第168章  杜畿獻計平山越，田豐走馬入揚州
    杜畿沉吟半晌，隨後對著周琦說道：“夫屯田之舉，非一朝一夕，可以成事。”
    “舉揚州之兵，流離之民，少則三年，多則五載，上令下達，同心協力，或有所成。”
    周琦問道：“揚州肥美之地，多為士家大族所得，敢問先生，何處可以屯田？”
    杜畿走到了掛在牆上的地圖旁邊，指著丹陽郡和豫章郡所在的位置，道：“據我所知，此二地山越橫行，地廣人稀，荒地無數。”
    “假使將軍於此二郡，屯重兵，剿山民，懇荒地。則數年之內，可得人口百萬，糧草無數。”
    “若如此，將軍進可以爭天下，平定亂世；退可割據一方，保定安民，豈不美哉？”
    周琦聞言，卻是眉頭微皺，道：“話雖如此，然山越之民，熟悉地理，靈活善變。大軍進剿，則遁入山林；大軍退卻，又四出劫掠。”
    “此前吾麾下諸將，派兵進剿數次，所獲甚少，反而損兵折將，空耗錢糧。”
    “山越不平，則荒地難墾；荒地不墾，則屯田難成。”
    “先生何以教我？”
    相比起曆史上曹操的屯田政策，揚州境內卻大為不同。
    彼時北方戰亂不休，百姓流離失所，地方十室九空，所以就空出來了很多無主之地，曹操自然可以派遣軍民屯田，沒有後顧之憂。
    揚州卻是不同，這裏的熟地，大多已經被世家大族，以及本地自由農所占據。
    剩下的荒地雖然數量不少，但大多都位置比較偏僻，那裏山越之民橫行，如果不能平定山越，屯田也不得安生。
    杜畿聞言卻是笑道：“山越之亂，若疥癬之癢，何足掛齒？”
    周琦眉頭大皺，暗道：“山越之亂，可是折騰了東吳數十年，哪容易如此輕易平定？”
    心中雖然有疑慮，周琦表麵卻不動聲色的問道：“敢問先生有何良策？”
    杜畿正色道：“我自擔任漢中府丞以來，時常與臨近的羌胡蠻人打交道，漢中郡也不乏山賊盜匪。”
    “依我之見，無論羌胡蠻人，亦或是山賊盜匪，追根究底皆為人也。”
    “為人者，君以仁愛待之，百姓自然歸附。若有貪官汙吏橫征暴斂，良善百姓亦會反叛，況羌胡蠻人乎？”
    “山越之民，多以漢人為主，若將軍推行仁政，斷其根基，誅其賊首，撫其民眾。則三五年之內，山越可平，揚州可定也。”
    周琦聞言不由暗暗思量，對於杜畿的想法頗有存疑。
    不過想想曆史上的孫權，才開始對待山越，也是以征伐為主，強擄其民，充實戶口。
    這麽做，的確征召了不少山越之兵，卻始終沒有辦法，徹底平定山越叛亂。
    如此說來，按照杜畿所言以招撫為主，也未嚐不可。
    畢竟，如果在山下能夠過上好日子，相信除了那些山越首領，以及部分少數民族部落以外，絕大部分的普通山民，也不願意像老鼠一般躲在山中吧。
    周琦問道：“敢問先生，如何才能斷其根基？”
    杜畿微微一笑，說道：“民以食為天，若山越之民無糧，豈會苟活山中？”
    “山越之所以難以征剿，隻因大軍圍剿之際，其遁入山林，不與我戰。山越之民依仗地利，待我軍耗盡糧草以後退兵，又繼續出來作亂。”
    “若兩軍在山下對陣，使君可有信心將之擊潰？”
    周琦非常有自信的點了點頭，道：“山越之民雖然彪悍，終究缺乏正規訓練，單打獨鬥或許是好手，兩軍對壘吾何懼哉？”
    “莫說是我，就算吾麾下諸將，領兵與之交戰，亦可以弱勝強，以寡擊眾。”
    杜畿道：“如此，定山越易也。”
    他指著地圖上豫章郡的位置，道：“使君可遣一上將，率領精兵，於山越肆虐之地修建鄔堡，豎立烽火台，再調兩千精騎來回馳援，而後命步卒把守山越下山要道，阻其道路，斷其交通。”
