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    隨著與清廷簽訂了一紙約章，兩江地區由此邁入了一個新的時代。
    新舊更迭之間，總會難免生出混亂。新掌兩江大權的陳濟懷，自然深諳這個道理。
    因此，保持穩定，平順的渡過這個危機四伏的時期，被他定為現階段執政的核心方針，無論是內政還是外交。
    在內政方麵，為了盡量快速的平複民眾，因這場變革而帶來的恐慌，除了在上層做必要的廢立以外，在中下層基本沿用了原來的一切。
    更全麵的改革，隻有待大局相對安穩之後，再逐步的進行。
    對於兩江最高層麵的治理，陳濟懷暫時推行諸司三省體製，取代了大清原有的官署。
    今後還準備在局麵平穩後，陸續引入西方的議會參政等製度。
    所謂諸司，是指在兩江全域內，分管各領域事務的部門，相當於內閣各部。
    包括，外務司，防務司，財務司，海關司，交通司，刑律司，農業司，工業司，貿易司，監察司，學政司，民政司，等等。
    而三省，指的是兩江治下的江蘇省、安徽省和江西省，這三個省各自的行政事務管理，其下仍暫時沿用道、府或州和縣的管理結構。
    這個“三”字，並不是固定下來的，隻是因為當下兩江僅有這三個省，而已。
    至於各級官員的任用，則是一件比較令陳濟懷頭疼的事情。
    兩江自治以後，出現了一大股人員遷出的潮流，包括官宦和民間兩個層麵。
    在民間層麵，普通百姓還好，在經過最初的，相對短時間的惶恐之後，隨著安撫和淡忘，便漸漸適應了下來，依舊我行我素的，操持著生活。
    但那些鄉裏的士紳們，情況就不太一樣了。而這一類人群，也是長久以來，在華夏民間有著核心影響力的階層。
    雖然陳家經營江南日久，各種新鮮事物也推行過不少。在這些過程中，不斷勸導或打壓，已經使得兩江的士紳階層有了很大的改變。
    但還是有許多思想極其頑固守舊的，仍無法接受自治這種“大逆不道”的行為。
    他們中的一些人，還與外省或朝廷裏的高官，有著家族上的關聯。於是這些人，便選擇了離開兩江。
    對於他們，陳濟懷的態度是，放行。隻要他們不裹挾，不製造混亂，就由他們去。走了，反倒比留下來阻撓新政，或暗中搞破壞要好。
    相比民間的人員流失，官吏的外流，就比較令人惋惜了。
    在原有的數量龐大的兩江官吏中，不論開明還是守舊，很多人還是更看重自己的頂戴，和功名仕途。
    兩江自治以後，這些官宦們不可避免的，將從此脫離大清的官僚體製，這是他們中很大一部分人難以接受的。因此紛紛選擇離開。
    這些人員的流失，特別是中下層官員，可以說對兩江的穩定，造成了很大的衝擊。然而這卻是清廷最高興看到的。
    朝廷對此一麵幸災樂禍，一麵推波助瀾。放出話來，說隻要有人離開兩江，朝廷一定給予優議，還會為其安排新的實缺，甚至是肥缺。
    清廷所承諾的，是不是真的能夠做到，另當別論。但確實鼓動了很多人，也給陳濟懷添來更多的麻煩。
    為了盡量降低不利影響，他隻得采取兩手對策。
    一麵是選派提拔了一大批新人，特別是從商行等新事業中抽調的人員，讓他們先至少能臨時頂上空缺。但這需要時間，更是人才難覓。
    於是陳濟懷又下令，盡量對原有官吏進行勸說挽留，甚至采取了一些強製手段。讓他們哪怕是暫留一段時日，待過渡後再予放行。
    總之，革新是不易的。實行自治這種大規模的，集中式的變革，更是隱含著無數想象不到的困難。
    內政上是如此，在外交上陳濟懷更是小心謹慎。
    在大清國，兩江地區特別是上海，是所有與大清有往來關係的洋人，最看重的地方。如今這裏突然自治了，難免會帶來很多額外的關注。
    為了在初起時，能盡量保持一個安穩且友好的外部環境，陳濟懷決定暫時在兩江域內，繼續遵守大清與外國已簽訂的條約。
    等將來穩定下來後，再逐步尋求改換新約，爭取廢除那些不利的條款。
    如此消息一出，確實收到效果。絕大多數的國家，見自身利益未受影響，就很順利的接受了兩江自治。
    還都表達了祝賀，希望以此為機遇加強合作。
    當然，那些以前就同兩江單獨訂過約章的國家，就更沒什麽可說的了。比如日本。
    前麵曾提過，日本對兩江自治的感受，是比較複雜的。
    日本在十年前，於台灣慘敗於陳家之手，同時還徹底失去了對琉球的控製。其國內對此，也進行了深刻的反思，做出了重大的調整。
    後來日本向陳家和琉球，尋求了和解。解除了來自這個方向上的威脅，可以集中精力轉向別處。
    日本接著便迫使朝鮮向其開放，並持續不斷的進行滲透，也算挽回了些許顏麵。
    一轉眼近十年過去了。這十年來，日本國內可謂是發生了巨大的變化。
    既平定了內亂，統一了聲音，各項維新政策也得以全麵鋪開，還償清了對大清和琉球的賠款。
    就連陳家駐日的代表都回報說，日本如今已是麵貌大改，日新月異。
    這些進步，當然對於日本人自己來說，也是很受鼓舞的，內心便又有些不安分起來。
    於是在前年時，借朝鮮發生“壬午兵變”之機，日本企圖趁火打劫，撈取好處。誰料竟被大清北洋，輕輕鬆鬆的就給化解掉了。
    隻是由於大清和朝鮮，都在後續的外交條款上不夠細心，才被日本鑽了空子，占得些便宜。但日本人的自信心，仍通過此事件備受打擊。
    而現在，一個實力比北洋還要強勁，且曾經收拾過自己的陳家勢力，竟然帶著大清最富庶的地方自治了。這真是讓日本人心裏，五味雜陳。
    不過有的時候，你不得不佩服日本人“能屈能伸”的勁頭。
    為了自家的生存和安全，不管心裏是怎麽想的。反正他們很快的找上門來，對兩江自治表示熱烈的祝賀，並希望正式訂立新的約章。
    日本能有此種態度，對於陳濟懷來說也不是壞事，隻不過眼下沒時間去搭理。
    因為他現在的外交要務，是需先解決法國人的問題。