1

    到建武十二年（公元36年）十二月為止，漢朝廷全國，除了北方邊塞，依靠匈奴汗國支持的劉文伯（盧芳），還偏安一隅外，群雄盡皆屠滅，全國已經基本統一。

    為了徹底拔除，地方割據勢力，把一切地方官吏的任免，及地方官府的管理等，納入朝廷的統一掌控之中，劉秀下詔，征召涼州牧（州長）竇融，跟涼州牧所屬的河西五郡，金城郡、武威郡、張掖郡、酒泉郡、敦煌郡的二千石官員，太守、都尉等，一齊到東都洛陽，朝見大漢皇帝。

    接到皇帝的詔書，涼州牧竇融等河西五郡大小官員，立即從河西五郡動身。

    他們屬下的官員，賓客，僚屬們，也全都跟隨他們的頂頭上司，一道上京，朝見皇帝。

    涼州牧竇融，及河西五郡太守回京的隊伍，浩浩蕩蕩，陣容驚人，聲勢十分浩大，一路上綿綿不絕。僅護送官員以及眷屬行李的車輛，就達到了一千多餘輛，馬牛羊遍野，遮天蔽日。

    涼州牧竇融及河西五郡太守、都尉一行，終於十分順利地到達了東都洛陽朝拜。

    到了洛陽，以涼州牧竇融為首的河西五郡大小官吏，就立即趨附城門，交出涼州牧、張掖移民區總監、安豐侯等侯爵印信和官印。

    劉秀迅速派遣使節，把涼州牧竇融等河西五郡大小官吏，上交的侯爵印信和官印等，重新交還給他們，然後親自在皇宮裏，接見他們。

    劉秀對涼州牧竇融等人的賞賜，十分豐厚，招待尤其隆重，恩寵空前絕後，盛況轟動了京師洛陽。

    不久，劉秀下旨，任命竇融，為冀州（河北中部）牧；任命梁統為太中大夫；任命姑臧縣令孔奮，為武威郡郡丞（副太守）。

    其他回京的河西五郡大小官吏，劉秀也量才錄用，一一加以任命，沒有一點遺漏。

    那時，涼州牧所屬武威郡下麵的姑臧縣，是河西走廊最最富庶的地方。

    全國正陷入改朝換代的大混戰時期，士大夫們的品德敗壞，不講氣節，都以無恥地掠奪百姓的財富，追求自己的最大利益，為自己的最高生活目的。貪汙受賄，掠奪民脂民膏，遂成為了官府官吏的常態，也成為了社會和國家的毒瘤。

    那些寒酸貧困的士大夫，他們隻要當幾個月的縣令或者郡裏的大小官吏，便立刻會成為富豪，收入大量金銀珠寶，富可敵國。

    而孔奮在姑臧縣，連續擔任姑臧縣縣令的時間，有四年之久，卻依然清正廉潔，兩袖清風，一貧如洗，引起了官紳士大夫的譏笑。

    那些官紳士大夫不欣賞孔奮的清正廉潔，反而嘲笑姑臧令孔奮，不知道貪汙納賄，像個不明時事的傻瓜似的。

    等到姑臧令孔奮，跟隨涼州牧竇融、各郡郡守等上司和同僚，到東都洛陽朝見皇帝，其他各郡太守，各縣縣令，他們的財產，都堆積如山，拉了一車又一車。

    那些郡縣大小官吏，恨不得把涼州、河西五郡地下的所有出產，礦藏，水產，就連地上的灰，都要刮上一層，統統搜刮而去。

    唯有姑臧縣令孔奮，並沒有多餘的財產，全家老小，共乘一輛車子上路，清貧如洗，劉秀一見，禁不住感慨萬分，讚歎不已。

    劉秀於是特別下旨，獎勵姑臧縣令孔奮的清正廉潔，下旨晉升姑臧縣令孔奮，為武威郡郡丞，賞賜孔奮大量錢物，對孔奮予以特別獎勵。

    同時，劉秀下旨，擢升睢陽（河南商丘）縣令任延，擔任武威郡太守。

    臨行時，劉秀親自召見，不斷叮嚀武威郡太守任延道：

    “愛卿啊：

    河西五郡，剛剛正式地回歸朝廷。地方官員的一舉一動，都關乎漢朝廷的聲譽，關乎百姓的民生大計和福祉。

    你就任武威郡太守以後，一定要好好地侍奉上官，愛惜百姓，清正廉潔，愛護你的美好名譽！”

