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    天啟十三年7月20日，秦暮召集梁啟明、穆子啟、謝書羽、王一田、鹿長波、趙應才、朱永慶、劉小山、上官勇倫等軍政人員在自己郡守府裏的議事廳裏召開政府和軍隊成立前的預備會議。…

    各位，現在政府機關和軍隊都已經組建完畢，相信大家的工作也取得了很大的成效，我給各位布置的任務也已基本完成，不過整個過程中，政府和軍隊的組成目前存在的問題，這不利於我們德川郡的今後的發展，今天開這個會議，就是就這些日子出現的各種各樣比較重要的問題開展一次討論，希望各位都能夠實事求是的將所有問題反映出來，並提出合理的解決方案，為今後的工作打好基礎。今天的會議記錄由癡夢、上官紫汐兩位書記官來做記錄。”

    秦暮開門見山，他也很想聽聽這些天來自己忙與接見各地來人，這些家夥的工作進展，到底有沒有偷懶。

    還是我先來向大人匯報一下，這一段時間我們三人的工作狀況吧。”梁啟明主動發言。

    好吧，順便把我布置的任務也要作一個匯報。”秦暮點頭同意道。

    遵照大人的吩咐，我和穆子啟、謝書羽三人主要精力是領導組建德川郡政府行政機關，根據郡守大人你的要求和規劃，已經對各行政機關的名稱，再結合我們本地的實際和需要，我們將德川郡先設八個署，分別是行政署、內政署、財政署、農政水利署、經濟發展署、建設署、戰備署、文教衛生署。”

    行政署主要負責全郡各級官員的人事管理，各級官員的選拔、任用、考核、考察、晉升、降級、免職、交流等工作都由行政署負責，同時行政署還要指導其它各署的工作，製定切合實際的方針政策，上級的各項政策精神也由行政署來督促各署執行。”

    內政署下設情報局、警～察局、安全局、審理院、監察處。情報局負責各方麵情報的收集、整理、分析工作，為郡守的決策提供參考依據；警～察局負責日常社會治安工作，普通刑事、治安案件的偵察和一般民事糾紛的調解工作都由它喝它的下設機構來承擔；安全局主要負責德川郡境內外的敵對勢力的間諜、破壞活動的偵察工作；審理院主要承擔警～察局偵察終結後的刑事、治安案件的審理以及普通民事經濟案件的審理工作；監察處權力相當大，它主要是對全府各級官員有無貪汙、賄賂、瀆職、徇私枉法等行為進行監督、調查，同時也對各級官員的紀律作風進行監督。”

    財政署負責全郡的財政、稅收工作，它下設稅務局。農政水利署主要負責全府境內的農業發展、水利設施的修建管理工作。”

    經濟發展署主要是與行政署配合製定促進工業、商業、金融業、娛樂業等各行業發展的政策。並負責拿出方案來保障這些政策的落實，另外還有一項重要的工作就是招商引資和發展科技，促進德川郡經濟的加速發展。”

    建設署主要社負責全郡境內的城鎮、街道、馬路、碼頭等基礎設施的建設工作。戰備署主要負責建立一支預備役部隊，並對這支部隊進行適當的訓練，以備在出現緊急情況下，這支人馬能迅速充實正規部隊或完成其他任務。“

    文教衛生署主要負責全郡民眾的文化、教育、衛生工作，主要是百姓的掃盲，未成年人的教育，基層醫院的建設管理工作。”

    梁啟明一口氣將這段時間組建的政府機關向秦暮作了個徹底匯報。

    但是這些機關雖然勉強將架子搭起。但許多機關人手十分匱乏，要運作起來相當困難。目前暫時由我負責行政署、財政署、文教衛生署以及德川府的工作，穆子啟負責內政署工作，謝書羽負責農政水利署、經濟發展署、建設署的工作，戰備署的工作我們想請第四師團的李華負責。”梁啟明接著又補充道。

    可以，人你直接從第四軍團調走，曹崇嶽在這裏，你會後直接向他要人就事了。”秦暮說道。

    秦暮聽完梁啟明的匯報十分滿意。自己隻是根據前香～江的政府行政機構，稍微改變一下給他們提了一個思路。三人在短短的一個多月時間裏，就能夠根據自己的意圖組建起如此完整的一個新的政府機關，雖然運轉還比較困難，但那是客觀困難造成的，怪不到三人，不能不讚賞三人的能力。而且這種廢寢忘食的精神也值得嘉獎。“很好，辛苦你們三人了，等到有空閑的時候，一定好好放你們幾天假。”

