在得到了戴言的解惑以後，樂毅和唐鞅這兩位原本出身遊俠的人對待起這些陶丘的遊俠們，也不再有絲毫的憐憫了。如今兩人都是發自內心的認為這些遊俠全是犯罪分子，全部都是需要好好改造的渣渣！

    而他們從此打擊起這些遊俠來，也是絲毫不手軟！

    然而在整個陶丘的遊俠勢力徹底消除以後，陶丘城內獲得穩定秩序的時間還沒有多久，就很快被另一種混亂所引導了。

    這就是陶丘城內普通庶民們所遭遇到的大大小小的犯罪案件了。

    在遊俠們還存在的時候，陶丘城內的混亂主要是由遊俠們手中的勒索、殺人、搶劫等引起的。然而在遊俠勢力消滅以後，尤其是在大家親眼見證了主君對於殺人、傷人等罪行的態度以後，大家也都不敢明目張膽的違犯。然而另外發生的案件，像盜竊、詐騙等等卻逐漸增多了起來，令得整個陶丘開始陷入另外一種混亂。

    而如此多案件的發生，也絕不是沒有原因的。陶丘是天下的商業中心，這座城市由於商人來往極其頻繁，城中起碼有接近一半的人是外來人口。這些外來人中遵紀守法的老實商人必然會有，然而那些恃強淩弱的家夥也絕對不會缺少！

    這樣的狀況其實一點都不奇怪，想想日後天朝的世界工廠東莞的狀況，再來對比一下陶丘的狀況，就會覺得陶丘的刑事案件如此之高反而應當是正常的！

    不過既然這座城市乃是戴言自己的，他要給這座城邑帶來秩序，就當然不能容忍陶丘在消滅了遊俠以後還繼續這麽亂下去了！

    要管理陶丘這麽一座如此龐大而又複雜的城市，不將其分開是決然無法做到的！戴言在參考了後世各大城市的分區管理以後，也就這麽將整個陶丘分為了五個區來進行管理。

    東城區，涵蓋整個陶丘最富裕商人的地區，陶丘的精華所在，這片地區由戴言親自掌握，邑府直接管轄。

    西城區，陶丘手工業聚居區，其中工匠雲集，雖然不甚富裕，但是在戴言眼中卻是極有生機的地方，戴言將此區交給巨子田鳩，任命其為西城令，並讓他自行任命其屬下弟子來管理。

    南城區，陶丘原本的黑暗之地，最肮髒的地方，也是最能產生犯罪土壤的地方。這塊地方若是處理不好，極有可能成為陶丘的腫瘤！雖然戴言已經將陶丘的遊俠都清洗了一遍，然而對此地絲毫也不能放鬆，戴言命令自己手下第一猛將唐鞅為南城令，除了給予唐鞅招募吏員的權力，戴言還從原本跟隨他前往齊國為質的遊俠中抽調出了精英來協助唐鞅管理。

    北城區，整個城市的交易中心，乃是最大規模的交易區域，這裏每天人來人往都是極為頻繁，需要一個工作認真細致的人來進行處理。戴言將此地交給了他手下的首席謀臣——田不禮，任命田不禮為北城令，同樣賦予其自行招募吏員的權力。

    陶丘城外的十裏碼頭區域，和北城區緊密相連，乃是陶丘與外加交通的最重要區域，碼頭上的裝貨卸貨也使它成為整個陶丘最繁忙的區域。這塊地方算是除了陶丘南城區以外治安最混亂的地方了，這裏需要的是像唐鞅那樣的勇士來作為威懾，同時又需要心細的人來管理，於是戴言命令了神箭手蕭相為臨河令，負責管理陶丘整個十裏碼頭。這片碼頭區域，也由此被戴言命名為臨河區。

    陶丘整個城市算是一個商業城市，然而如今的天下畢竟是農業社會，陶丘也不是一點農業也沒有，相反陶丘的農業憑借著以前曹國留下的底子，發展得極為興旺！整個陶丘城糧食的供應，就是來自陶丘四周鄉村！

    然而若是將陶丘的農業產值和商業產值一比，那就實在是低得可憐，幾乎要忽略不計了。

    不過這些農業區域也不能真的不去管，畢竟蚊子再小也是肉，那些分布在陶丘四周的鄉村野民，也是戴言的領民啊！於是戴言命令農家的首席弟子陳相為陶丘農丞，負責管理陶丘周邊的廣大農村和農業的生產。

