七月二十五日，朝會。

    朱允炆看著百官，肅然道：“渦河、睢水、穎水三河發水，流離失所百姓眾多，諸位可有安民之策？”

    百官默然。

    戶部左侍郎卓敬出班，手持笏板，高聲道：“皇上，賑災濟民最為緊要之物乃是糧食，雖鳳陽諸縣有所儲備，然調撥分散，數量有限，恐無力應對二、三月之久。臣認為，應調江浙糧倉之糧，北上鳳陽諸地，以保賑災之效。”

    朱允炆微微點頭，道：“此言善，然從江浙調撥太慢。先行從京師儲備糧中調出一萬石、軍糧五千石，至定遠、懷遠、鳳陽、靈璧、蒙城、宿州諸地，兼命地方官吏開倉放糧，穩定供給。”

    “遵旨。”

    卓敬退回。

    兵部尚書茹瑺出班，道：“皇上，諸地受災，百姓悲戚，臣請旨，令受災之地衛所與所鄰衛所參與救災，地方請之，報備而動，不拘泥於地界，以免貽誤救災時機。”

    朱允炆皺了皺眉。

    這倒是一個問題，衛所有著自己的區域與範圍，沒有兵部調令，各地衛所不得離開其所在區域。

    這就出現了一個很大的問題，比如徐州與宿州相隔不遠，宿州遭了水災，哪怕是宿州百姓怎麽慘，災害多嚴重，多需要人手，對麵的徐州衛所軍士隻能幹瞪眼看著。

    沒有命令，他們出不了衛所區域。

    這是一個軍事問題，也是一個敏感問題。

    若今天懷遠遭災了，隔壁衛所帶著五六千人，招呼都不打直接過去了，救幾個人，這是大義，值得鼓勵。

    可要是改天京師遭了災，周圍衛所嘩啦啦帶人來了，人家如果是救災還好說，若是兼職幹點皇室更迭的大買賣……

    這個問題，是個坑。

    朱允炆皺了皺眉，看向徐輝祖，道：“魏國公，你如何看？”

    徐輝祖出班道：“皇上，據臣所知，鳳陽府已加派了人手，且並無向朝廷求援之意。若各地有請，可選派良將，以將軍之名出京師，統調地方衛所，如此，方顯名正言順。”

    朱允炆微微點頭，眼下也沒更好的法子，便道：“既如此，便任命濟南都司鐵鉉為定國將軍，統調山東、河南、鳳陽府衛所軍士，各地若有災情，馳援以救，不可貽誤。至於濟南都司，則調長興侯耿炳文充任。”

    “遵旨。”

    徐輝祖、茹瑺退至一旁。

    “可還有本奏？”

    朱允炆問道。

    右都禦史練子寧見眾人再無奏報，便站了出來，高聲道：“臣有本奏。”

    朱允炆看著練子寧，此人雖也是都察院主官，但與景清不同。

    景清為人清廉，然性格上有些固執，有時甚至可以說是偏執。

    朱允炆幾次都想讓景清回家，可又找不到其問題，也不好意思直接把人給辭退了，加上有個古板的人叨叨兩聲，也未嚐不是好事，便忍了下來。

    相對景清而言，練子寧的思想明顯更為活泛，他不會故步自封，敢於否定當下的自己，能認錯，也能改正。

    朱允炆看著練子寧，道：“講。”

    練子寧肅然，高聲道：“皇上，臣認為朝廷應早日開課考，以考百官品能，定奪去留……”

    直言時弊，一針見血。

    朱允炆看了一眼解縉，很好奇是不是他通風報信，讓練子寧陳言的，解縉明白朱允炆的意思，微微搖了搖頭。

    不是解縉安排的托？

    看

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    來練子寧的覺悟有點高啊。

    朱允炆在國子監大辯論時，已經在思慮“考課”之事，原本計劃安排在科舉之後，隻是還沒等解縉提出“考課”官員，黃河、淮河一線暴雨，渦河決堤，懷遠被淹……

    於是“考課”一拖再拖。

    懷遠知縣被百姓打死，百官無一人為其喊冤。

    朱允炆對此事的評價，隻用了唐太宗的八個字：“水能載舟，亦能覆舟”。

    練子寧認為朝廷官員經過洪武初期的嚴苛，中期的恐懼，晚期的忐忑之後，在建文元年徹底放鬆下來。

    放鬆的結果，便是報複性的貪婪。

    所謂的“紙醉金迷，貪腐橫行，絕非一縣”，朝堂之上，傳蕩著練子寧堅決的聲音。

    朱允炆頻頻點頭，在練子寧講完之後，肅然道：“開考課於文臣官吏，期海宇宇諡，民樂雍熙，以內閣解縉、翰林院姚廣孝、吏部尚書齊泰、都察院練子寧為首，組考課四人團，統攬京師內、外考課，毋寧私情，以正乾坤！”

    眾文官員聽聞之後，臉色都有些難看。

    考課，也被稱之為考績、考功、考核、考校等。

    早在先秦時期，便出現了考課。

    《尚書·舜典》記載：“三載考核，三考黜陟幽明”，並明確了考核的處理方式為“黜退其幽者，升迸其明者”。

    在這個時期，考核製度尚不完善，但其“三載考核”的方式，卻被後世所用。

    考核製度初步形成，是在西周、春秋戰國時期，分為兩種：

    其一，諸侯王朝覲。

    簡單來說，就是諸侯王從自己家裏，坐上馬車，前往京城述職。