劉宏一聽這話，精神多了，他饒有興致地點點頭，說：“聽起來不錯，繼續說。”
    馬超道：“第二步，假借反貪名義，一邊真反貪，將貪腐官吏盡皆抓捕定罪，貪汙嚴重者乃至於抄家滅族；另一邊假反貪，抓捕那些哪怕是略有貪腐的世家出身者也同樣抓捕起來，或禁錮或出錢糧贖罪，適當可以考慮抄家。借著這一動作，打擊世家大族的政治力量，尤其是要讓他們難以染指州郡。
    第三步，找一些不會引起他們警覺的理由，設法擴大對寒門士子的選拔和招攬。當然，反貪之後將會有眾多官職空出，這一步也可以先一步開展。第四步，命令各州郡統計流民數量，編戶齊民，並賑濟流民；第五步，天下所有無主土地，一律收回國有，命令州郡丈量計算治下無主土地，將之登記在冊；第六步，在前兩步的基礎上，實施均田製，將土地均分給流民耕種，流民僅擁有使用權而無所有權，不得出賣轉讓；第七步，在均田製之基礎上，對全天下不論是否參與均田的百姓實施新的賦稅徭役製度，即廢除口算，賦與稅均按照占田麵積、糧食產量、土地肥力來計算，徭役可親自承擔，也可出錢雇人參與；第八步，各州各郡各縣對治下大地主展開度田，清丈出各大族的占田麵積，並勒令其上繳相應額度的賦稅；第九步，各州各郡各縣再清查治下大族之隱戶與奴婢，將其隱戶遷出，分予土地，參與均田，而奴婢，則勒令各大族為其繳納足額賦稅；第十步，勒令各大族將武備上繳國家，拆毀塢壁，以削其反叛之力。”
    聽著馬超滔滔不絕的話，哪怕是對朝政並不關心的萬年公主劉曼，也不禁為之震驚，更何況浸淫其中的劉宏和蹇碩了。
    馬超又道：“當然，考慮到時局變化與時機出現，實行均田製與其相配套的賦稅徭役製度，到全麵清查世家大族之資產，應當在同時進行，或在均田製實行不久之後立即開展。”
    劉宏思考一番，疑惑不解地問道：“從對無主之地實行國有化開始，全天下的世家大族必然開始警覺。實行均田製與嶄新的賦稅徭役製度，必定會受到他們的阻撓。而全麵清查他們的耕地和戶口，解除他們的武裝，更是很可能會激起他們全麵反叛。如之奈何？”
    馬超嚴肅地說：“陛下，以臣預判，在之前幾步實施後他們對朝廷與州郡的控製力和影響力將大為削弱，他們對於均田製的實施，最多隻能讓均田製的推行多些困難耳。舉整個國家機器而推行的均田製，還是會全麵成功開展。而清查其資產、削弱其武備，他們大抵是一定會反叛的，陛下要有這個心理準備，且那時我等決不能心慈手軟。”
    劉宏道：“那該如何？”
    馬超毅然決然地說道：“隻能廣建官軍，多備錢糧，休整甲兵，以備鎮壓！”
    劉宏聽了，雖然他大概能猜到馬超的決心是與世家大族硬碰硬，但陡然聽到這一方法，還是略微吃驚與恐懼。但劉宏思前想後，毅然決然握緊雙拳站起身來，沉聲道：“朕自繼位以來，便一直在與世家豪右爭鬥，至今一直敗多勝少，未能一舉消除豪猾們的滔天勢力。若再如此下去，漢室必將形同傀儡。王甫曹節中官之輩，在存亡未定時猶敢奮力一搏，況朕為天子邪！”
    說著，早已一臉憤恨的劉宏看向馬超，說：“朕意決也，用卿之策必矣！”
    一聽馬超激動不已，興奮地點點頭，說：“陛下英明！臣除開今日進貢的錢外，在涼州臣父親仍有充足錢糧。加之永樂宮也將鼎力支持臣，臣還將執掌朝廷，因此臣料定朝廷應當具備鎮壓反叛的實力。
    再者，世家大族往往最重傳續，最懼族滅；又十分看中清譽名聲，也十分擔心背上反賊的罵名。不到萬不得已，沒有萬全把握，他們也不敢貿然反叛。隻要我等力度恰當，當不會激起全天下大多數世家的反叛。”
    劉宏點點頭，說：“這倒也是。那朕便放心了。不過，在這之前，要想掌握朝廷大權，就必須先鏟除何進。對於何進，馬卿可有對策？”
    馬超早已胸有成竹，說：“陛下，何進所依仗者，不過是其身為大將軍，又控製著京師中二三萬駐軍而已。隻要免除其大將軍之職，解散其部曲，何進便不足為慮也。”
    劉宏歎了口氣，說：“唉！如此淺顯的道理，朕又豈會不知？但若貿然免除其職、解散其部曲，必定會激起整個大將軍府的反抗。京師就那麽大，萬一他突然反叛，他的兩三萬兵力完全有能力控製住京師，並很可能攻下南宮與北宮。朕不敢冒險啊。”
    馬超十分自信地說：“敢問陛下，當初召臣上洛是出於什麽樣的考慮？”
    劉宏看了看馬超，說：“自然是認為卿帶兵來到京師，那麽朕手中掌握的部曲便高過何進。如此一來，朕勢大的同時，何進之勢便相對減弱了。”
    馬超笑道：“其實可以削弱何進、又令其不敢反抗的方法，陛下早就知曉。不是嗎？”
    劉宏略一思索，恍然大悟道：“對啊！削弱何進不一定就必須減少其部曲，其實還可以增加朕手中的部曲。如此一來，雖然何進的部曲數量未變，但相對而言還是會遠遠弱於朕。屆時他之權勢勢必大大縮水，根本無法威脅到朕了。”
    馬超滿意地點頭讚同。其實在曆史上，聰明的劉宏就是采取了增加自己軍隊數量的方法，來打壓何進。劉宏在西園建立了西園軍，由蹇碩充任上軍校尉。由此雖然何進兵力未減，但相對而言便遠遠弱於劉宏。當時何進便變得恭順不已，甚至他堂堂大將軍，一人之下萬人之上，居然還要低於上軍校尉蹇碩。