“本朝田地，分為官田和民田。”
    “天下初定，陛下便製定了以官田為主，民田為輔的基本國策。”
    “其策有五，一為沒收前朝官田和豪強地主的田地，按官民之分，或賜給有功之臣，或出租給百姓。”
    “二則‘永不為奴’，即禁止地主以債務或其他方式逼迫租戶成為家奴。”
    “三是“永不加賦”，規定每戶每年隻需繳納一定數量的錢糧和勞役，不得隨意增加。”
    “四是“永不移徙”，凡百姓有耕種田地，除非犯罪被判流放等刑罰，否則，官府不得強令百姓遷徙。”
    “五為“永不賣地”，即禁止民間百姓隨意出賣田地，以防止土地兼並。”
    ……
    東宮。
    送走朱棡之後，朱允熥便立即召自己的一幹心腹議事。
    讓夏原吉向他匯報起大明的土地和賦稅製度。
    “凡官田又分為五類，為皇田，王田，嫁田，勳田，以及祿田。”
    “皇田又稱內田，即皇室所有之田。”
    “王田又稱封田，即藩王所有之田。”
    “嫁田又稱公主田，用於公主的嫁妝或養老。”
    “勳田又稱功田，用於犒賞勳貴功臣的功勞。”
    “祿田，即賞賜大臣的田地。”
    ……
    “凡民田，又分為三類，一為自耕田，二為佃田，三為屯田。”
    ……
    “朝廷為掌握天下土地情況，有三製。即‘田簿’製，‘田諭’製，以及‘田調’製。”
    “田簿即按照戶口、土地、稅賦等項目，將每戶的土地情況登記在冊，確定田地等級，並定期核查更新。”
    “田諭即按照土地的等級、產量、租金等項目，將每畝的土地情況公布於眾，若有遺漏或錯評，百姓亦可上告。”
    “田調即按照人口的增減、土地的荒廢、稅賦的變化等情況，定期檢查，將每戶的土地情況進行調整和平衡。”
    ……
    “為保護和改良土地，朝廷還有三項策略。”
    “一為興水利，開挖河道、修築堤壩、疏通灌溉、防止水患。”
    “二為獎耕織，規定每戶必須種植朝廷規定的糧食、或棉花等作物。”
    “三為禁墾荒，為防止民間百姓胡亂毀林開荒，劃定禁墾區。凡禁墾區，不得開墾。”
    ……
    朱允熥靜靜聽著，眉頭不由微微皺起。
    在此之前，他也從查閱過檔案資料。
    因為按朱允熥心中定好的計劃，與藩王出海同步進行的，便是大明國內的土地製度改革。
    藩王離開大明境內，會留下大量的田地，正好可以將其順勢分配給無地的農民，由此拉開大明田地改革的序幕。
    然而，真正深入了解大明的田地製度，才發現很多事情，似乎比自己預想的要複雜。
    至少，從表麵上看起來，大明的田地製度沒有一點問題。
    甚至可以說十分完美。
    僅僅是永不為奴，永不加賦，永不賣地等幾條，簡直就已經將所有的弊端和漏洞都堵上了。
    水利、禁墾更是既考慮了田地的開發利用，連環境保護都提前預估到了。
    一個封建王朝，有這般完善的製度，還能說什麽呢？
    可問題是，既然如此，曆史上的大明，實際走向為何卻是那般不盡人意？
    很多政策到後麵都變成了一紙空文，並沒有堅持貫徹下去。
    朱允熥閉上眼睛，仰頭躺在躲椅上，身體微微搖晃，一邊用手輕輕敲著椅子的扶攔。
    房間裏，楊士奇，姚廣孝，夏原吉等人的神色皆有些奇怪。
    平日裏朱允熥有什麽事情，都會說出來，不會瞞著他們。
    但今日召他們來議事，卻一直沒有說，自然讓幾人感到驚訝。
    待到夏原吉介紹完之後，屋子裏便陷入了沉寂。
    半晌無言。
    “太孫殿下可是想撤藩之後，藩王的土地處置問題？”楊士奇隱隱有些猜測。
    雖然朱允熥並沒有和他們說過撤藩的事，但晉王都出海了，幾人皆是心知肚明，大明撤藩已經是箭在弦上，隨時都會射出。
    朱允熥不置可否，道：“你有什麽建議嗎？”
