們對金錢的欲.望。如果一個官府工作的人，他徹底沒有了對前途和榮譽的追求，那他們就會想著撈錢了。我們想要讓這些小吏盡可能的杜絕他們對金錢的欲.望。那最好的辦法就是讓他們有一定前途。至少，不是受到太多歧視。如果他們都能夠有前途，那他們自然也就想著努力工作，並且嚴於律己。”

    李世民也有些認可了景文的話，因為李世民可不是普通人，作為一個開國皇帝，當然更認可荀子的人之初性本惡的理論。雖然對外宣傳是人之初性本善，可是作為皇帝他們信奉的其實反而是人之初性本惡。而如果沒有前途，那恐怕官員都會琢磨著要錢了。前麵殺死的那些貪官，其實很多都是年齡大了，對於前途絕望了的人。而這些小吏他們幾乎可以說是徹底沒有前途了，而且社會地位也不高，不受人尊重，可是他們手裏麵還有著那麽一點權力，那他們不就是想著撈錢嗎？

    “皇上，其實讓這些小吏當官還有一個好處。現在朝廷直接使用的是科舉製，一旦中了科舉直接可以為官。可是除了少部分能夠直接跟著父輩學習為官經驗的公子，可是絕大多數都是普通人，他們怎麽可能一下子就能夠處理好公務呢？而他們難免就要熟悉，可是這個過程會損害多少百姓的利益？而也許可以吧這些事情交給那些小吏來做，可是既然小吏能夠做到的事情，我們為什麽還要一個外行官員作為指手畫腳的人呢？所以，臣以為既然這樣，還不如讓這些小吏成為官員，因為他們的辦事能力未必低於官員，我們為什麽要歧視他們呢？”

    “而且，以後如果小吏也有資格為官，那可以吸引很多有能力的人加入小吏的行列。而隻要人才都集中到了官府，那朝廷有什麽可能不興盛呢？到時候每一樣朝廷的政策都能夠落實，而且也都能夠完美的執行，那對於我大唐肯定是很好的。吏治，首先要解決最底層，如果整個最底層的吏治都壞了，那上麵的根源也都會壞了。而小吏，就是吏治的最底層，也就是根基。”景文說道。

    李世民說：“這個讓朕和各位大臣討論一下，不能夠如此草率的決定。而且我大唐也有流外入流內的規矩，也不是徹底不行啊！”

    很快，李世民也就把各位宰相都召集過來了。而杜如晦現在身體好了一些，所以也跟著過來了。杜如晦原來也就是負責人才遴選的，所以這件事情他最有資格發言。(未完待續請搜索飄天文學，小說更好更新更快!