星海征服者！
    漢森搖頭說“星域長閣下，我可以回答您任何一個有客觀答案的問題，但是如果您在某個領域需要人提建議，您應該找內閣的部長，或者是某個幕僚，或者是行業領袖，或者是知名的智庫。”
    “內閣秘書沒有自己的觀點，也不應該有自己的觀點。如果有了，他就幹不長了。”
    趙翼頷首表示認可。
    他們一層層的看過去。前三層比較麻煩，每一小段通道之間都有氣閘門，隻能全程步行。從第四層向下，氣閘門變成了內嵌式的，平常不會開啟，可以乘車行進，這讓查看的速度驟然加快。
    正如漢森所說，地下庇護所是由曆代星域長逐次擴建而成，這一點在裝修和功能布局上體現得非常明顯，幾乎每一層都是完全不同的風格。
    在第十一層，趙翼看到了一個大體育場，中間是個很大的鐵籠子。
    趙翼笑道“這是某位拳擊愛好者留下來的嗎？”
    漢森說“這是角鬥場。”
    趙翼轉過頭，瞪大了眼睛看著他“角鬥場？還是決鬥場？到底是什麽東西？”
    漢森說“是欣賞人與人，又或者人與猛獸生死搏鬥的場所。”
    趙翼皺著眉頭“封掉。”
    “好的。但是經費……”
    趙翼改口道“貼個封條吧。”
    “是，閣下。”
    在第十六層，趙翼看到了監獄和審訊室，審訊室裏還有血跡斑斑的刑具，讓他幾乎以為自己夢回中世紀。
    趙翼問道“這裏是做什麽的？”
    漢森說“用來對付紅杏出牆的女人。”
    趙翼說“也貼上封條。”
    “是，閣下。”
    到了地下三十三層，阿芙羅拉說“這裏麵確實很不錯，不潮濕，不會氣悶，空間也很寬敞，給人的感覺和在空間站上差不多。”
    趙翼說“可我還是擔心大家對住在地下有意見。”
    陸秀恬說“應該會有很多人不介意這一點。”
    阿芙羅拉說“如果你也和我們一起住到地下，我想願意住在這裏的人會更多。”
    趙翼笑道“那我就住地下好了，不過是多走幾分鍾的事兒。”
    ——
    對趙翼來說，經濟問題是首要問題。
    然而在漢森這裏碰了個軟釘子之後，趙翼冷靜了下來。
    並不是上位者做出禮賢下士的姿態就一定能讓別人感激涕零，死心塌地地出謀劃策。和所有的大型組織一樣，星域政府也有其自身運行的規律。趙翼必須摸到這個規律，才能恰當地駕馭它的力量，實現自己的目標。
    當然，作為一個靈能大師，趙翼還有另外一個選項使用「暗示術」來讓漢森說出心中的想法。
    但是不管是不是借口，漢森的說法確實說服了他。
    因此趙翼最終將漢森打發走了。
    姑娘們收拾東西，趙翼則對著一本本法典開始啃起來。
    ——
    星月聯邦的行政單位共分8級。
    社區屬於居民自治體，不屬於行政單位。
    最小的行政單位是鎮，鎮的上級是市，市往上是郡，郡往上是州，州往上是行星政府（如果星係內隻有一個宜居行星，往往被稱為星係政府），行星政府往上是星域政府，星域政府往上是邦政府，邦政府往上是聯邦政府。
    行星軌道上運行的標準空間站，其行政級別與郡等同，隸屬於行星政府。
    財團設立的空堡、鐵壁、星城等大型太空設施，無行政級別，由星域政府管轄——或者說，收稅。
    從市開始，每一級政府都是由本地選民選出行政長官，再由行政長官任命政務官，政務官統領事務官，如此形成的。
    除了市長和鎮長之間是上下級關係，其他各個層級之間都是獨立的。僅有上一級政府所在地的下級政府是個例外其並非民選，而是由上一級政府的行政長官任命。
    都是民選長官，誰也不比誰低一頭。理論上來說，哪怕下級公開反對上級，依然可以穩穩當當地坐在自己的位置上。
    上下級之間的轄製，除了立法，主要體現在稅收和財政上。
    星月聯邦各級之間稅收並不是按稅種劃分的，而是采取層級抽成的製度。
    鎮由市統收統支，從郡開始，下一級行政單位必須將自己所有收入的一定比例遞交給上一級行政單位。
    這個比例由上一級行政單位的參議院自行製定。
    這個比例低了，本級財政統籌能力不夠；高了，需要上繳的數額也會相應增多。
    一般來說，行星政府以下的層級製定的上繳比例相對會比較高，往往在2040之間，個別甚至高達50；從星域政府開始，上繳比例就變成了10左右；而聯邦規定的比例則是20。
    這些收上來的錢，除了應付本級公共開支外，大多數又會以項目撥付、財政補貼的形式返還到地方。上下級之間，關係好與不好，往往就體現在這裏。
    這樣鬆散的製約下，下級官員對上級的態度跟任命製下的肯定天差地別；但是場麵上總還是過得去，正常照章行事也可以得到配合。
    總的來說，星月聯邦的財權是相當分散的。
    與分散的財權相對應的是分散的事權。
    行星政府以下，依其各自的管轄區域對各種公共事務負責；而星域政府直接負責的主要對象是太空中的各類基礎設施和服務，以及統籌超出行星範疇的各種事務，除非當地政府以項目形式遞交申請，否則星域政府無權插手行星治理。
    星域政府對行星治理的主要調節手段是財政補貼。下發財政補貼時，上級政府可以指明補貼到具體的某個部門中，增加對該部門的投入。
    很顯然，這樣的手段會降低行星政府在對應領域投入的積極性，不適合長期使用。此外，由於資金具體使用是由行星政府決定的，星域政府很難對此進行有效管理，資金利用率可想而知。
    麵對著這樣的困境，趙翼一時間陷入了躊躇。
    該如何實現自己競選時的承諾呢？
    他打開電腦，瀏覽著星域政府的資產和財政收支狀況，一個計劃在心裏逐漸成型。