    “此事極易處理。”楊士奇笑道：“原來藩王的田地，本就出租給周圍的佃戶耕種，一般不會隨意耕改租戶，皆為永佃田。”
    “如今朝廷撤藩，往昔藩王田地收歸朝廷所有，繼續給原來的租戶耕種即可。”
    “無非是王田改成了皇田，向藩王納租改成了向朝廷納賦稅，並無多大區別。”
    “殿下不必為此而憂慮。”
    他頓了頓，又意有所指的接著道：“如此處置，佃戶皆不變動，再為穩妥，不會因朝廷撤藩而引發動蕩與不安。”
    這句話可謂是大有深意。
    楊士奇看出了朱允熥想借撤藩之機，對原屬藩王的田地進行大改。
    但在他看來，撤藩本就是極易引發動蕩的事。
    如果再對藩田改弦更張，風險便更大了。
    一些本來就對撤藩不滿的藩王，正愁找不到借口刺激下麵的民眾呢。
    朝廷不能在此時授之以柄。
    能不動的都不動，能不變全部不變，平穩過渡，才是最佳策略。
    不得不說，楊士奇所言，也是老成持國之見。
    隻是與朱允熥心中的規劃，相差甚遠。
    不過，聽完楊士奇的話，他腦海內突然像是抓住了什麽似的。
    永佃田。
    對。
    就是永佃田！
    所謂永佃田，即佃農永久租種地主的土地，世代不變。
    地主不得加租，也不能轉租給別人，故稱“永佃”。
    永佃田最早出現在宋代，至元代慢慢形成更大的規模，明朝則進一步發展。
    尤其是在江南地區，特別是東南沿海，永佃田十分流行。
    在北方，則主要是藩王的王田，實行永佃。
    永佃田分割了土地所有權和使用權。
    即地主擁有了土地所有權，而佃農則擁有使用權。
    這種製度下，地主隻能收取固定不變的租金，無權隨意增租或幹預佃農的耕作。
    佃農有權依約退回、轉租或典賣佃權，而田底、田麵可分別轉移，前提是不影響地主收租和佃農耕作。
    永佃田製度對農業生產和社會有著深遠的影響。
    首先，它調動了佃農的積極性，促進了土地的開墾和農業的發展。
    其次，永佃田製度保證了佃農的人身自由和生產生活的保障。
    相較於原來的佃農，因為地主不能加租，不能改租，故而永佃農的地位大大提高。
    不少地方的農民，都曾為爭取永佃權而鬥爭。
    此外，永佃田製度還促進了土地的流轉和規模化經營，提高了農業生產效率。
    毫不誇張地說，永佃田的出現，絕對是封建社會的一大進步。
    然而，凡事物極必反。
    封建社會總是有一種很神奇的魔力，能將好事，一步步變成壞事。
    永佃田的出現，反而大大加快了土地兼並進程，使得土地迅速流轉到少量大地主手中。
    為什麽呢？
    原因自然是朝廷的賦稅製度了。
    官員和考取了功名的人等地方豪紳有減免稅賦的優待。
    於是，很多人幹脆將自己的土地無償轉到地方豪紳名下，以此來逃避國家稅賦。
    他們敢這樣做，一個關鍵原因，就是永佃田的出現和發展。
    即在將田地轉讓出去的時候，先簽訂契約。
    僅將田地的所有權到對方的名下，但往後要永久出租給我，及我的子孫後代，世世代代，永不改變。
    並且約定好田租，永遠不能加租。
    如此一來，田地的所有者才會放心的將田地轉讓給別人。
    通過使用權分離，贈送出所有權之後，田地的使用權，實際上還在自己手中。
    得到田地所有權贈予的豪紳，白白得了一個所有者的名義，能收取極低的田租，也樂得為之。
    反正是白送的好處，不要白不要。
    雙方可謂是一拍即合。
    因此，類似的轉讓，大行其道，蔚然成風。
    試想，如果沒有永佃製度，那民間也就不會有這般“聰明”的操作。
    因為沒有該製度，則將田地轉讓出去後，自身的利益將得不到保證和維護。
    誰還敢隨便轉呢？
    好好的一個保護佃農利益的永佃製，就這樣變成了一部分人鑽空子逃稅的手段。