    武威郡太守任延，急忙叩頭，感謝皇恩道：

    “感謝陛下的信任。臣一定謹遵陛下教誨。

    隻是微臣聽說，堅守正道，遵行發令，廉潔奉公，是一個官員的基本立場。

    跟人人都和睦的人，一定無法盡忠職守。

    因為盡忠職守的緣故，所以有時，微臣可能會跟自己的上司不和睦，意見可能會不一致。

    如果上級與下級，攪合在一起，沆瀣一氣，上下勾結，一個鼻孔出氣，必定會有狼狽為奸，貪贓納賄，或是欺下瞞上的事件發生，那可不是朝廷的福氣啊！。

    微臣私下以為，陛下的其他教誨，臣會認真聽從，至於陛下命令微臣，一定好好地侍奉自己的上司之類的話語，微臣不敢苟同，不敢違心接受！”

    劉秀聽了，不以為忤，禁不住嗬嗬大笑起來，長歎了一聲，讚揚武威郡太守任延道：

    “哈！哈！哈！唉，愛卿啊，你說得極是！沒有原則的一團和氣，並不是朝廷的福氣。

    有你這些話，朕就放心了。你大著膽子，好好地為朕辦事，朕會大力支持你的！”

    武威郡太守任延，開心地領旨而去。

    2

    其時，雖然國家已經基本統一，但漢朝廷的賦稅等收入，一向並不寬裕。

    為了鞏固朝廷的統治基礎，維持朝廷的正常運轉，漢朝廷除了采取各種有效手段，恢複生產，發展經濟，增加財政收入外，劉秀還從節約開支方麵，不斷地努力。

    劉秀很清楚，上行下效的重要意義。所以劉秀治國理政，都一向抱著，量入為出，勤儉節約的原則，做好臣民的表率，盡量減輕朝廷和地方的負擔。

    建武十三年（公元37年），正月二十九日，劉秀專門下詔，減少對宮廷的供應道：

    “布告天下：

    各郡，各封國，如果地方上進貢，朝廷規定之外的山珍海味之類，太官令（禦廚房），再不可接受。

    隻有遠方送來的，祭祀皇家祖廟的飲食，這才可以按照，舊有的規矩，進行辦理。”

    那時，有外藩蠻族君王，向劉秀呈獻駿馬，可日行千裏；又有人向劉秀進獻寶劍，價值高達兩千四百兩黃金。

    劉秀特別下詔處理辦法道：

    “寶劍賞賜給有功將士，駿馬則送到皇家儀仗隊，去做鼓車（駕駛樂隊車輛）。

    今後如有類似情形，一律婉言謝絕，不予接受。”

    劉秀本人，也帶頭示範。劉秀不喜愛狗馬音樂，也不喜愛珍珠玉璧，總是盡心盡力地減少帝室，皇宮的收入與支出，減輕百姓的賦稅負擔。

    舊製，山澤陂池的賦稅收入，屬於少府（皇宮財政）管理，劉秀下旨，改屬司農（國家財政）進行管理，以此增加，司農（國家財政）的收入。

    劉秀對皇宮的支出，也嚴格地加以限製。

    首先，劉秀大力減少，妃嬪的數量和她們生活的花費；其次，還減少對群臣的過度賞賜。

    就是對自己的享樂行為，劉秀也嚴格地加以禁止。由此以來的諸多有力措施，漢朝廷很快就緩解了，國家財政的危機。

    某一次，劉秀帶領他的侍從劉安等親近侍衛，到郊外去打獵，玩得十分盡興，入夜時分才回到京城。

    京師上東門（洛陽東城北頭第一個門）門侯（城門守衛官）汝南郡人郅惲，嚴守朝廷法令，拒絕打開上東門城門，放劉秀一行進城去。

    劉秀無可奈何，隻好命令他的親信侍從劉安，從門縫裏跟門侯郅惲見麵求情。

    郅惲回絕說道：

    “對不起，諸位。

    城門燈光的亮度，非常有限，本門侯實在看不清你們，究竟是誰？我無法違背朝廷法令，讓你們進城！”