    “山越下山肆虐，人少則以步兵拒之，人多則以騎兵馳援，以防禦封鎖為主，進攻殺戮為輔。”
    “山路封閉，山民之皮毛銅鐵錢財，無法換成食鹽、糧草、衣服、布匹，僅憑山中產出，山越之民不能自給自足，早晚必然缺衣少糧，不剿自潰。”
    “使君可趁機以優厚條件招撫山民，誅其賊首，再將山民分散遷往各地，入藉管理。”
    “如此，何愁山越不平，揚州不定？”
    周琦聞言，沉吟許久，覺得此計大有可為。
    不得不說，杜畿這招釜底抽薪之策的確厲害。
    山越所倚仗者，無非地利也。一旦官兵封鎖山道，隔絕交通，還不進山圍剿，那麽山越就失去了自己最大的依靠。
    他們如果繼續蝸居山上，在缺衣少食的情況下，早晚一哄而散。
    如果想要下山劫掠，就必然會舍棄己方地利優勢，然後前去攻打官兵的鄔堡，如此攻守之勢逆轉，占據地利優勢的反而變成了官兵。
    就算山越死撐著不下山，也沒什麽大不了的，官兵可以護著流民，在他們眼皮子底下開墾荒地，進行屯田。
    那麽假以時日，山越之民越發窮困潦倒，山下官兵百姓反而越來越富足。
    試問一下，山中百姓更願意過哪一種生活？
    到時候，恐怕不需要官兵招撫，山越之民也會蜂擁下山投降。
    周琦越想越覺得此計可行。
    雖說繁瑣了一些，而且耗時必然不短，卻也能從根本上解決問題。
    反觀近一年時間，徐晃、許褚等人，數次帶兵圍剿山越，每次斬獲都不盡人意，稍微不注意反而會著了敵人的道，以致損兵折將。
    當然，有了他們屯兵鎮守各地，山越也不敢像以前那麽肆虐了，雙方現在達成了一種微妙的平衡，誰都奈何不得誰。
    若能按照杜畿的計策行事，極有可能會打破現有的僵局。
    隻不過，很多事情說起來容易，做起來卻比較困難。
    杜畿所獻之策，隻是理論，實際上卻有很多問題需要解決。
    就比如，山越太過分散，想要真正修建鄔堡隔絕道路，就需要很多兵馬，消耗很多人力物力。
    對於如今的揚州而言，想要做成這些事情並不容易。
    周琦當即以自己的憂慮告知杜畿，向對方詢問解決之策。
    杜畿沉吟許久，道：“使君勿憂，此亦在我預料之中。”
    “想要解決此事，就需要我此前所提到的以工代賑，與屯田之策相結合。”
    周琦說道：“還請先生細細道來。”
    杜畿道：“屯田分為軍屯和民屯，性質大不相同，本來不可混為一談。”
    “然豫章丹陽二地形勢複雜，時常麵臨山越襲擾，既需要留有足夠兵馬守護，也需要足夠人口屯田，所以二者必須相互配合，不可單獨行事。”
    “單獨軍屯或民屯，不僅能夠獲得供給士卒所用之糧草，亦可收獲海量糧草。”
    “然民屯需要軍隊守護，至少在最初一年之內，軍隊不得屯田，反而要以民屯所出產的糧食作為供給。”
    “就算剩有糧草，亦當分給屯田之民，否則初期尚可，長此以往，百姓終日勞碌，卻隻得果腹，沒有任何餘糧，心中必然生怨，非長久之計也。”
    “若能將餘糧分給百姓，既可安民之心，亦可調動他們耕種之積極性。”
    “待五年屯田期滿，百姓手中餘糧，足以在當地購置家產。他們在屯田期間所開墾的荒地，也能歸自己所有，如此方能安居樂業。”
    “百姓在屯田初期，由於需要大量時間開墾荒地、修建鄔堡道路、建造房屋，因此無暇訓練，隻能依仗士兵保護。”
    “侍一兩年之內，諸事已畢，百姓農閑之時便可以訓練成軍，使君再分發武器盔甲，如此縱然沒有士卒守護，亦可倚仗鄔堡而禦山越。”
