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    慢慢地，劉秀從初到京師常安的莫名興奮中，冷靜了下來，耳聞目睹，京師長安發生的一係列殘酷的社會現實，劉秀變得更加清醒，更加憂心忡忡。

    天鳳二年（公元15年）這一年，注定是不平凡的一年。天災人禍不斷，人心動蕩，謠言四起。

    當初，天鳳二年（公元15年）二月之時，就有常安百姓，捕風捉影，紛紛傳播謠言說道：

    “鄉親，你聽說了嗎？前不久，有一條黃龍，從天庭裏，直接墜落了下來，摔死在了黃山宮（陝西省興平縣西三十公裏）裏。”

    “真的嗎？我們一道，去看看如何呢？”

    常安的市民百姓官吏，聞聽此傳說，都感覺十分驚異。他們奔走相告，蜂擁著前往黃山宮，去看個究竟。

    那一天，看熱鬧的常安市民百姓，就像過節似的，聚集到了黃山宮前，觀看黃龍墜落的情形。

    以訛傳訛，黃山宮前，人山人海，摩肩接踵，聚集的官吏百姓士大夫，居然達到了一萬人之多。

    地方官吏們，如臨大敵，生怕聚集的市民，釀成變亂。

    很快，流言也傳到了未央宮王路堂裏。

    2

    “陛下，大事不好！常安市民百姓，聽信謠言，聚眾到了黃山宮前，恐怕會聚眾鬧事。”

    聞聽地方官員們的緊急奏報以後，王莽心裏，突然恐懼不安，憂心忡忡起來。

    王莽極端厭惡，這些謠言的傳播，十分擔心百姓們，會借此事聚眾鬧事，立即對三公四輔大臣下旨道：

    “諸君：

    這恐怕是一件陰謀詭計，意圖中傷皇帝，危害社稷。命令有關官員，驅散聚集在黃山宮前的百姓，馬上追查謠言的來源，務必把謠言，弄個一清二楚。”

    王莽下意識地意識到了謠言的嚴重危害性，立即對大臣們下旨道。

    於是，大臣官員接旨，立即行動了起來。

    官府差役，伺機大肆收捕那些異見人士，拘捕了很多很多無辜的市民百姓。

    官吏們連夜連晚，進行審問，嚴厲地訊問，謠言究竟是從哪裏傳起的。

    折騰了好些日子，官府卻始終也無法找到，謠言的發起人，也不知道謠言的發起處，究竟是在哪裏。

    有關官員無法交差，隻得據實上報，朝廷官員調查的結果，王莽心中的憂慮越盛。

    3

    此時，王莽新王朝是內外交困，處境越發窘迫。內政外交的失誤也越來越多，政事混亂，不斷加劇。

    北方邊塞，匈奴汗國單於欒提鹹，已經全部清楚了自己的兒子欒提登，被新王朝誅殺的真相。

    既然匈奴汗國，已經跟中原新王朝修好，匈奴汗國單於欒提鹹，便向王莽提出要求，請求新王朝，立即歸還他的兒子欒提登以及侍從的屍體。

    王莽心裏很清楚，如果返還欒提登，以及他攜帶的全體侍從的屍體，意味著他們被新王朝殺害的事實真相，即將大白，心裏有些憂懼不安起來。

    王莽想要派遣新朝廷的使者，護送欒提登以及侍從的屍體北去，又恐怕匈奴汗國單於欒提鹹，怨恨新王朝殺害他的兒子欒提登，因此傷害新王朝的使者。

    為了取悅，匈奴汗國單於欒提鹹，推脫朝廷的罪責，王莽便下旨，逼前厭難將軍陳欽等大臣自殺，以向匈奴汗國單於欒提鹹謝罪。

    前厭難將軍陳欽，就這樣成為了王莽新王朝對外政策的一個冤死鬼。

    4

    王莽反複斟酌，最後終於決定，挑選擅長交涉答辯辭令的濟南郡儒生王鹹，作新王朝的特使，再次出使匈奴汗國，協調新王朝與匈奴汗國兩國的關係。

    天鳳二年（公元15年）五月，王莽再加派和親侯王歙，與使節王鹹等人一道，護送匈奴汗國使者右廚唯姑夕王，並一並護送著從前被新王朝斬首的人質欒提登，和他的侍從貴族們的棺材北去。

    匈奴汗國單於欒提鹹，派王昭君的小女兒欒提雲、欒提雲的丈夫右骨都侯須卜當的兒子大且渠須卜奢，到兩國的邊境，去迎接新王朝使者一行。

    新王朝使節王鹹、和親侯王歙等人，到了匈奴汗國單於欒提鹹的王庭以後，絞盡腦汁，陳述王莽的聲威德行，歌頌新王朝的豐功偉績，又致送大量的財物，給匈奴汗國單於欒提鹹，竭力籠絡匈奴汗國君臣。

    匈奴汗國單於欒提鹹，得知兒子欒提登，被殺的所有真相以後，恨怒交加。

    但匈奴汗國單於欒提鹹，懾於新王朝的赫赫威勢，貪圖新王朝的大批賞賜，隻得忍氣吞聲地勉強接受，新王朝使節的說辭，內心裏依然不滿怨恨。

    和親侯王歙、使節王鹹等人，見匈奴汗國單於欒提鹹，已經屈服，就順勢奉勸單於欒提鹹，希望欒提鹹，尊重新王朝。

    欽差大臣王鹹，於是向匈奴汗國單於欒提鹹，提出了新王朝的要求道：

    “單於閣下：

    皇帝陛下希望單於，能夠接受，改變匈奴汗國的稱號，改匈奴為恭奴，單於為善於；接受新王朝，頒發賜予的新印信的要求。

    朝廷特別恩準，賜封封骨都侯須卜當，為後安公，封須卜當之子須卜奢，為後安侯。”

    匈奴汗國單於欒提鹹，思量再三，利益的需求，最終占據了首位。匈奴汗國單於欒提鹹，於是勉強接受了，新王朝使節提出的建議。

    但是，匈奴汗國單於欒提鹹，並沒有遵守當初與新王朝立下的約定。

    當新王朝的使節和親侯王歙，使節王鹹等欽差大臣，歸國之後，匈奴汗國軍隊，依然如故，對新王朝邊塞郡縣，發動攻擊和擄掠，不肯停息。

    王莽怨恨不止，但苦於新王朝國內困窘，無法抽身應對，無可奈何，隻好聽之任之，故作不知。