    門侯郅惲依然堅守法令，拒絕為皇帝一行，打開城門，不肯放劉秀一行進去。

    劉秀無可奈何，隻好下令，繞到“東中門”（東城當中的城門）進城。

    第二天，門侯郅惲上書朝廷，規勸劉秀道：

    “陛下：

    從前，姬昌不敢沉溺於打獵，而是一心一意地服務百姓。

    如今，陛下卻不顧江山社稷的重要，不顧自己生命的尊貴和麵臨的危險，遠到深山叢林之中，夜以繼日，盡興地打獵玩樂。

    這豈不是看輕，國家社稷和祖宗祭廟的行為嗎？萬一有什麽不測，陛下的孤兒寡母，有誰能夠照應呢？”

    門侯郅惲的奏章遞上，劉秀幡然醒悟，立即下旨，檢討自己的不當行為，自責自己行為荒誕，違背法令，太過輕率。

    劉秀他馬上下旨，賞賜郅惲布帛一百匹；把“東中門”門侯，貶逐到參封縣（屬琅琊郡），擔任縣尉。

    3

    建武十三年（公元37年）二月，匈奴汗國又蠢蠢欲動，準備入侵漢朝廷邊塞。

    劉秀非常擔心，立即下旨，派遣捕虜將軍馬武，率軍進駐滹沱河，戒備匈奴汗國的南侵。

    匈奴汗國支持的漢帝劉文伯（盧芳），那時正率領大軍，大力圍攻漢朝廷的雲中郡（內蒙古托克托縣）。

    漢帝劉文伯的進攻，曆時很久，卻都無法取勝，始終也無法攻破漢將守衛的城池雲中郡。

    4

    當初，建武五年（公元29年）之時，五原郡人（內蒙古包頭市西北）李興、隨昱（yù），朔方郡人（內蒙古伊盟西北部）田颯（sà），代郡人（河北蔚縣）石鮪、閔堪等，都聚眾起兵，割據一方，自稱將軍。

