對於這個問題，確實是現在朱載坖和重臣們要好好思量的問題，從張居正的角度來說，他是不願意在現在這個時候用兵的，張居正更希望的是在現在保持國內的穩定，最好是不要用兵，但是張居正也很清楚，這些土司一個個的都不是什麽善類，而且這些土司的思維和一般人是不一樣的，也許朝廷隻是對於他們正常的加以試探，但是這些人有時候會突然反叛，所以對於這些土司，朝廷的處理都是是十分慎重的。
    而且汪道昆所說的蜀中空虛也確實是個要命的事情，之前為了穩定緬甸，朝廷將大量四川的駐軍調往緬甸，同時朱載坖移藩蜀王，也遷移了四川的衛所，客觀上確實導致了整個雲貴川三省的空虛，這點確實是朝廷現在必須要正視的問題了。
    兵部尚書汪道昆也認為要整頓兵馬，加強四川、貴州、雲南等地的防備，以應對可能出現的土司反叛，對於楊應龍要嚴加防備，汪道昆對朱載坖說道：“陛下，播州介於川、貴、湖之間，遠於王化，山川深阻，地勢險要，方圓二千裏，為西南夷中之最大者，民悍而財富，要提早準備，且川貴、滇等西南諸省，交通不便，一旦有事，再臨時調集援兵，恐怕難以應急，且北兵不善於在山地作戰，即便是臨時調來的援兵，也難以習慣在此地作戰。”
    這確實是個很重要的問題，西南山高穀深，即便是大軍進剿也很不方便，必須要熟悉當地情況的人才行，汪道昆的意思很明確，不管朝廷對於楊應龍是個什麽處理辦法，但是西南的防務是必須要整頓了，否則一旦出事，他這個兵部尚書難辭其咎。
    朱載坖是很清楚這個楊應龍是什麽貨色的，他是傾向於用兵的，朱載坖問道：“這個楊應龍何許人物啊？”
    楊應龍是播州的世襲土司，而且是長期盤踞在此地的土豪，他是唐朝播州宣慰司宣慰使楊端之後，楊家盤踞播州到楊應龍已經是第二十九代了，從唐到大明，近三十代人的經營，使得楊氏在亳州的統治現在看來是十分穩固的，這也是張居正等人不願意用兵的原因，他們擔心一旦對楊應龍用兵，恐怕會使得戰事遷延日久，對於朝廷的現在推動的各項新政是極為不利的。
    但是朱載坖對於楊應龍甚為忌憚，倒不是說他有多能打，主要是由於一旦他舉兵反叛的話，朝廷到時候就可能必須要從緬甸抽調兵力回援，這會削弱朝廷對於緬甸的控製，這是朱載坖所不願意看到的，朱載坖也不想等到楊應龍做大了之後再反叛，所以朱載坖認為還是要提前做一些準備。
    朱載坖於是問道：“本兵認為，在不用兵的情況下，本兵以為應該如何對付這楊應龍啊。”
    思慮再三之後，朱載坖認為還是先不宜用兵，畢竟現在川、滇、貴都比較空虛，現在用兵並不是最好的時機，而且現在朝廷應該把精力用在對內的改革上，自己畢竟已經答應過張居正兩三年內不再用兵的。
    汪道昆也提出了自己的建議，他認為首先應該加強三省防務，派遣大臣整頓軍務，招募兵員，充實三省軍旅，以震懾楊應龍，然後就是調楊應龍的播州兵赴緬甸去，分化瓦解他的力量，同時詳細評估他的實力。
    但是張四維就提出一個問題，要是楊應龍不奉詔怎麽辦？
    汪道昆認為，楊應龍不奉詔，那就是公然對抗朝廷，那就是必須要用兵加以征討了，朱載坖於是說道：“先加強三省防務再說，要是楊應龍果真要反，天要下雨，娘要嫁人，朕也隻能用兵了。”
    現在的當務之急就是立即派遣大員，整頓三省的軍務，以加強朝廷的防備，不僅僅是震懾楊應龍，而且是要震懾整個西南的這些心懷不軌的土司，朱載坖希望臣子們舉薦人才。
    張居正舉薦陝西按察副使邢階，之前邢階以廉能為天下治行第一，被吏部表彰，在陝西任上，率兵安定地方，頗有治績，張居正認為他能夠擔負起這個重任，朱載坖思索再三之後決定加邢階右僉都禦史、巡撫貴州，同時以平蠻將軍、黔國公沐昌祚為提督雲貴等處軍務事，整頓兩省軍務，招募兵員。
    而陳以勤則是舉薦葉夢熊，對於這個刺頭，朱載坖有些本能的反感，不過陳以勤向朱載坖陳述葉夢熊以廉能卓異，出任戶部主事，轉餉關中。在江西任按察副使，剿除匪患，頗為得力，是個幹吏，朱載坖思索了一陣之後還是升葉夢熊為右僉都禦史、巡撫四川，同時要求重新設立四川鎮總兵，加強朝廷在四川的軍事存在。
    事涉軍務，朱載坖沒有同閣部大臣們商量，而是召集參讚軍務大臣們商量此事，要選擇一名熟悉西南情況，善於對付這些土司的大將鎮守四川，順寧侯俞大猷向朱載坖舉薦了現任福建南路參將吳廣，他是大明官軍中少有的以武生從軍，累著戰功的高級將領，曾經追隨俞大猷大破岑溪瑤，熟悉這些土司的戰法，所以俞大猷舉薦他擔任四川鎮總兵。
    朱載坖於是下旨任命吳廣為南京後軍都督府都督僉事，鎮守四川總兵官，同時任命戚繼光的長子戚祚國為貴州副總兵署總兵事，負責貴州的防務。
    對於楊應龍，俞大猷、戚繼光等老將也認為他絕非善類，久之必反，經過他們的商量，決定先下旨給中南總督殷正茂，要他以總督的名義傳檄征調楊應龍的部下到緬甸助戰，若是他不來或者是以種種方式敷衍塞責，那就是說明楊應龍反心已定，朝廷必須早做準備，先發製人，若是他能夠順從朝廷的意思，那麽還有寰轉的餘地。
    朱載坖於是下旨給殷正茂，要求他試探楊應龍，同時也要在三省防務沒有加強之前，看顧一下三省，防止被動。
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