京城共分五城，中城是皇城，周圍居住的都是皇親國戚，皇城司和五城兵馬司的中司都設在這裏，另外還駐紮著三萬兵馬的中央禦林軍。
    絕大多數人都不敢來這裏惹是生非，因此中城是五城中治安管理最好的，別說是殺人放火，就是小偷小摸這種雞毛蒜皮的小事都鮮有發生。
    東城是達官顯貴和富商豪門的聚集地，很多官署衙門都設立在這裏，皇城司中司和五城兵馬司中司的人在中城沒有事情做，就都喜歡往東城跑，找找存在感，說不定還能碰上什麽貴人。
    比如說一不小心救了一個人或者幫了大忙，他是某某國公府或者侯伯府的公子哥，隨隨便便報報恩就能讓自己獲益無窮了，因此東城的治安也很不錯。
    西城和北城住的基本上都是老百姓，他們絕大多數都老實巴交，不敢去踐踏律法，本本分分的過日子，因此很少有中大型惡性桉件發生，當然小偷小摸和打架鬥毆這種事是屢禁不絕的。
    而南城卻是五城中最混亂的地方，整座京城一大半的勾欄瓦肆、歌館酒樓都建在這裏，還有不少的番人在此居住，三教九流、牛鬼蛇神、地痞流氓、街霸惡霸無所不有。
    下到小偷小摸、打架鬥毆，上到強搶民女、殺人放火，每一天都在南城內變著花樣的上演，特別是前三者最多。
    景文帝讓賈瑜任皇城司南司的都指揮使，未嚐沒有鍛煉他的意思，不然讓他去中司做個都指揮使，省事又清閑。
    碰到小偷盜賊，賈瑜就讓人將其踢到五城兵馬司去，讓他們自己處理，畢竟抓捕盜賊是他們的職責所在。
    若是打架鬥毆，輕一點的口頭教育警告幾句，讓打人的賠被打的湯藥費和誤工費，重一點的就打板子。
    如果強搶民女，就踢到萬年縣縣衙去，讓新任的縣令和縣丞依法嚴辦。
    隻有上升到殺人放火這一層麵，賈瑜才會親自將其押到中司大牢刑訊逼供。
    所以相較而言，南城的治安維穩難度要遠比其它四城高。
    為了應對這一情況和現狀，賈瑜在前幾天製定了一項新的工作內容。
    每個月對境內所有的酒樓、青樓、歌館、商行、客棧、醫館、當鋪、倉庫等各類設施進行一遍檢查。