    匈奴汗國二十任單於欒提輿，特別派出自己的使節，跟割據一方的李興等人，交換嫁娶，結為盟友。

    匈奴汗國單於欒提輿，還策劃著，準備把劉文伯，送回中原，當中原皇帝。

    李興等同意匈奴汗國單於欒提輿的意見，遂各自率領他們的武裝部隊，到匈奴汗國的王庭，去迎接劉文伯，準備送劉文伯，回中原做漢帝。

    建武五年（公元29年）十二月，劉文伯帶領軍隊，帶領李興等人一道，進入了漢朝廷邊塞，攻城略地，占據城池，建都九原郡（內蒙古包頭市），自稱漢帝。

    漢帝劉文伯，控製了北方的五原郡、朔方郡、雲中郡、定襄郡（內蒙古和林格爾縣）、雁門郡（山西右玉縣）等五郡，分別任命州牧、縣令等地方官吏，進行管轄。

    漢帝劉文伯，還跟匈奴汗國單於欒提輿配合，不斷派出聯合大軍，侵擾漢王朝的北方邊境。

    那時，劉秀正忙於清剿中原各路割據勢力，麵對漢帝劉文伯與匈奴汗國的聯合大軍，對北伐邊塞州郡，不斷的侵擾，劉秀力量不足，鞭長莫及，一直憂心忡忡，煩惱不堪。

    建武六年（公元30年），劉秀決定，與匈奴汗國和好，以便減輕北方邊塞州郡的壓力。

    於是，劉秀命令歸德侯劉颯擔任漢使，出使匈奴汗國，謀求恢複，舊日漢匈兩國的友誼。

    但匈奴汗國二十任單於欒提輿，態度傲慢驕橫，不了解中原的真實情況，始終也不肯承認劉秀這個大漢皇帝，不願意接受與漢朝廷締約的安排，依然侵擾漢朝廷北方邊塞如故。

    漢朝廷的北方邊境，始終不得安寧。

    到了建武七年（公元31年）的冬季，事情終於有了一個大的轉機，朝著漢朝廷有利的方向發展。

    那時，匈奴汗國全大力支持的漢帝劉文伯，因事誅殺了當初迎接他回國登極的功臣，五原郡太守李興兄弟等盟友，引起眾叛親離，內部四分五裂。

    朔方郡太守田颯、雲中郡太守喬扈等，連同他們管轄的郡土，一齊歸降了漢朝廷。

    劉秀大喜，下詔任命朔方郡太守田颯、雲中郡太守喬扈，繼續留任原職。

    漢帝劉文伯的勢力範圍頓時大減，漢帝劉文伯的實力，也大受損失。

    劉文伯與匈奴汗國軍隊聯軍，一道襲擾漢朝廷北方邊塞郡縣的情況，才稍稍減輕了一些。

    5

    到了建武九年（公元33年）的夏季，漢朝廷派遣大司馬吳漢，率領漢忠將軍王常等四位將軍，將士五萬人，進攻漢帝劉文伯的部將賈覽、閔堪等將領據守的高柳等地。

    但大司馬吳漢開局不利，正遇上匈奴汗國單於欒提輿，派軍增援漢帝劉文伯。

    大司馬吳漢率領的漢軍，無法抵擋劉文伯匈奴聯軍的攻勢，漢軍迎戰失利，隻好撤退回朝。

    見大司馬吳漢率領的漢軍，再次失利，劉秀無計可施，隻得依舊采取守勢。

    劉秀下旨，命令建義大將軍朱祐，進屯常山郡；命令忠漢將軍王常，進屯涿郡；命令破奸將軍侯進，進屯漁陽郡；命令討虜將軍王霸，擔任上穀郡太守，駐紮上穀郡，對劉文伯與匈奴汗國聯軍嚴密戒備。