    然而，讓這些“大聰明”沒有想到的是，那些地主豪紳在獲得田地的所有權之後，又怎麽會甘心永遠隻收取極低極少的田租呢？
    永佃製的保護也終究是有限。
    特別是經曆了幾十年上百年，經曆了幾代人之後。
    對方總會想盡辦法，使當初交出田地的後人，或被動或主動的放棄永佃。
    對方畢竟是田地所有權的擁有者，天然處於更有利的位置。
    何況，他們還是地方上的豪紳，本身的地位就比佃農高得多。
    這個遊戲玩到後麵，大家也終於漸漸看清，玩不下去了。
    但那已經是很多很多年以後的事情。
    至少，在如今的“大聰明”看來，通過轉讓所有權，保留使用權，約定隻交極低極低的租金，可以完美逃避朝廷稅賦，很值得做。
    老朱推翻元朝統治後，實際上也在一定程度上進行了“土改”。
    比如規定，凡是逃往外地的地主，其田地一律收歸國有，再平均分配給還在當地的農民。
    因為元末戰亂頻發，逃走的人非常多，這一招很有用。
    一方麵，人逃往外地之後，田地便無人耕種。
    如果朝廷不發布政策，別人也不敢種。
    因為不知道對方什麽時候會回來。
    萬一自己耕種了，結果對方卻回來了，那怎麽算呢？
    不僅不能獲利，反而惹禍上身。
    老朱的政策，就是人走地收。
    即使再回到家鄉，原來的地契，也不認了。
    田地被直接重新分配。
    這一方法，讓許多原本無地的底層，分得了土地。
    另一手段，則是巧妙運用明初的幾大案。
    如胡惟庸案、郭桓案，空印案等。
    特別是郭桓案，有許多地主卷入其中。
    老朱便趁機將他們的土地收歸朝廷所有，再分給沒有田地的人。
    除了重新分配土地之外，另一項至關重要的措施，便是大力推廣永佃製。
    永佃製下，原本是佃戶的農民，等於在實際上獲得了土地，這當然受窮苦百姓的歡迎。
    為了給天下做表率，朝廷的皇田，藩王的王田，無不實行永佃。
    某種意義上來說，永佃製下的佃農，已經和自耕農沒有太大的區別了。
    較之普通的佃農，當然要好上百倍千倍。
    可老朱也絕沒有想到，自己千辛萬苦，花了大力氣推行的永佃製，會成為那些人鑽空子的漏洞，反而加劇了明朝的土地兼並。
    這又是另一回事了。
    至少，眼下的大明，永佃製仍是利大於弊的。
    而且，朱允熥想到另一件事，永佃製或許正是自己改革土地製度的一個極佳入口。
    在此之前，他私下裏曾幾次探過一些大臣的口風，旁敲側擊，談及攤丁入畝的事。
    不料，卻遭到了那些大臣的一致反對。
    包括楊士奇都不支持。
    原因很簡單，丁銀、裏甲，均徭等，是地方官府的主要收入來源。
    也是地方官府對基層加強統治的最有效手段之一。
    一旦施行攤丁入畝，且不說田地的負擔會大大增加，更重要的是，地方官府將失去控製管理戶丁的動力。
    國家對人口的管理將由此而失控，埋下極大的禍患。
    朱允熥深知此事牽連太廣，也沒有再多說，便哈哈一笑而過。
    此際，聽到有關永佃田的事，卻忽然發現正好是一個機會。
    攤丁入畝暫時不能實行，平分天下土地更不可能，但如果換一個方法呢？
    或許，那才是土地改革最佳的切入點。
    朱允熥腦海內念頭飛轉，笑道：“你說的不錯，就這麽辦。”
    楊士奇聽到此言，頓時大大鬆了口氣。
    他唯恐太孫殿下借此搞什麽改革，惹出事端。
    眼下朝廷的變革已經夠多了，凡事還是一步一步來為好。
    “藩王全撤之後，皇田的數量激增，還需要加強管理才好。”朱允熥話鋒一轉，道：“皇家無私事，以後皇田皆由戶部管理，宮中不再插手。”
    此言一出，楊士奇，夏原吉兩人皆是微微一怔，連老和尚姚廣孝亦露出詫異之色。
    ……