    根本不理三人的苦笑，秦暮境直對朱永慶說：“永慶。談一談五個守備師團的組建情況。”

    好，我來說一說五個守備師團的組建情況。遵照大人的安排，我和鄧大山、米大還幾位師團長一起，根據大人的要求，把五個府城的守備士兵全部打亂，再從原來的第一師團裏抽些士兵過來，重新組建五個守備師團，現在就是普通士兵和基層軍官都很缺乏，急需補充，我們五個守備師團人數現在加起來不到五萬人千，連一半編製人員都不夠，再加很多都是新兵，戰鬥力也參差不齊，急需加強訓練。”朱永慶話語簡短明了，直接提出了存在的問題。

    秦暮點點頭，這些問題早在他預料之中，並不奇怪，看向劉小山說道，“小山，說說第一軍團吧。”

    好，我們的問題與守備部隊差不多，戰鬥力下降，軍官和士兵都嚴重不足，急需補充人員和加強訓練。另外，我和上官勇倫也發現了一個人才，這人原是德川城守備軍中的一名百夫長，叫歐陽修，是帝國天南郡丹東府人，家庭出身是城市自由民，能力也相當不錯，尤其是擅長防守，也在帝事學院培訓過，我和上官勇倫準備將他安排擔任我們第一師團的副師團長。”劉小山更是言簡意賅地說道。

    很好，你們兩個軍團存在的問題我早就明白，不過現在一時難以解決，恐怕隻有慢慢的來。另外你們說的提拔原德川郡軍中的人才，這個隻要忠誠度上沒有問題，我早就說過，唯才是舉，你們盡管大膽提拔。”

    秦暮依然信心十足，“接著我們就要討論現在德川郡存在哪些問題，分清輕重緩急，應該采取哪些對應措施。梁啟明，你先來說說。”

    經過我和穆子啟、謝書羽三人的統計分析，現在德川郡各府主要存在幾個方麵的問題，而且都是亟待解決的。第一是人口方麵的，也就是勞動力方麵的，現在的德川郡經過我們統計全郡共有八十萬人左右，比起極盛時的近兩百六十多萬人，不足四分之一，勞動力嚴重缺乏，造成土地無人耕種，工商業作坊無人工作，軍隊兵力無法補充，社會購買力無法增加等多種惡果。”

    第二是經濟方麵的，現在德川郡各府的工商業極度蕭條，農業更是荒廢，急需振興；第三是財政方麵的，現在德川郡各府財政收入極少，軍隊開支全靠從京城帶來的物資度日，行政機關工作人員的薪金，還沒有著落，更不用說其他開支了。”

    第四是治安方麵的，現在德川府境內有十多股大大小小的馬賊盜匪，社會治安空前混亂，亟待整治；第五是防務方麵的，剛才兩位軍團長都談了兵員嚴重不足，戰鬥力下降，還有現在城市防禦能力薄弱，特別是城牆急需修複加固，而周邊環境惡劣。以上幾個方麵隻是我們亟待解決的，還有一些問題，隻有在這些問題解決後，才談得上處理。”梁啟明侃侃而談。

    梁啟明話音未落，謝書羽又接上補充：“還有現在德川府境內道路、灌溉水渠等各種設施都已經年久失修，如果不想辦法盡早恢複，恐怕將嚴重阻礙工商業和農業的發展。”

    穆子啟也接著補充；“現在最嚴重的問題是缺乏人才，特別是能從事各種工作的行政管理專業人才，如果這一點不在短時期內得以解決的話，所有的工作都將很快陷入困境。”

    秦暮點了點頭，同時心裏也十分清楚這些問題都是亟待解決的，但目前問題這麽多，工作又不可能一下子全部鋪開，隻能選擇馬上必須解決的問題，“永慶，小山，還有你們幾個，都發表一下自己的看法嘛，不要坐在那兒當菩薩。”秦暮將目光望向了軍方的這些人。

    其實這幾人也都考慮過現在存在的困難，但都沒有這麽全麵完整，當梁啟明三人將這些問題一一羅列出來後，很多人都感到有些頭疼，擺在大家麵前這麽多問題，孰輕孰重，孰急孰緩，還真要仔細思量一下。

    不過這些人大多都是識字不多，以前都是軍隊裏的基層軍官，要論打仗他們還行，要他們提這些解決方案，真的有些為難他們了。(未完待續請搜索，小說更好更新更快!