    到了建武十年（公元34年）的春季，大司馬吳漢，再次率領討虜將軍王霸等四位將軍，部隊六萬人，與漢帝劉文伯以及匈奴汗國的聯軍，進行作戰。

    這一次稍稍順利，漢軍經過力戰，才終於驅走了漢帝劉文伯以及匈奴汗國的聯軍。

    6

    到了本年，建武十三年（公元37年）的二月，中原群雄完全覆滅，漢朝廷邊塞的嚴峻形勢，才有了根本的改觀。

    其時，漢帝劉文伯部屬的親信大將隨昱，正留守漢帝劉文伯的京都九原郡。

    漢帝劉文伯的親信大將隨昱，因當初李興兄弟的無辜被誅，對漢帝劉文伯，非常失望和怨恨。

    於是，劉文伯的親信大將隨昱等將領，也漸漸心生了叛意。

    大將隨昱，見漢朝廷勢力越來越大，遂與部下將領商議，決定劫持漢帝劉文伯，回歸漢庭。

    漢帝劉文伯，很快得到了親信大將隨昱等將領，準備劫持皇帝的實施陰謀詭計，頓時驚恐不安起來。

    其時，漢帝劉文伯，早已經眾叛親離，沒有能力，去反擊隨昱的反叛，也無力誅滅內部的叛徒。

    漢帝劉文伯，無可奈何，見無力製止隨昱的反叛，在倉促驚慌之間，隻得率領他最親信的騎兵衛士十餘人，失魂落魄地逃入了匈奴汗國，繼續尋求匈奴汗國單於欒提輿的庇護。

    見劉文伯逃離京師，原來效忠劉文伯的所有部眾，就全都歸附了隨昱。

    不久，隨昱等將領，決定歸順漢朝廷，於是親自到東都洛陽，去朝見劉秀。

    劉秀大喜，當即任命隨昱，為五原郡太守，封鐫胡候。自此，五原郡也歸順了漢朝廷。全國基本統一。

    從此以後，北方邊境郡縣，除了匈奴汗國聯軍偶爾的侵擾以外，漸漸地恢複了寧靜。

    7

    建武十三年（公元37年）二月，劉秀見天下一統，複興漢室的大業，已經基本完成，遂再次下旨，大封宗室子弟和功臣勳舊。

    漢朝廷君臣都十分清楚，恰當穩妥地安置好，宗室子弟和功臣勳舊；安穩妥善地安排好，複員將士的歸宿；公平妥善地分配，萬千黎民百姓所渴望的土地和田產；妥善地做好釋放奴婢的工作；休養生息、發展生產，這諸多事情，都是與大漢帝國，息息相關，生死攸關的頭等大事。

    這些大事，能否順利實施完成，關係著新生漢帝國的生死存亡。

    如果像先朝那些君王們那樣，刻薄寡恩，誅殺他們的親密戰友，勢必會弄得眾叛親離，叛亂再起。

    為了自保，那些功臣們，很有可能，就會聯合起來，拚命與他們的君王為敵。

    那麽，漢朝廷好不容易得來的和平安寧的日子，就有可能重新失去。

    國家和百姓，就會因君王們的不當舉措，重新遭遇難以預測的悲劇。

    如果處理不好，權利和利益的分配問題，給予功臣們實質性的權力，無論是軍權，還是政治權利，太大太多，也會尾大不掉，直接威脅到君王的皇位，威脅到朝廷的穩定。

    8

    但劉秀一向很是自信，相信自己，還是十分了解自己部下的大臣將領，能夠處理好這些國家大事。

    就像劉秀的親信大將賈複，這人的性格蠻橫暴躁。如果朝廷任命賈複，做高官，做宰相，定會因為，與君王處理政事的意見不一致，而與君王產生，不愉快的摩擦和矛盾隔閡，甚至有可能導致，難以預料的結局出現。

    雖然賈複常年領兵在外，對劉秀也一向忠心。但如果賈複與皇帝在朝廷上朝夕相處，皇帝又多次否決，賈複的建議或是意見的話，那麽，天長日久，君臣之間，會不會產生隔閡，產生矛盾，甚至發生激烈的衝突呢？

    劉秀也不敢保證，這樣的事情，絕對不會發生，這是劉秀最不願意看到的事情。

    所以，劉秀思考再三，反複斟酌，與鄧禹、李通等卓有見識的大臣認真商議，終於做出了，如何大賞功臣的安排和決定。

    為了保持公正，公平，公開的原則，劉秀決定，首先從他的劉姓皇族子弟的封爵開始，合理地處置，晉封功臣爵位封土的問題。

    9

    還是劉秀太學時的大師兄，建義大將軍朱祐，善解人意，善於洞察人心，最為了解劉秀的隱秘心思。

    建義大將軍朱祐，於是適時地上書劉秀，建議劉秀道：

    “陛下：

    臣私下以為，依據功勞大小，貢獻多少，恰如其分地分封與賞賜功臣勳舊，依據親疏關係，去安置宗室子弟，皇親國戚，乃固國之本，不可不慎之又慎。

    高祖皇帝有言，‘無功不侯，非劉氏不王。’可謂高瞻遠矚的定國正理。

    臣私下以為，功臣勳舊的獎勵分封，也應該以此，作為總的大原則，進行恰當的辦理！

    臣請求陛下，不要忘記祖宗遺訓，按照祖宗的定製處理功臣勳舊，宗室子弟的分封為宜！”

    劉秀認為諫言有理，大喜著讚揚朱祐道：

    “建義大將軍的意見很對，深刻了解高祖皇帝的本意。朕將虛心接受。”

    建武十三年（公元37年）二月二十七日，劉秀下詔，改封諸侯爵位道：

    “布告天下：

    高祖皇帝有言，除非直係皇族子弟，不晉封他們王爵。無功不封侯，非劉氏而王者，天下共擊之。

    今特下旨，長沙王劉興，真定王劉德，河間王劉劭，中山王劉茂等宗室遠親，一律降封為侯爵。

    茲改封劉興，為臨湘候，改封劉德，為真定候，改封劉劭，為樂成侯，改封劉茂，為單父候。”

