朱載坖也認為現在最好的辦法也就是如此了，將楚王直接安置在京師，是最好的辦法，免得他回到武昌，再繼續和楚藩的這些宗室們對抗，再搞出事情了，至於楚藩剩餘的宗室，有湖廣地方官府予以管理就行了，同時朱載坖命令禮部、戶部與湖廣地方官府商量之後，由朝廷製定楚藩的宗祿分配方案。
    而出人意料的是，朱載坖正式下達的詔書中，是要求工部為楚王、端王在京師營建王府，這就使得重臣們不幹了，不僅內閣不同意朱載坖的上諭，六科更是直接行使封駁權，將朱載坖的詔書封還執奏，張居正等人也趕緊上疏朱載坖，稱端王年紀不小，等待大婚之後就可以之國了，不必在京師為其營建王府，還是趕緊確定端王的封地，為其在封國營建王府的好。
    對於朱載坖下旨給端王營建王府的事情，滿朝的大臣們都不同意，要求朱載坖收獲成命，而朱載坖則在文華殿內與太子朱翊釴商量此事，朱載坖問道：“分封之事，太子怎麽看？”
    朱翊釴說道：“這是太祖定下的祖製，兒臣豈敢多言？”
    朱載坖說道：“眼下宗藩繁衍日增，朝廷財政難以為繼，這事必須要考慮起來了。”
    朱載坖擔憂的就是此事，國初之時，大明宗室人口極少，太祖第一次分封藩王時，算是侄子等人，大明宗室僅僅隻有五十八人，所以當時分封藩王，對於朝廷的財政壓力並不大，而且按照太祖的規定，各藩王冊封時，不授予實際封國疆土；不領藩地內的民政大權；在地方地位尊崇，身份高於任何地方官員或者勳貴；但不得無故和地方官員往來、結交、聚會，以防相互勾結危害社稷；宗室爵位世襲，世代享有厚祿，但不得從事士農工商之業，以防“與民爭利”。
    但是百年以來，宗室人口的增加已經呈現出非常嚴峻的情況，現在已經請封冊封的宗室數以十萬計，還不要說那些沒有請名冊封的宗室，人數更加龐大，雖然朱載坖即位以來，采取了各種方式，放開藩禁，實施宗祿永額，意圖就是減少宗室對於朝廷財政的負擔，可是朱載坖也很清楚，在怎麽減少負擔，宗室的人口宗室繼續增加的，自己要在將朱翊鈞分封出去當藩王，又是子子孫孫無窮匱也，所以朱載坖一直沒有為朱翊鈞擇定封地，營建王府，也就是出於這個考慮。
    但是在一些官員的眼中，這是朱載坖對於太子的不信任，是有可能動搖國本的大事，是絕對不容商量的，所以麵對朱載坖給朱翊鈞在京師營建王府的詔令，這些文官們集體應激了，紛紛上疏請求極言這是祖製，請求朱載坖從速擇定端王之國的章程。
    首輔張居正也為此極為憂心，以內閣的名義上疏請求朱載坖立即確定端王之國的相關程序，將此事定下來，同時張居正等人還通過密疏向朱載坖力陳此事的利害，要是朱載坖不立即確定端王之國的事情的話，朝廷可能因此分裂。
    朱載坖於是再次召集部院大臣和太子朱翊釴於武英殿，還有六科的官員們一道商量此事，朱載坖首先拿出了一份數據，就是大明從立國到現在，一共冊封了多少親王呢？從太祖到朱載坖，一共冊立了五十六位親王，當然其中部分親王因為各種原因除國廢藩，但是現在留存的親王數量仍然是不小的。
    不僅僅是這二十九位親王，還有數量更加龐大的郡王，雖然朱載坖即位之後，已經采取了種種策略來限製宗祿，減輕宗室對於朝廷的負擔，但是對於一些地方來說，宗祿已經是極為沉重的負擔。
    如山西、河南、陝西、湖廣等省份，藩王眾多，宗室人數極大，對於地方的財政壓力也是不小的，現在再讓端王之國，長此以往，朱載坖擔心封無可封，對於朱載坖的擔憂，首輔張居正出來解釋了此事，按照之前所製定的宗藩條例，隻有太祖、成祖所封親王可以世襲罔替，其餘皇帝所冊封的親王，隻能承襲五代，而成祖所封親王，現在隻剩下趙王一藩，太祖所封之國，也隻有十五位，也就是說，大明現在能夠世襲罔替的親王，隻有十六位了。
    剩下的親王都是不能世襲罔替的，也就是說，現在親王的數量已經得到了控製，再加上對於親王的兒子，也不再是一律冊封為郡王了，數量龐大的郡王也算是能夠逐漸減少，宗祿問題已經不是那麽嚴重了，而國本問題，現在更加重要，所以群臣們堅持要端王之國，讓朱翊鈞趕緊滾蛋。
    朱載坖隨即問道：“那建藩於何處？”
    這確實是個問題，大明立國這麽久了，能夠具備分封的地方已經被封的差不多了，至於海外，朱載坖從未考慮過此事，大明是一個統一的國家，藩王是決不能擁有政治和軍事權力的，否則就必然要導致內亂，這是絕不可行的，但是現在確實是一個問題。
    重複建藩對於地方的壓力實在是太大了，而且這些藩王的分布也過於集中了，如湖廣長沙府因土地肥沃、人口眾多、物產富饒、兼有魚米之利的原因，先後被四次建藩，朱載坖認為這樣並不好。
    張居正何等聰明的人，當即明白了朱載坖的意圖，他隨即說道：“聖明無過陛下，現在宗藩眾多，且雲集數省，於百姓和地方都多有不便，確實應當予以調整。”
    說罷了，所謂端王之國，隻不過是朱載坖拋出來的一個誘餌罷了，朱載坖真正的意圖是移藩，將一些樹大根深的藩王們予以調離，減輕他們對於朝廷的壓力，同時通過移藩，將部分的低級宗室從宗室隊伍中予以剔除，減少宗室的人數，控製總量，減輕朝廷的負擔。
    移藩可不是小事，大明也不是沒有移藩的事情，但是都是有很特殊的情況才能夠移藩，朱載坖要移藩，總得有個理由吧？
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