左右二相看罷皇帝安定關東舊地的政策，都有些吃驚於政策調整幅度之大。
    右相趙芻收起書簡進言道：“陛下，您這是要一國之內行兩策？這基本上就是恢複了列國時代各國之舊法，相當於全麵廢止在關東推行晉律。”
    穆晟道：“說的不錯，此乃兩製之策，過去的政策施行還是過於簡單粗暴了，忽略了各地風俗習慣大異於三晉，才致使關東舊地民怨沸騰，朕以為一切政策法令還是要因地製宜，舊法雖陋習頗多，但一定程度上也代表了當地民眾的生活習俗與夙願，諸國執行了數百年也沒出過什麽大問題，自我朝統一天下後，在關東強推晉律反而水土不服，雖然有些小修小補，朕覺得還是有些保守。”
    左相高重上前進言道：“啟奏陛下，臣覺得若按照此策施行，朝野上下怕是反對聲浪很大，我朝自武公變法後，尤重刑律治國，朝野百官多也是法吏出身，如今貿然在關東廢晉律，恢複舊法，阻力極大，如果隻是修訂晉律，或許可行。”
    趙芻也反對道：“臣覺得，陛下此策可行，但步子邁的確實有些太大了，朝廷百官恐怕難以接受，我朝過去就是憑借舉國深徹變法，才得以橫掃諸侯，一統天下，如此行事，基本上否定了先帝定下來的施政基石。臣覺得應對關東舊地還是以修法為主，減免稅賦為輔，慢慢調整，如此行事確實操之過急。”
    穆晟沒想到兩位丞相都持反對意見，他也不是聽不見意見的人。
    穆晟頷首道：“好，諸位言之有理，你們先退下吧，容朕在好好思量一番。”
    左右二相上前拱手道：“臣等告退。”
    穆晟閑庭信步來到全國地圖前，緩緩撫摸著先帝留下來的宏偉帝國，他回想起夢中先帝對自己的肯定，心中暗自發誓一定要好好守住先帝留下來的基業。
    他想起左右二相的話，知道他們說的沒問題，一個國家的政策執行，總會有很大的慣性，不是想調整就能隨便調整的，就是路徑依賴導致的，因為晉國過去的成功與輝煌過於耀眼，曆史包袱又太沉重，所謂船大難掉頭，大有大的難處。
    晉國變法後，培養起來一大批既得利益者與擁護者，法吏官僚集團，這個帝國實際上就是這些法家思想指導下培養起來的法吏官僚集團在負責運行這台精密的國家機器，跟後世的大秦帝國幾乎一般無二。
    穆晟想要強行改變過去既定的政治路線，如果個人威望不足，是極難扭轉政策導向的，這就是左右二相反對的最主要原因，他們雖然是百官之首也不願意麵對整個官僚集團的強力反彈。
    此次推行改革力度如此之大，與他在舒城巡遊過程中受到刺殺事件的影響有很大的關係，在加上去年的東郡民變，還有青衣使在東巡過程中收集上來的民間實情報告，民策十卷，這讓穆晟心中一直難以安心。
    他很清楚守天下比打天下要難，作為一國之主要處處憂心，時時小心，大晉帝國這艘大船一個駕馭不好，稍不留神就有觸礁沉沒的可能。
    他不由心中歎息一聲，為君難！怪不得過去的君王壽命平均還不超過四十歲，天天這麽憂心忡忡當然短壽了。
    穆晟取過民策十卷又翻看了半晌，又起身看著全國地圖發呆，此時他心中一片陰雲飄過，這讓他不由的想起後世二世而亡的大秦帝國，二者所麵臨的問題是如此相像，又有所不同。
    三世昭武帝留給他的家業可比大秦帝國還要大，大晉統一天下後，南征北戰，帝國下轄七十四郡，比大秦帝國的三十六郡大了整整好幾圈，帝國疆域之遼闊，前所未有，東巡一趟都能走一年，這還在隻是走了關東舊地的領土，也隻占帝國領土的一多半，關中，關西，以及西域新征服的領土還從來沒有巡遊過呢，那可是晉國的家底，也就是所謂的三晉之地。
    穆晟想起當初吳榭在聿城勸進他北上逐鹿中原的諫言，警鍾長鳴，音猶在耳，他很擔心如今的大晉帝國會不會有可能步了後世大秦帝國的後塵？自己雖然是四世皇帝，可一統天下的卻是三世昭武帝，那自己還是這個帝國的第二代繼承人，同樣又處於社會大轉型時期。
    想到此處，穆晟拿起筆墨開始構思心中的改革方案，從今天左右二相的反應來看，直接推行，難度不小，晉廷內部都很難打成共識，那索性就先小範圍試行一下，如果可行，在推行全國，一定力求把所有隱患消滅於萌芽階段。
    傍晚時分，油燈下，穆晟看看自己洋洋灑灑寫就得數千字改革策略，滿意的點了點頭，做為穿越者有個好處，就是可以利用自己腦子裏現成的曆史知識來規避有可能會出現的危機。
    翌日清晨，章台宮中，皇帝召來左右二相繼續討論改革方案，並把自己昨夜寫好的改革方案傳給二人觀看。
    穆晟道：“朕昨夜思考了很久，還是覺得此事刻不容緩，兩位相國諫言也在情在理，朕覺得恢複舊法之事先尋幾個郡試點改革，如果成效不錯，再行推廣全國，拿事實說話，比任何空話說辭都強，相信到時候朝廷內的反對聲浪會小很多，二位相國以為如何？”
    趙芻一目十行看罷皇帝的改革方案後，讚歎道：“陛下遠見，確非常人，不法古，不循今，此乃我朝強盛之根本，沒想到如今我等居然死抱著過去的成果不放手，如今天下一統，我晉國也遠非過去盤踞西方震懾關東諸國的那個晉國了，確實得及時調整方略，臣讚同陛下的策略。”
    左相高重也表態道：“陛下聖明，臣也覺得此策可行，臣附議。”
    穆晟笑道：“好，既然兩位相國都不反對，那就這麽定了。”
    左相高重上前道：“陛下，此次試行恢複舊法的郡縣定在那裏？”
    穆晟回身看了看地圖，若有所思道：“那就先定在越郡，南澤郡吧，這裏是越國故地，可以試一試。”
    趙芻聞言一愣，也沒說什麽。
    穆晟看向趙芻，囑咐道：“舅公，你也是越人，本鄉本土，應該更加了解過去的老越國是什麽樣子，此番就由舅公掛帥具體負責越地三郡的改革試點，如何？”
    右相趙芻道：“謝陛下信任，此事就交給臣去辦吧。”
    見兩位相國退出大殿後，穆晟皺著眉頭思考了半晌，基本上可以說是安排的麵麵俱到了，一定要做到嚴防死守，那次刺殺事件確實把穆晟給驚嚇到了，足見複興會的這幫人從來都是賊心不死。
    一想到複興會背後的這些大家族，穆晟本想召見卞虎派青衣使的人去監視這些地方豪族，隨即又打消了這個念頭。這些大家族最核心的人始終是他們家族內部的直係血親，外姓人極難滲透，想要掌握這是大家族的內部的訊息十分困難，至少得潛伏十多年才有可能接近他們的核心區，想了想還是作罷了，還不如做好一切應對危機發生的預案方略，才是上上策。
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