以法律的形式規範私人產權，並以合理的手段來收取稅賦，僅僅隻是戴言變法改革的第一步。而他間接打壓貴族的行為，其實也是為了他接下來的事做準備。

    在他的規劃中，宋國畢竟是一個以商業為主的國家，因此整個國家的政策，必然要往商業方向傾斜。有了這樣的基調，類似於秦國那樣的嚴刑峻法，在宋國就完全沒有根基了。

    在如今的宋國，若要說戴言最厭惡的是什麽，那絕對就是遊俠了！

    遊俠，這時代，乃至後世的史書中，似乎對這一職業充滿了好感，仿佛這些人就是專門為正義而生，替底層士民打抱不平的好漢！然而在戴言眼中，事情完全就不是這麽一回事了！

    遊俠這個職業，算是一個極為寬泛的人群。在這一人群中，有著雲遊列國的學者，有著家道中落的貴族，有著如墨家弟子一樣與底層百姓打成一片的人才，然而這其中最多的，還是那麽一群不學無術的混混！

    尤其在戴言收編了農家與墨家，而且在陶丘截留各種人才以後，在宋國各個城邑中遊蕩的遊俠們，那水平就實在是太糟糕了，幾乎已經完全成為了h社會的代言詞了！

    這些人，在宋國國內不學無術，破壞敵方秩序，完全是宋國國內最大的毒瘤！而更讓戴言擔憂的是，這些人中某些聰明人，甚至拉攏從各國遊蕩到宋國的流民，借機在宋國國內發展勢力！

    在如今的戰國時代，由於天下戰亂頻繁，災害叢生，外加各國貴族壓迫嚴重，因此各國的普通百姓經常遷移。尤其是在災害發生時，各國君王甚至會主動遷移民眾！

    像已經死去了的魏惠王，麵見孟子的時候，就曾經講過魏國國內的國策：河內凶，則移其民於河東，移其粟於河內；河東凶亦然。意思就是說在河內遇到災年時，就會把百姓遷移到河東，並調撥糧食到河內。而且這樣的政策，在如今的時代，算是一種極為了不起的“仁政”，算是治國極為用心的君王才會做的事！

    而那些治國不用心的國家，一旦遇上戰亂和災荒，對於百姓的舉措，就是啥都不管，甚至直接派出軍隊進行驅趕！人都有求生欲望，自然不可能心甘情願的餓死，這也就導致在如今天下各國間，擁有著大量流動的災民！

    這些流民對於天下各國來說，都是一種不穩定因素。而天下各國出於各種考慮，也都是對這些流民采取一種放任不管的狀態。作為宋國之君，戴言可不能容忍國內有著如此強大的不穩定因素存在！

    他可是非常清楚，後世堂堂的一線城市羊城，因為對外來人口管理不善，如何變為“妖都”的！而那個號稱自由、民主的美帝新一任大統領，在登基以後，是如何宣誓要建一堵牆擋住外來移民的！

    對外來人口沒有一個合理的解決方案，極有可能在未來埋下一顆炸雷！

    因此，繼戴言頒布了關於土地與財產保護之類的法律以後，關於管理宋國百姓及移民的法律，也很快就出台了。

    首先是《戶籍法》，在這部法律中，戴言明確的規定了，每一個在宋國的百姓，都必須在官府登記個人信息，並有官府發放戶籍。而整個宋國的百姓，由此大致劃分為四等。

    第一等，乃是貴族。這一等級，是必須在宋國擁有傳承三代以上，且超過五千畝以上土地的人，才有資格申請的。隻有擁有貴族身份的人，才能夠申請參選左院議員！

    第二等，即是公民。這一等級，乃是在宋國每年繳納稅負超過500文的人，才有資格申請。公民擁有法律中所有的政治權利，並且擁有選舉乃至參選右院議員的資格。

    而第三等，乃是最為普通的宋民。這一等人，就是出身在宋國，但是年繳納稅負不足500文的人。這些人就是整個宋國最為普通的人，但不具有成為議員的資格，也沒有選舉權，但是擁有各種受法律保護的權利！而哪怕是在宋國最為普通的宋民，在整個宋國的各項活動，都是不受限製的，這是與外來移民的最大區別！

    第四等，就是所謂的外來移民了。這些外來移民，就是從各國流落到宋國的人，每一個從宋國邊境進入的人，都必須做好登記，並由邊境管理局發放特殊的移民身份證！

    考慮到外來的移民中，遊學的士人與落難的流民乃是兩個完全不同的階層，因此戴言也考慮到遊學士人在天下的強大影響力，因此也對這兩類人做出了區分。那些有知識、有文化的移民，乃至遊學士子，自然擁有高等級的身份，並享受法律的保護。其中某些人才，甚至擁有“永久居留權”，並享受各種宋民乃至公民才能擁有的權力，類似於後世美帝的綠卡。

    而那些落魄的普通人，在宋國的遭遇就沒有那麽好了，他們在宋國的各項活動，如經商等都受到限製。然而即使如此具有歧視性的律法，各國流民還是源源不斷的前往宋國，因為宋國法律逐漸完備以後，遍地都是機會，他們在宋國至少能夠有一口飯吃，能夠生存下去！

