清晨，將軍府，書房
    白起走進書房的時候，原本各個宿醉未醒的文臣武將全都精神起來，目不轉睛的看著他。
    在這些充滿了探究問詢的目光中，白起神情自若的走到了自己的座位上坐好，伸手端起了茶杯啜了一口。
    張飛忽然喊了一聲“大帥，讓咱們再看看你胸前那個阿曲紋刻吧？”
    白起一口茶頓時噴了出來，然後接連咳嗽著看向張飛，關羽皺著眉頭推了張飛一把，“別胡鬧，你咋不分場合不分地點呢，等開完會咱請大帥去洗澡，到時候仔細看看。”
    白起一臉鬱悶的瞪著他們兩個，這時候劉備在貂蟬的攙扶下走了出來，各人慌忙起身行禮，劉備捂著腦袋呻吟了一聲，“誰召集的會議？還讓不讓人活了？
    我現在腦袋都裂成八瓣了，哪有精力開會？
    有天大的事，軍師和大帥商量著辦吧，我都同意。”
    說著他就要回去補覺，簡雍慌忙攔住了他，“主公，這件事非同小可，務必請您定奪。”
    劉備勉強睜開眼睛看了他一眼，見簡雍一臉凝重，劉備隻能來到座位坐下，“說吧，啥了不起的大事，軍師又叛變了？”
    眾人都笑了起來，笑聲剛起就響起了幾聲呻吟，各位宿醉未醒的文武大多抱著腦袋做痛苦狀。
    “主公，如今咱們人口已超十萬，城池九座，”簡雍正色說道“咱們該推行賦稅徭役了。”
    劉備一愣，這還真是個大問題，他看向諸葛亮。
    諸葛亮掙紮著起身說道“朝廷的賦主要為田租、算賦和更賦，稅主要分為關稅、鹽鐵酒等專稅和市稅。
    其中田租朝廷規定三十稅一，中等收成之年，大約一畝地要交五鬥粟米和相應的芻稿秸稈。”
    劉備嗯了一聲，“三十稅一，這是定率稅了，也就是說田裏出產越多，農民交的稅越多，這很難調動農民的積極性，咱能不能定額不定率？”
    諸葛亮，簡雍法正等人都麵麵相覷，劉備笑著說“比如說咱定一畝地收四鬥糧的稅，哪怕你有本事一畝地打了三百鬥粟米，
    按三十稅一原本要交十鬥稅的，但咱也隻收四鬥，
    那農民的幹勁就足了，還不得拚命種糧食？”
    諸葛亮的眼睛亮了起來，“如此一來，隻需一個豐年，糧價也會下降許多，
    城裏百姓吃糧的難題也能大大緩解。
    不過田地豐腴貧瘠不等，若統一為四鬥，隻怕有些農戶會吃不消。”
    劉備滿不在乎的擺了擺手，“咱空置的荒地有的是，下一道墾田令，凡自己開墾出來的田地，三年內免田租。”
    說完他看向白起，“軍隊也要想辦法開墾軍田，自給自足，我想了一下，咱幹脆搞府兵製吧。”
    “府兵製？”白起愣了一下，“主公，您詳細說說。”
    劉備笑著看向韋孝寬，“府兵製孝寬最熟，你來給大家說說吧。”
    韋孝寬起身講解了西魏的府兵製，當聽到府兵製兵農合一，平時為耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗，
    而且府兵世代世襲，參戰武器和馬匹自備時，白起和諸葛亮都微微蹙眉。
    韋孝寬講完之後歎了口氣，“府兵製最大的隱患，就是容易產生軍中權臣強豪，威脅朝廷。”
    眾人都看向劉備，劉備笑著說“咱的府兵製和孝寬講的有所不同，凡一人參軍，其家就為軍戶，所有賦稅徭役皆免。
    而且府兵要有軍餉，足以養活一家老小的軍餉。”
    “主公，這恐怕做不到。”諸葛亮連連搖頭，“咱們現在府庫空虛，絕對養不了這麽多府兵和他們的家小。”
    劉備對他呲牙一笑，“你先別著急，府兵的軍餉要他們自己賺。”
    白起，關羽呂布等武將都皺起了眉頭，劉備環視四周說道“軍隊開墾的田地為軍田，免一切田租，打下來的糧食除作為軍糧外，賣出去換來的錢，可做軍餉。
    我給你們三年時間，這三年一切費用還由官中，三年之後，軍隊的日常開銷，除武器馬匹軍械由國家外，其他的全部由軍隊自給自足。”
    武將們頓時議論紛紛起來，白起忽然一抬手，眾武將立刻安靜下來，白起看向劉備，“主公，軍隊除了種田之外，還能從事別的營生嗎？”
    劉備哈哈大笑起來，“還是阿起聰明，軍隊不同百姓，你們不能做其他買賣和百姓爭利，但是有一項買賣，是隻有軍隊能做，百姓做不了的。”
    白起眉頭一展，劉備卻擺了擺手，“這個一會兒再說，我保證你們軍隊能賺得盆滿缽滿。”
    說完他看向諸葛亮，“田租就這麽定了，對了，還有一樣，咱們地盤之內，所有農田都為神田，歸神王所有，任何時候任何人不得買賣。”
    諸葛亮法正等人都愣住了，諸葛亮苦笑著說“主公，您這是想學王莽的王田製？”
    “對，咱這是神田製。天下紛亂大多出於耕者失其田，”劉備收斂了笑容正色說道“咱們新漢絕對不能出現土地兼並。”