    建武十三年（公元37年）二月二十八日，劉秀再次下旨，改封二叔劉良的兒子趙王劉栩，為趙公；劉秀的大哥劉縯的長子，太原王劉章，則降為齊公，而入繼給二哥劉舯的劉縯的次子魯王劉興，則降為魯公。

    依照以上這些分封諸侯的大原則，劉秀開始大肆分封，其他劉姓皇族和非劉姓的功臣勳舊。

    加上原來封國撤銷，而由諸侯後裔，繼承祖輩爵位的功臣宿將，宗室子弟，總共分封了諸侯一百三十七人。

    有主管單位大臣上奏，建議劉秀道：

    “陛下：

    臣等以為，侯爵之中，除非是皇族宗室，其他外姓，原來封國撤銷了的，不應該恢複他們的封國，以節省朝廷開支。”

    劉秀不以為然，表示反對道：

    “諸君：

    朕以為不是這樣的看法。隻要對國家有貢獻，有功勞，夠得上朝廷的分封條件的，都應該進行分封。自古以來，從沒有一個國家，是因為厚待功臣，而最終亡國的。

    富平侯張純，他的高祖，是富平侯張安世大人。雖在新王朝時代，民風日下，風氣低俗，阿諛奉迎成風，富平侯張純，也循規蹈矩，特別謹慎小心，不與他人同流合汙，為虎作倀，一起去做壞事，所以依然能夠保全，他自己的崇高品格和尊貴爵位。

    朕當初登極，張純又最先知曉天命所歸，歸附於朕，並充當朕的宮廷侍衛十餘年之久，有功於國，富平侯的爵位，不應該廢除。

    如今呢，朕接受眾愛卿的建議，特改封張純大人，為武始侯，采邑為原來富平縣的一半大。

    不知諸位愛卿，對張純大人的改封事宜，還有無異議？”劉秀征求大臣的意見道。

    “陛下考慮全麵得當，公正無私，我們沒有異議。”公卿們都十分滿意。

    “好了，其他封侯事宜，就以張純大人的改封作為先例，按照這樣的大的原則，去進行辦理！

    務必要遵從，厚待功臣，獎勵良善、賞賜賢能的原則！不要讓後人質疑，朕自私小氣，刻薄寡恩，苛待功臣。”

    劉秀做出定論道。

    “陛下大公無私，胸襟寬闊，厚待功臣，亙古未見。臣等欽佩不已，怎麽敢不奉命呢？”群臣讚譽道。

    10

    建武十三年（公元37年）四月，劉秀又擴大了封賞功臣勳舊的規模。

    功臣宿將的采邑，也重新加以了調整，主要以增加功臣勳舊的封土為主。

    封土增加的諸侯，總計有三百六十五人；皇親國戚增加采邑的，總共有四十五人。

    受封的功臣宿將之中，擁有最多采邑的功臣宿將，主要有功勞和貢獻最大的三個人，分別是：

    高密侯鄧禹，采邑有四個縣；固始侯李通，采邑有六個縣；膠東侯賈複，采邑也有六個縣。

    其他功臣宿將的采邑，則按功勞貢獻大小處理。功臣宿將分封的地盤，雖然大小不等，但都充分考慮到了功臣宿將的利益。

    已經離世的功臣宿將，劉秀也沒有忘記，也對他們生前立下的赫赫功勳，頒旨進行了褒獎賞賜。

    中郎將來歙，征南大將軍岑彭，征西大將軍馮異，漢忠將軍王常，安成侯衛尉卿銚期等功臣宿將，雖然已經先後離世，但劉秀也下旨，增加他們子孫的采邑，或者改封他們的庶子（妾生的兒子），去繼承父親生前的爵位。

    封賞頒布，功臣宿將，皆欣喜不已。

    自此，君臣同心，功臣宿將沒有異心，漢王朝朝政也更加穩定，一片生機勃勃、欣欣向榮的美好場景。(www.101noveL.com)