第三百二十二章 變法(一)

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    當完成了遷都,並給了貴族們教訓以後,戴言在宋國國內的工作才算順利起來!

    而剝離了宋國貴族們的根基以後,他就開始謀求徹底的理清宋國國內的狀況,並完成整個宋國的整合了!

    在戴言看來,宋國雖然是一個擁有數百年曆史的古國,更是一個比周部落存在時間更長的文明!這樣的一個文明,在如今戰國時代這樣一個大爭之世中,已經到了接近滅亡的時刻了!若是宋國不能從這場大爭之世中掙脫出來,整個宋國的榮光,將會永遠逝去;作為宋國貴族的他,乃至其後代,都會在未來陷入極其悲慘的境地!

    若要繼續奮起,必須以快刀斬亂麻式的方式,完成變法,使整個國家強大起來!

    雖然戴言擁有了整個宋國,然而仔細的觀察宋國的實際狀況,就能知道,這是一個多麽糟糕的國家了!

    在他接手宋國之前,整個國家總體上實行六卿製,地方上則基本上由貴族自治。六卿,分別由右師、左師、司馬、司徒、司城和司寇組成。在春秋時代,因為貴族們掌握了軍權,因而控製著最強大軍隊右師就成為六卿之首,也即是宋國執政了!

    在被世家大族掌權的宋國,宋君的存在感是非常弱的,僅僅能夠依靠祭司們的宣揚,能夠成為神之子從而在宋國民間擁有強大的聲望!而就是憑著這種聲望,乃至民間那濃厚的宗教氛圍,宋君方才能夠擁有較大的影響力,並影響政治!

    可以說,正是宋君作為天神之子的存在,宋國方能凝聚成一團,沒有因為叛亂而分裂為多國,也沒有被外族取代而失國!

    當子喜取宋以後,他也嚐試著對整個宋國做出改變,以集權的方式來增強國君的權力。比如建立由國君掌握的正規軍“武卒”,來控製整個宋國的軍權!而對於地方的控製,子喜則是通過“兩條腿走路”,用分封和設置流官並行的方式,來掌控地方!

    像戴言正是因為子喜親弟弟的身份,方能在剛滿15歲,剛好能參軍的年齡就擁有豐邑這麽一座城邑!並且在後來,他也能夠擁有更大的封地——陶丘!

    而另外控製地方的方式,則是在各邑任命邑守,讓這些邑守來統治地方!

    不得不說,子喜的兩項改革,從思路上來說,是沒有錯的。然而這種收權的計劃,在整個宋國卻幾乎陷入了徹底的失敗!各地方官員,雖然是由他親自任命的,但是因為地方貴族的強勢,在進入地方時,很容易就會被地方給架空!即使少數不被架空的官員,也很快會與貴族們走到一起,淪為貴族的代言人!

    改革的成果,從整個宋國每年的稅收,僅僅隻有十萬金就能夠看得出來了!

    可以說,子喜對於地方的改革,唯一成功的區域,就隻有在皇氏占據絕對主導權的地方實現了!而這些地方,哪怕沒有改革,原本也是由皇氏貴族們牢牢掌控的!

    子喜的改革,在地方上還養出了戴言以及陶丘這麽一股強大的勢力,而自身所培養出來的正規軍武卒,也在於陶丘的戰爭中戰敗!可以說,他的改革無論是中央,亦或是地方都完全的失敗了!

    戴言既然接手子喜手中的重擔,控製了整個宋國,自然會吸取子喜改革的教訓!

    在戴言開來,子喜的改革,從方向上來說,自然是沒有問題的。收緊中央權力,並削弱地方勢力,完成中央集權架構,這即是這時代變法改革的標配!然而他最大的問題,莫過於他本身的意誌不夠堅定,也並沒有將變法改革進行到底的勇氣;外加他手中沒有一支能夠執行他意誌的隊伍,也即是合格的官僚隊伍,他隻能選擇舊貴族繼續去當各邑邑守。

    被任命下去的邑守本身就是貴族,子喜自身的變法本身又是觸犯貴族利益的,那些貴族們會願意將他的政令傳達下去嗎?一個階級不會背叛階級本身,這就是子喜失敗的最大原因!

    也幸好子喜本身變法的意誌不夠堅定,他才沒有太過觸動貴族們的利益,否則起兵掀翻他的,可能就不是戴言,而是其他的貴族們了!

    對於戴言來說,他權力的基礎,與子喜不同,並不完全來自於貴族,而是來自於商人和士人。考慮到貴族在宋國的雄厚實力,他在平定宋國的時候,也並沒有一下子將他們全部掀翻!因為他很清楚,貴族勢力遍布整個宋國,他沒有辦法,如今也不可能有充足的時間來讓他將宋國手中的權力奪過來,那麽最好的辦法,莫過於讓貴族們邊緣化了!

    當然,戴言的邊緣化,其實還是給了貴族們很大的活動空間的。左院和右院的設立,算是第一次將貴族們納入宋國完整的政治勢力,並讓他們擁有了冊立國君這種看似極大的權力!但是在戴言看來,貴族們統治宋國的時間夠久了,如今他們已經不適合再親自統治了,他們就作為整個宋國的“股東”好了,擁有話語權,能夠在大事上有發言權,也可以分享整個宋國發展所帶來的紅利,但是戴言不允許他們掌握實際權力!

