第三章 關於預算的幕後工作
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星海征服者!
每年1月底之前,政府都要編製好財政預算,提交參議院審批。
更準確地說,是在農曆二十八之前。
傳統的慣性是非常強大的。即使早就離開了太陽係,即使每個宜居行星各有各的太陽運行周期和晝夜輪轉時間,格列高利曆和農曆仍然在宇宙通行。
許多空間站都是直接使用格列高利曆,來指導人們的作息和日程安排,像大選這樣的跨星係事務也都是使用公曆。
在節假日方麵,每個宜居行星都會根據格列高利曆和農曆,將各民族的傳統節日標注到本行星的曆法當中。
在地球時代,春節就不僅僅是中國人的事情,而是整個儒家文化圈的傳統節日。星際時代,國家消亡,國籍成了新的民族劃分,春節也就成了亞裔們的民族節日,也是他們的法定節假日。
少了將近三分之一的人員,再想幹預算編製這種大活就很難了,所以必須趕在農曆二十八之前,把新一年的預算編好。
通常這項工作應該在上一年年底啟動,但是今年是大選年,很多工作都要等新長官上台才能做;偏偏今年的春節又特別早,是公曆的1月24號,這就讓編製預算的工作顯得相當的緊迫。
各部部長到任之後,次長們就將擬好的內容呈部長們過目。
能源部部長辦公室裏,陸秀恬將文件推回去,說“不通過,重做。”
勞拉說“陸部長,這已經是第三版了。您到底要怎樣才能滿意?”
陸秀恬說“我讓你擠出一筆投資經費來,上一次你在人員福利上動腦筋,我跟你說不要這樣做,結果這一版方案變成了在基礎設施維護費上做文章。你做了五年次長,不影響部門正常運行這種底線還要我特地給你強調嗎?”
勞拉說“部長閣下,預算中的每一筆錢都是有它用處的,您張口就讓擠一大筆錢,不從這種不太急迫的錢下手,我怎麽辦?”
陸秀恬看著她,冷冷地說“你是不想擠,還是不願意擠?”
勞拉微笑著說“您這樣逼迫我沒有意義。您既然不願意從人員福利下手,那也是能體恤下屬的人。您可能覺得不爭是在為丈夫分憂,但是我在政府工作了二十一年,就算哪個部門願意在預算上退讓一點點,從來不會反映到財政結餘上,該赤字的還是會有赤字。既然如此,您想出成績的話,為何不從星域長那裏爭取經費?這樣的話,爭取來的一切都是由您掌控的,總勝過給無能之輩浪費掉。”
陸秀恬靜靜地看著勞拉,勞拉的臉色始終沒有變化。過了一小會兒之後,陸秀恬說“我這裏有一張表,你看看。”
說著,她抽出一張紙,擺在文件堆上。
勞拉起身拿起紙,略略一看,背上頓時躥起涼氣。
那是一張能源部過去四年的月度開支數額柱形圖,分月列出四年的數額。任何一個人都能從這張表上看出來,每一年的十月、十一月、十二月的開支都要比其他月份漲了不少。
陸秀恬說“你要說能源部的具體業務,我確實不懂,一時半會兒也理不清楚。就算搞審計,想趕上這次編製預算也不可能了。但是,就這麽簡單的一張表,我一個外行都能搞明白的事兒,你作為次長,你搞不明白?突擊花錢的事兒,有,還是沒有?”
勞拉沉默了一會兒,說“也許是有的……我會和各司、各局、各企業好好談談這件事,看看他們能不能擠出來一些。”
陸秀恬冷聲說“告訴他們,如果壓縮的幅度不夠讓我滿意,又或者搞出什麽幺蛾子影響到大局,我會親自帶著審計組上門的。”
勞拉說“這是一個大工程啊……”
“該加班加班。”陸秀恬打斷了她的話“誰要是覺得工作任務太重自己勝任不了,就自己請辭!”
“我會和大家傳達您的意旨。”
勞拉離開之後,陸秀恬給自己煮了一杯咖啡,隨後又沉浸到能源部的各種文件之中。
法律法規、報告報表、項目文件……
浩如煙海的內容在等待著她。
按照趙翼的話說,她不一定要很懂,但是一定要盡快全麵地瀏覽一遍,培養出一種直感來,能夠在下屬匯報的時候,提出一些足夠尖銳的問題,讓下屬不敢輕易糊弄她。
隻是,哪怕隻是全麵瀏覽一遍,這個工作量也好大啊……
她隨即搖搖頭,將片刻間的軟弱拋開,重新投入工作中。
她要看的隻是能源部的東西,可那個人要看的可是整個星域政府的內容呢。
——
教育部部長辦公室。
秘書敲響了門,隨後說“阿芙羅拉部長,會議人員已經到齊了。”
“好。”
阿芙羅拉抱著筆記本電腦,向著小會議室走去。
次長和司局長們都已經在會議室裏等候著。
她坐到主席的位置上,將筆記本接好,屏幕投影到大屏上,隨後說道“今天請大家過來,是為了預算的事兒。之前次長呈上來的預算案我看了,讓拿回去修改,但是改出來的結果依然讓人不是很滿意。所以我今天就把大家請過來,詳細地給大家說說,到底都有哪些地方要改。”
“從職權看,咱們教育部涉及義務教育體係、高等教育體係、職業教育體係以及社會教育體係。由於星域與行星政府的職權劃分特點,咱們的經費主要以下發補助並指定領域的形式支出,隻有少數幾百所重點學校是直接開支。”
“大家給我交上來的預算案是每個行星的補助金普漲2。這樣粗疏的方案,我不知道你們以前是怎麽通過的,但是在我這裏,絕對不行。”
“教育是為了培養人服務的,各個行星的人口狀況各不相同,有些青少年兒童人口在增多,有些青少年兒童人口在變少,怎麽可能一概不管不顧,統統增長2?”
“統計局的人口結構資料是公開可查的,我請你們會商出一個標準,按照受教育的階段和人數確定具體的補償數額。”
“我知道這個工作量不小,我會陪你們一起加班的。”
