這股殺官的浪潮，從安泗擴散出去，像一滴濃鬱的墨汁滴進水裏，向奚州的各個方位擴散。隻要提起天地會三個字，所有心裏有鬼的人都膽戰心驚。
    隨著天地會在安泗府衙公然發放糧食，奚州各地也紛紛效仿，短短幾天時間，奚州就仿佛換了天地。
    南宮燕並沒有馬上離開，而是在安泗各處巡查，把所有的流民都集結起來，讓他們以工換糧。
    用糧食去平白養別人，有多少糧食都不夠，要幫助流民而不是單純的把糧食分掉，就需要讓這些流民有事可做，充分利用這些人力資源，打造屬於天地會的行政體係。
    這也是南宮燕準備在其他各州替代現有文官體係的試驗部分，奚州隻是一個開始。
    本來天地會的內外八堂就有仿照朝堂管理架構的意思，南宮燕更是直接把內八堂劃出六部，分管民生、錢糧、工程、軍隊、外交等等。
    然後把手裏的糧食和金銀當作酬勞來使用，推動奚州的新建設。
    首先是土地分配，這是災民能夠生存下去的根本，沒有一塊永久的土地，這些人就沒有了根。
    清除掉官僚後獲得的大部分土地都編製成冊，名字就叫做天地會土地使用帳。所有的土地在名義上都屬於天地會，然後根據流民出力出工做為酬勞向他們發放使用權。
    這一點南宮燕借鑒了後世七十年使用權。這些流民本就離開了家鄉，失去了土地，現在可以通過出勞出工的方式獲得吃食甚至土地，就有了一塊可以安身立命的地方。
    雖然這塊土地不屬於自己，但也不屬於任何人，而是屬於一個集體所有，這個集體的名字就叫做天地會。
    這是一種很神奇的操作，當一個東西的歸屬權不屬於任何人時，也就代表著，這個東西同時也可以屬於任何人，天地會代替了原本的官僚，成為了土地的擁有者。其實對於這些祖祖輩輩都是農民的流民來說，這跟任何朝代都沒有什麽不同。
    即使是在大燕，土地也不是歸屬哪個人的，而是全部歸屬於大燕天子南宮燕的。如果南宮燕把一座山賞賜給了誰，那麽誰就名義上擁有了這座山，南宮燕把幾千畝地賞賜給了誰，誰就成了這幾千畝地的主人。
    但是當有一天，南宮燕要收回這片土地或者這座山時，原本的擁有者是無力反抗的。
    所以這土地的性質歸大燕天子也好，歸天地會也好，流民們並不關心，七十年的使用權完全可以承接三代人的生活，而且，隻要入了天地會，那麽這土地不也有自己的一份了嗎？
    隨著流民們熱切的參與進來，一座座殘垣被推倒，一道道水渠被建立起來。
    雖然幹旱少雨，糧食絕收，但奚州境內的河流並沒有幹枯，不說大燕最大的懷河，就是懷河的支流，從劍州通往藍田湖的安昌河，包括安昌河的支流冀陽河，都是有水的，水位雖然下降得厲害，但是灌溉土地是沒有問題的。
    雖然已經深秋，但是水渠隻要建立起來，引水灌溉，就可以抑製很大一部分蝗蟲產在土壤中的卵，減少下一年蝗災的發生機率。
    而且這也是為明年春天的灌溉做準備，就算明年的幹旱繼續持續，也不用擔心糧食絕收了。所以很多流民都被天地會征調修建水渠去了。
    這種水渠並不是在地上挖一條溝，而是把水槽架起十幾米的高度，在每一個地勢拔高的地方，建立一個提水木輪，把水提到更高的水槽裏再流向其他地方。
    這樣無論地勢有多高，都可以把原本沒辦法挖溝引水的冀陽河水引到田地中灌溉。
    這個工程很龐大，但並不困難，隻要掌握好水槽的高度，使水槽提水木輪的位置高於最終引水灌溉的蓄水池即可。
    由於是項大工程，這種水槽用臨時材料還是永久材料起了一番爭執。
    南宮燕認為就用臨時材料，見效快，工期短，而且有足夠的竹子可以做為製造水槽的廉價材料。
    但是香主葉輝卻堅持用磚石搭建，他的想法是雖然慢一些，但隻要搭建起來，就可以永久利用，不用臨時修繕，難點在於材料不足，沒有足夠的磚石。
    最後采用了折衷的方案，水槽本身仍用竹子，因為廉價快速，可解燃眉之急，能夠迅速緩解旱情，關鍵處用磚石，比如提水木輪和蓄水池都用磚石搭建，這樣就算水槽維修，這些提水器和蓄水池都不用動。
    這樣磚石的需求量也少了很多，工期也沒有增加，於是一道道水渠工程就在秋末冬初的奚州開始動工了。
    奚州府衙瓦解的消息是半個月之後才傳到京都的，黃府極做為丞相聽到了這個消息後，極為惱火。
    奚州屬於陵揚道，太守牛善屬於黃府極“核心圈”中的官員，每年給黃府極的孝敬就不少，同時牛善本身還是一個人才，經史典籍非常值得稱道，在儒林士子中是非常著名的大家。
    然而就是這樣一個大家，竟然被一群流民給殺了，黃府極既心痛又惋惜。心痛自己的孝敬又少了一些，惋惜士林輿論少了一個幫手。
    “這個匪幫叫什麽會？”
    黃府極躺在椅子上享受著侍女的按摩，這段時間他的皺紋又悄悄增添了幾道。
    站在一旁稟報的手下連忙說道“天地會。”
    黃府極歎了一口氣“這些匪幫猖獗，都是老夫的疏忽啊。”
    “假如老夫手裏有些兵權，也不至如此。”
    黃府極對於兵權的渴望又增加了許多，可是要兵權，至少要逼迫南宮燕下旨才行，否則黃府極根本不可能拿到兵權，而這個念頭黃府極隻要想想，都覺得不可能。
    以南宮燕現在對他的態度，還沒斬首抄家都純粹是因為株州關係著大燕命脈，南宮燕不敢輕動而已。
    這種情況下，哪裏還能得到兵權呢？
    自從何盤死後，黃府極也多次通過吏部打算把手伸到軍係裏麵去，可是由於之前何盤與黃府極明爭暗鬥多年，積怨已深，軍係根本不買賬。
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