    真正應該掌握權力,作為宋國統治者的,不應該是這些躺在祖業上的貴族,而應該是專業的官僚!戴言不像子喜,隻能夠使用貴族來統治宋國,整個陶丘在他的教育改革之下,擁有著充足的識字人才,這些人都是戴言眼中潛在的優秀官僚!

    由官僚階層統治的國家,能有多強大,看看強大的秦漢帝國就知道了!而官僚階層最大的缺點,則莫過於在失去製衡後迅速腐化,所以戴言還需要通過貴族來製衡官僚,讓他們好好幹活,努力工作,讓整個宋國爆發出強大的力量!

    因此,在戴言的設置中,整個宋國的中央權力,大致劃分為三部分,分別是行政權,監督權,與軍權!這種設置,就是帝國的架構!從這一刻開始,宋帝國才開始真正有了萌芽!

    戴言所設置的權力劃分,並非是他自己單獨想象出來的,而是參考了後世諸多王朝的設定!中央集權起源雖早,但是真正奠定成為一個成熟的體係,還是在秦始皇時代所奠定的三公九卿製!

    其中的三公,分別就是丞相、禦史大夫和太尉,正好完美對應一個國家最為重要的行政權、監察權和軍權,並且掌控實際權力!而九卿,就是在這一行政架構下,具體掌握細分權力的人!

    這樣的一種權力架構,乃是集法家之大成的頂層設計!哪怕到了後來,官職的名字發生了改變,但是實際上的權力劃分,卻依然還是遵循如此框架!這樣的權力結構,無論是被後人稱為三省六部製,還是民主集中製,其實在總的框架上,並沒有在行政權、監察權和軍權三分下發生本質性的改變!

    戴言也遵循此種頂層設計,對整個宋國的權力結構進行了調整。

    掌握整個宋國行政權力的,就是相府,相府的主官即是相國,也就是執政,輔助國君掌管宋國國內外一切軍政大事!當然,為了分擔相國的壓力,戴言也同時設置了副相作為相國的副手來協助!

    而在相府之下,戴言基本上遵照後世的標準,劃分出了吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部以及商部等數個部門!

    首先是吏部,這是掌控整個宋國官員考察、升遷以及任命的部門,這即是戴言眼中的“中組部”!如此一個部門,自然是相國之下,權力最重的部門,乃是當之無愧的“天官”!

    隨後,就是戶部。這一部門,掌控全國疆土、田地的測量,戶籍的登記,以及稅賦的收取,官員俸祿、軍隊軍需的發放等一切有關財政的事物!在管人的天官之外,管錢的“地官”自然就是僅次於吏部的實權部門了!

    在戶部之後,則是禮部。禮部主要負責整個宋國的教育係統、外交係統和禮儀係統三方麵的事物。在戴言的設想中,外交事物將會由他自己和相國分擔一部分,因此禮部的實際權力會受到一定的削弱!然而即使如此,擁有三大係統的部門,也是一個權力深重的部門了!

    禮部之後,即是兵部。作為一個官僚部門,兵部不是軍隊,並非直接執掌兵權,而是掌管軍需軍械的調動,裝備采購,軍令發放以及國際形勢觀測的部門。兵部最重要的作用,就是在發生戰爭時,能夠給前線的軍隊充分的軍需補給!同時在和平時期,兵部需要對他國的行動來預判對宋國的危害,基本上是一個剝離了軍權的國防部!

    兵部之後,就是刑部。此部門主要管理宋國國內的治安,負責偵破案件,抓捕犯人,維護國內秩序。然而此部門與後世刑部最大的區別,則莫過於它沒有製定法律的權力,相比起其他各部,刑部的權力縮小了許多!

    刑部之後,即是工部了。工部主要負責管理整個宋國國內,一切與工業生產相關的部門,整個陶丘的工廠,都要納入工部的管理。同時,工部還需要負責管理宋國國內,所有的大型工程!

    在工部之外,戴言考慮良久,又設置了一個新的部門——商部。商部主要負責整個宋國國內,商人以及商業的管理,與他國的商業糾紛、國內外商業航線的暢通等。

    整個宋國的行政權,即由相府與七個部門組成。而七個部門的主官,戴言也並沒有用後世“尚書”之名來稱呼,而是直接以“卿”來稱呼,吏部的主官,即是吏卿!畢竟在這時代,人們對於官員普遍的認知,就是卿、大夫和士。給一部主官以卿的身份,就能讓人清楚的知道其具體的身份地位,也便於宋國與周邊國家的交往!

    各部除了一位主官卿以外,還分別有著數位亞卿,這基本就對應著後世的副部長。在亞卿之後,則是眾多的上大夫、中大夫和下大夫,分別掌控各部內部具體事務,由此在中央形成一個個完整的部門!

    而宋國的監察權,就掌握在左院和右院手中。左院和右院,分別是由戴言所任命的貴族以及民選出來的議員組成,基本上與各級官僚不是一路人!他們不僅擁有立法權,甚至擁有冊立國君的權力,其自然就擁有監督官員的權力了。

    在戴言想來,有了左院和右院的監督,哪怕官員有做得不當的地方,想來也不敢太過分了!