    周琦聞言，不由頻頻點頭。
    所謂的屯田，有點類似於建國初期的計劃經濟，集合全部人力物力幹一件事，私人幾乎沒有任何收入。
    才開始，大家都吃不飽飯，這麽做可以救濟無數百姓，自然算得上是大功德一件。
    不過人嘛，總是有欲望的。
    一旦屯田的百姓能夠吃飽飯，如果再讓他們每日勞作，然後將出產的糧食全都上交給國家，眾人必然心生不滿。
    如此一來，輕則消極怠工，重則起兵叛亂。
    如果把出產的糧食，拿出一部分分給百姓，還可以把屯田期間開墾的荒地，按照各自的勞動價值分給百姓，就讓大家有了盼頭。
    如此一來，百姓們肯定會瘋狂開墾荒地，努力耕種。
    百姓們手中有了餘糧，那麽揚州的糧價自然就降了下去，官府也可以低廉的價格從百姓手中收購。
    否則，如果境內都沒有餘糧，哪怕有再多錢財，又有什麽用？
    要知道，關中饑荒最厲害的時候，糧食甚至漲到了八十萬錢一石。
    那個時候，有錢都買不到糧。
    想到這裏，周琦忍不住感歎道：“先生之言，令吾茅塞頓開。若果真能平山越之亂，讓無數流民生活富足，先生當居首功也。”
    杜畿卻沒有居功自傲，反而正色說道：“使君未免高興太早，如今困難之處，並不在於如何屯田，如何平定山越之亂，而在於如何度過最艱苦的第一年。”
    “無論以工代賑還是屯田，在未能出產糧食之前，這些流民的口糧仍舊需要使君供應。”
    “劉景升那裏或能得到百萬石糧草，可是對於這些屯田的流民而言，仍舊是杯水車薪。”
    “想要讓收攏而來的流民，渡過最艱難的第一年，除非舉全州之力，讓各郡縣豪強大族掏出全部存糧，否則很難辦成此事。”
    周琦眉頭緊皺，知道杜畿並非危言聳聽。
    這個時代的以工代賑，與後世又有很大區別。
    後世那是生產力過剩，商品賣不出去，然後企業被迫裁員，人們失業以後，手中沒有錢，沒有辦法消費。
    沒有辦法消費，企業的產品更加賣不出去，就會導致惡性循環，最終進入經濟大蕭條。
    當然，這隻是最簡單的一種概述，經濟大蕭條的複雜程度，遠不止於此。
    那個時候的某國，實行以工代賑，就是變相給國民創造就業機會，有了工作就有了錢，有了錢就可以消費，可以消費就能刺激經濟發展。
    後世可以這麽做，那是因為生產力非常強，卻並不一定適合古代。
    就好比現在，揚州連基本的糧食問題都難以解決，就算建造工坊生產的產品，也不一定賣得出去。
    在這種大環境下，盲目使用以工代賑，非但解決不了問題，反而可能會將揚州拖垮。
    這也是為什麽，周琦明明知道有這個政策，卻始終沒有推行了。
    除了手下沒有可用之人，能夠擔些重任以外，也因為現在的生產力太低，連基本的溫飽問題都解決不了。
    周琦沉吟許久，問道：“先生可有解決之法？”
    杜畿搖了搖頭，道：“除非舉全州之力，讓各郡縣豪強大族皆貢獻出家中存糧，否則此事難成。”
    周琦沉默了。
    想要做到這點，何其難也。
    不過想到了後世的某種組織，他不由眼睛一亮，道：“我若在各個郡縣修建官倉，不僅免費讓所有人存糧於此，還可以按存糧時長給予他們利息，存糧越久，利息越高。”
    “不僅如此，百姓所存入之糧可以是陳糧，從官府取的卻是新糧。”
    “先生以為，若推行此策，百姓以及各大家族，是否願意將糧食存入其中？”
    杜畿眼睛大亮，很快就發現了這條政策的高明之處，繼而說道：“百姓們是否願意將糧食存入官倉，終究還是要看官府的公信力度。”