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    法正拚命搖頭，“主公，您這根本辦不到。一旦出現荒年，農田顆粒無收，農戶為了活命隻能賣田地，您禁止土地買賣，讓他們怎麽活？”
    “民有義倉，國有太倉，何懼天災？”劉備笑嘻嘻的說了一句。
    法正一愣，“何為義倉，太倉？”
    劉備歎了口氣，看向韋孝寬，“幾百年後，北周有一位高人，他統一了華夏，而且實行了多項改革措施，義倉和太倉，就是他的創舉，這位皇帝，孝寬應該很熟悉。”
    韋孝寬一愣，然後臉色大變，“您是說，大塚宰楊堅？”
    劉備點了點頭，“他建立了大隋朝，義倉，太倉都是他所創立的。
    所謂義倉，就是民間設立的應災儲備糧庫，每年每戶按一定比例納糧到義倉，
    義倉由民間自管，遇到災年，可開義倉賑災，幫大家渡過難關，
    另外國家可以按照一定比例每年向義倉注入糧食，以豐盈義倉儲備。”
    他看了看目瞪口呆的諸葛亮等人，“太倉乃是國家儲備糧庫，是天下百姓的命脈，太倉充盈，天下安定。”
    諸葛亮琢磨了好久，臉上漸漸露出了笑容，“如此一來，田地就成了沒有買賣價值的東西，
    那些富商豪紳再也搶不走田地，百姓也不會失去安身立命的根本，
    主公，您這神田製加上太倉義倉，可比王莽的王田製強太多了。”
    “你這不是廢話嗎，”劉備笑罵了一句，“咱有了這麽多前輩的經驗教訓，如果還搞不好，那我成啥了？”
    這時候法正忽然搖了搖頭，“主公，還是不成。咱就以長安為例，目前八大家為首的門閥士族擁有的土地何止百萬畝？
    您這神田製一旦推行，這些田地就全都一文不值了，他們必定要造反，到時候……”
    說到這裏，他看到了劉備臉上的笑容，恍然大悟的哦了一聲，“你這就是要逼長安的士族門閥造反？”
    劉備撓了撓腦袋，“也不是逼他們造反，軍師說得對，長安現在危機四伏，與其等著他們作亂，不如咱們主動出擊，看看他們能折騰出啥動靜來。
    這些門閥富貴了這麽久，也該讓他們手中的財富向民間流動流動了。”
    他看向諸葛亮，“將軍府盡快擬個章程出來，然後派人丈量各地農田，評估可開墾的荒地，然後按照戶籍分配田地。”
    諸葛亮和簡雍一起稱諾，劉備淡淡的說“神田製第一條，神國之內原有私人土地全部收歸神教所有有，然後按照戶籍重新分配。”
    簡雍法正等人全都愣住了，
    諸葛亮和龐統互視一眼，臉上卻都露出了興奮的笑容。
    劉備笑眯眯的看向法正，不停的點頭，法正臉上的笑容漸漸消失了，“主公，您有啥話就直說，您別笑了，我有點害怕。”
    劉備笑得愈發燦爛了，“長安城對咱們來說是個門麵，軍事方麵有孝寬負責，城裏的政務民事得找個有大智慧，大手段，大胸襟……”
    “我去，我去長安。”法正沒等他說完就起身恭然一禮，“主公不用在忽悠我了。”
    “你連忽悠都知道了？”劉備拍案而起，“現任命法正為長安縣令，九龍神教長安分壇主教，任命韋孝寬為長安縣尉。
    你們兩個好好合作，有啥需要的，隨時來上雒找我。”
    眾人都愣住了，一起看向諸葛亮，諸葛亮也一頭霧水的看向劉備，“主公，咱不遷往長安？”
    “咱去那破地方幹啥？”劉備笑著擺了擺手，“咱就在上雒，將來建國了，上雒就是咱國都。”
    說完他看向韋孝寬，“軍隊做好平叛準備，凡是敢違抗神田令的，一律按，按……”
    他按了兩遍，轉頭看向諸葛亮，“咱是不是還沒有律法呢？”
    諸葛亮苦笑著點了點頭，“九章律執行四百多年，如今已名存實亡，不過咱們尚未立國，先立法於理不合，可以先用教規替代律法。”
    劉備點了點頭，他心目中最完善最先進的古代律法，當屬大隋朝的開皇律，
    他環視四周，發現文武群臣中沒一個來自隋唐的，他剛苦笑著搖了搖頭，忽然看到了鄭和，他頓時眼睛一亮，“阿寶，你可知開皇律？”
    鄭和起身笑著點了點頭，“臣知道，臣還熟知大明律。”
    劉備興奮的一拍大腿，“那就行了，這幾天你把開皇律和大明律給軍師他們詳細講解一下，咱搞個神教教規出來。”
    說完他又看向白起，“凡是敢反對神田令的，無論身份地位，一律斬殺。”
    白起躬身稱諾，劉備笑著看向眾人，“休會休會，中午咱再整兩杯？”
    關羽張飛等人都笑著起身齊聲叫好，
    法正和韋孝寬互視一眼，一起對劉備施禮，“臣等先趕回長安了。”
    兩人走後，眾人叫囂著要去飲酒，
    白起卻苦笑著搖了搖頭，“主公，先不著急飲酒，您還沒說什麽生意能讓軍隊賺錢呢？”
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