    至於農家學派的首領許行，戴言則將其任命為豐邑大夫，為他管理整個豐邑。畢竟豐邑算是戴言第一塊起家之地，雖然如今不如陶丘這麽重要，然而也不能就這樣放棄的！

    自己手中的人才都安排到了重要的崗位，戴言也絲毫沒有忘記趙雪所陪嫁過來的人才樂毅。戴言對於整個陶丘的治安極為重視，於是任命樂毅為陶丘尉，負責管理整個陶丘的治安以及刑偵工作。

    趙雪陪嫁過來的那一支騎兵，戴言最為重視！他也沒有將這支騎兵從趙雪手中剝奪的打算，而是將他們全部改造為騎警，騎警不間斷的巡視陶丘城，憑著騎兵快速的支援能力，隻要有刑事案件發生，大部分時候這些騎警都能夠迅速的予以支援！而這支騎警，就全權交由樂毅這位陶丘尉來統領了。

    非但如此，戴言為了照顧趙雪的想法，除了扶持樂毅外，他還將從豐邑所調來的兩千兵馬和趙雪手下的那一千甲集中到一起，將其交給趙雪來掛職管理。有了自己手中這掌握的三千士兵，隻要陶丘不遭遇外國入侵，整個城邑的安全想來是完全沒有問題的。

    戴言任命官員，並賦予他們自行招募吏員的權力，也並非是想偷懶，而是在做一種迎合這個時代情勢的行為。要知道這時代即使是一個國家權力最大的六卿，到了秦漢擴張而成的三公九卿，也都是可以自行開府建牙，自行任命官吏的。

    這其實是中央集權的初期所不得不做的妥協行為。隻有到了隋唐時代，三省六部製完善以後，皇帝才算是掌握了任命具體官吏職位的權力。即使如此，這一權力後來也被官僚係統慢慢侵吞，最後普通官吏的人事任免大權逐漸落入吏部的手中。

    在分割了整個陶丘的片區，將大家的職位都分配好以後，大家或是自行任命自己的弟子，或是召喚同鄉，或是通過自行的招募，很快就在陶丘構建了一個完備的官僚體係。

    這一官僚體係比起陶丘原本那微小的邑大夫府要龐大得多，而它運轉起來的效率極高，並很快就得到了考驗！

    這一套官僚體係完成以後，戴言要做的第一件事，就是和齊管子的專家配合，一起將整個陶丘所有不符合防火標準的地方全部拆除！

    由於陶丘的違建地方實在太多，尤其是南城的貧民生活的地方更加貧困，許多人壓根就是隨便拉了一個棚子就來居住了。而戴言若是就這樣拆掉這些建築，必定會造成數不清的貧民無家可歸！

    戴言很快就發布命令，將所有遊俠的老巢，他們本身被沒收的住宅全部開放出來，供那些貧民居住！

    當然，考慮到貧民們都是過慣了苦日子的人，而那些遊俠的住宅和遊俠巢穴加起來的數量，與無家可歸的貧民相比，完全就不是在一個數量級上麵，戴言也壓根沒有讓這些貧民立即就享受那些遊俠“人上人”的打算！

    他將所有收繳的遊俠房產全部隔斷，像後世北上廣深這些大城市的出租屋一樣，將它們打造成一個個的小隔間，然後將所有無家可歸的貧民全部遷進去。

    當然，有了這樣的房屋，陶丘這些底層的庶民們，居住條件也一下子就得到了極大的改善。至少這些遊俠的住宅和老巢，不會像庶民們自己搭建的草棚那樣還會漏雨。

    而對於提供給這些庶民們的房子，戴言也壓根沒有免費供應給他們的打算。所有住進這些房子的庶民，戴言都象征性的收取了一定的租金。

    這倒不是戴言為人小氣，想如此壓榨這些底層的庶民。而是他非常清楚，若是免費提供給這些庶民們住宅，他們一來不會太過珍惜，二來得到了東西上進的欲望就會少得多，他不想要一群已經滿足了的領民，他希望他的領民都是永不滿足，為了理想而不斷努力，不斷奮鬥的人！

    整個陶丘被戴言使喚那些遊俠仔仔細細的清理了一遍，又將城內的違建全部拆除以後，使得整個城邑看起來就比以前整潔多了，讓整個城邑都有種煥然一新的感覺！