    這就好比後世的銀行，正是有了國家作為後盾，才會有源源不斷的錢湧入其中。
    周琦來到揚州已經一年有餘，雖說在民間頗有威望，但是想要讓大家為了貪小便宜，就把糧食全都存入官倉，尚且有些不足。
    周琦沉吟半晌，很快就有了主意。
    搞宣傳，搞輿論戰，然後使勁忽悠普通民眾。
    人們的從眾心理非常強，一旦有部分百姓開始在官府存糧，其他人勢必也會紛紛效仿。
    長此以往，官倉之內就會有數不盡的糧草。
    周琦看著杜畿，道：“我若以百姓之徭役賦稅作為抵押，如何？”
    杜畿驚歎道：“使君大才，吾不及遠矣。”
    普通百姓家中糧草並不太多，有了徭役賦稅作為抵押，他們根本不擔心被官府黑了糧食。
    如此一來，將家中餘糧存入官倉，不僅能夠解決保存的問題，還可以得到一些利息，何樂而不為？
    別看每一家百姓的存糧不多，但是聚沙成塔，當揚州的普通百姓，都把家中餘糧存入官倉以後，周琦就可以利用這些糧食，控製境內的糧食價格，再利用價格差把世家大族家中的糧食掏出來。
    平常時分，也可以挪用部分糧食招收流民，隻要熬過了艱難的初期，未來的揚州必然會進入良性循環，再也不會為錢糧所製。
    當然，這些都隻是大方向，具體要如何實行，還需要考慮的非常全麵。
    周琦與杜畿徹夜長談，敲定了許多細節以後，封杜畿為典農校尉，秩比兩千石，又兼任揚州治中從事，負責在各郡縣建立官倉事宜。
    周琦又命魯肅、全柔、顧雍等人，協助杜畿辦好屯田以及官倉之事，若有要求，各郡縣官史不得推遲，必須竭力相助。
    為此，周琦還專門寫信給了各郡太守以及郡尉，又命許定率領麾下虎奔營，跟隨在杜畿身旁，若有官吏不聽號令，六百石以下可先斬後奏。
    有了杜畿的加入，揚州境內開始了空前的變革。
    花開兩朵，各表一枝。
    卻說田豐得到了袁紹的命令，前來揚州說服周琦出兵解荊州之危。
    周琦得知來者乃是田豐以後，驚喜不已。
    田豐不僅是一位頂級謀士，還是一位頂級的戰略家，隻可惜性格太過剛直，所投非人，所以每次向袁紹獻計，對方都不采納。
    正是因為袁紹不聽田豐之策，才會有了兵敗生死的下場。
    袁紹殺田豐，比起項羽殺範增，有過之而無不及。
    田豐也算是三國時期，最悲催的頂級謀士。
    周琦環顧身邊眾人，笑著說道：“田元皓既來，糧草、戰馬都不缺矣。”
    “說不得，田元皓這位冀州名士，亦會為我所用。”
    “爾等暫且退下，吾親自會會田元皓。”
    卻說田豐自冀州而來，一路南下，沿途所見，戰火紛飛，盜賊四起，百姓流離。
    以前被世家大族所爭奪的田地，很多也都拋荒了，入眼蕭條一片。
    種種慘狀，也讓田豐這位冀州名士心中沉痛，希望能夠早日結束戰亂，還天下以太平。
    隻不過，當他進入揚州境內以後，卻是大感震驚。
    隻因沿途所見，雖有流民無數，卻都井然有序，被官府好生安置，沒有絲毫混亂的跡象。
    時不時，還有甲胄鮮明的士卒來回巡視，維護秩序。
    田豐敏銳的覺察到，有許多自北方逃難而來的難民，正源源不斷湧入揚州。
    甚至於，就連許多士族，都為了躲避戰火進入揚州境內。
    眼前種種，不由讓田豐心心警惕，暗道：“周車騎必為吾主此生大敵。”
    握草，麻醉過後疼死，昨晚疼的徹夜難眠。
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