    同時，在戶籍法中，宋國也給了他們一個向上提升的機會：隻要在宋國國內遵紀守法，踏實工作，就有可能直接成為宋民乃至公民！

    對於戴言來說，將宋國國內的百姓進行劃分式的管理，隻是為了方便，然而他卻並不知道，正是這樣的劃分，完整的適應了如今宋國的國情！

    整個宋國正處於一場變革中，哪怕是戴言極力承諾保護私人財產，然而宋國國內的貴族們身份在持續降低，並逐漸喪失宋國的統治權，乃是一個不爭的事實，因此貴族們對於自己的未來，其實是頗為憂慮的！而如今《戶籍法》頒布出來，確定了各級的劃分，一下子就讓原本失落的貴族們安穩下來！

    而宋國原本的新式地主，乃至借著陶丘的東風而崛起的商人、優秀工匠，其實也需要一個符合地位的身份來確定他們的位置。公民，這個處於貴族和宋民之間的身份，一下子就讓新貴們極其滿意！

    而公民這一階層，並不固定，而是具有上升空間的特性，也讓最為底層的宋民和那些外來移民們有了盼頭！畢竟擁有了這些身份，就擁有著各種不同的權利，對於其他各國遠比宋國僵化的體製來說，宋國的這些政策，一下子就讓宋國顯得活力十足！

    當然，戴言作為一個生在新社會，長在紅旗下的的“優秀青年”，也不會這麽容易的就忘記了d國的教導！就算他忘記了d國的教導，他也不會忘記曆史的慣性——一個體製僵化的政權必定滅亡！因此，為了在未來能夠有一個直接打通四個階層的存在，戴言又添加了一項政策，那就是對於優秀人才的吸納方式！

    這種優秀人才的吸納方式，一開始僅僅隻是針對宋國官員的選拔，隨後逐步擴大到了工匠、學者、商人等對宋國有用的人才的吸納上。而其中最有特色的，還是宋國官員的選拔方式！

    在宋國，貴族們可以參選左院議院，可以擁有特權，然而若是他想當官，他也一定要和宋國其他的人一樣，參加由宋國禮部舉行的科舉考試！

    宋國的科舉考試，和後世從隋朝開始的科舉，在形式上並無不同：通過了每年一次的考試，就能當官！

    科舉考試，不止是麵對整個宋國貴族、公民和宋民等階層，而是直接麵對整個天下各國所有人！戴言甚至讓商人到各國宣揚：隻要能通過科舉考試，就能在宋國當官！

    這種獨特的政策，方一發布出來，就在整個天下引起了轟動！如今天下各國，再是推崇唯才是舉的國家，也壓根沒有宋國這樣大的力度來吸引人才的！在各國中，真正占據了朝堂主流地位的，還是國君的親屬和親信居多！

    哪怕是最為推崇“外來和尚好念經”的秦國，直接讓張儀當上了相國的國家，其實本質上還是一個唯親是用的國家。秦王的弟弟樗裏疾，號稱是秦國的智囊；而另一個弟弟贏華，則在軍隊中擁有著特殊的地位！

    而科舉考試，這麽一個被商人們號稱為公平、公正、公開選拔人才的考試，也讓天下遊士們心動不已！他們對於倡導如此方式，打破了親親尊尊式統治的宋國讚歎不已！

    然而當天下各國間，各種號稱擁有著“濟世之才”的遊士們，跑到宋國參加禮部舉行的考試時，才不得不承認，在宋國想當官，也不是那麽容易的！

    首先，禮部所舉行的考試，都必須使用戴言最開始通過墨家弟子來簡化，如今在整個陶丘乃至宋國流行開的“宋文”。這樣的要求，倒還能讓天下各國理解，畢竟這是宋國所舉辦的考試嘛，自然應該照宋國的規矩來。

    而另外的要求，對於各國遊士們，就真的是極為困難了！科舉考試中所出的題目，絕大部分的遊士們壓根就看不懂到底是什麽意思！戴言作為前世被應試教育給深深傷害的人，也直接把這股滔天的惡意灑向了這些想當官的遊士們！

    幾何學、邏輯學、天文學、物理學、地理學、宋國曆史這些都是最最基本的試題，在此之後，經濟學、政治學、微積分、英語八級（這個沒有）、申論、行政職業能力測試等等但凡戴言想得起來，能夠折磨人的試題，戴言都通通加入了進去！

    當第一次科舉舉行時，戴言巡視考場，看到那些拿起筆摔門而出，並破口大罵的列國遊士，戴言就有著一種極其爽快的感覺！

    然而即使是如此難的考試，但是因為公開透明的渠道，最終也真的成為了一條優秀的人才選拔渠道！科舉考試中，所出的題目與後世八股考試等注重形式的考試完全不同，哪怕是戴言出的題目難了點，但畢竟是對官員們當官真正有用的知識！

    而得益於如今宋國被數條河水包圍的有利地形，戴言僅僅在宋國數座城市設立了專門進行出入境管理的城邑，就輕易的解決了整個宋國的移民問題，與之配套的《出入境管理法》也得到了極好的貫徹！

    整個宋國國內生活的人，戴言都進行了登記，乃至進行劃分，並留出了一個能夠打通各階層的口子以後，戴言原本以為整個宋國國內的百姓都被他管理到了。然而不久之後，他就發現他實在是太年輕也對局勢太過樂觀了，因為他忽視了一個極其龐大的人群——奴隸！