禦書房。
    “那我大燕國的規則製度該如何設置呢，要不要直接搬用宋製？”
    經過好大兒的一番述說，慕容博終於明白權力的本質，也知道該如何去執掌一個國家。
    問題來了，該如何製定規則？
    “宋製？爹你真的了解宋國製度嗎？”
    慕容複呷了一口茶，問道。
    “啊？”
    慕容博一愣。
    “我就知道你不懂，我來給你解釋吧。”
    見他臉上的表情，慕容複就知道了，接著說道：
    “為了防止藩鎮割據和大臣外戚、女後、宗室、宦官的擅權，也為了防禦大遼、西夏的侵擾，以及鎮壓百姓起義，宋國把內政、軍事、財政三大權都集中在朝廷中樞，建立了一套‘二府三司一台’製度。”
    “二府為樞密院、政事堂，三司為度支司、戶部司、鹽鐵司，一台為禦史台。”
    “樞密院執掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治，也就是通常所說的兵權。”
    “而政事堂為宰相、參知政事議事辦公處，設於禁中，其囊括門下省、中書省和尚書省三大部門的主要職權，乃內政的最高行政機構。”
    “政事堂的主官為宰相，執掌決策權、任免權兩大權力，甚至還兼顧財政大權，其權力之大絕對不容小覷。”
    “至於禦史台，又分為台院、殿院、察院三院，其執掌監察百官之職，與樞密院、政事掌分庭抗禮。”
    “這麽算下來，四大至高權力裏，任免和決策權在宰相手裏，監督權在禦史台手裏，皇帝手裏隻有立法權，但也不完整。”
    “若皇帝想通過某項法令，還需得和百官商議才能通過，否則也隻是虛言。”
    “因此，宋國的‘二府三司一台’製雖然削弱了權臣的權力，對遏製錢權兵有著極佳的效果，對防止權臣謀反有著極大的預防作用。”
    “但嚴重壓製了皇權的威嚴，以至於有時皇帝的話還不如宰相說話好使，與台前傀儡何異？
    “且宋國朝廷弱枝強幹、守內虛外，朝廷中央機構臃腫，人浮於事，冗官冗政。”
    “以文統武，文人領導武官，導致文不知武，不利於軍事發展。”
    “也因此，宋國曆次對外戰爭屢戰屢敗，任誰也能欺負一二。”
    “爹你認為，這樣的製度好還是不好？”
    慕容博聞言，捋了捋頦下胡須，陷入了沉思。
    眾所周知，趙匡胤欺負後周的孤兒寡婦，陳橋兵變才有了宋國。
    因此，趙家皇帝一直對武將們大加防備甚至打壓，以防有人學他兵變上位。
    也就是所謂的重文輕武、以文統武。
    “這樣的製度不好，很不好。”
    思慮良久，慕容博搖了搖頭，問道：“複兒認為，我大燕該製定怎樣的規則製度呢？”
    皇帝成了台上傀儡，權力都被他人執掌，這皇帝還當的有什麽意思？
    我慕容博複國前沒有權力，複國後還沒有權力，那我這大燕國不特麽白複了？
    “首先，需要確認皇帝的至高地位和無上權力。”
    慕容複說道：“皇帝乃大燕之主，也是整個國家的最高領導人，這一點毋庸置疑。”
    “那麽，皇帝天然擁有立法權、任免權、決策權、監察權和最重要的兵權，任何人膽敢染指這五項權力，都視為謀反，立誅九族，遇赦不赦。”
    慕容博手中的毛筆寫出了殘影，一邊記錄一邊點頭讚同。
    “皇帝雖尊崇，但畢竟精力有限，不足靠一人就能治理天下，所以需要有人輔助，也就是內閣。”
    慕容複接著說道：“內閣為皇帝的秘書，負責天下一切內政事務，擁有議政權和建議權，但最終的決策權仍在皇帝手中。”
    “內閣掌管內政，不得染指兵權，違者夷三族！”
    “兵權方麵，再設立一個軍機處，輔助皇帝管理天下兵馬，擁有參讚軍機、密議軍務等權力，但沒有統兵之權，不能調動一兵一卒，違者就地拿下，夷三族！”
    “有了內閣和軍機處，還需要一個監察機構，就叫錦衣衛吧，掌糾劾百司，辨明冤枉，擁有監察所有公卿、勳貴、官員的權力，隻對皇帝負責，擁有設立詔獄、先斬後奏之權。”
    “這三個機構，一個主掌內政，一個參讚軍務，一個監察百官，三權分立，互相協助。”
    文武兩分，文不統兵，武不涉政！
    當然，王朝製度設置的再精密，也肯定有漏洞。
    或許三百年之後，王朝末年亂世依然會降臨大燕。
    但慕容複如今已是先天境界，壽元高達三百。
    日後若是再突破宗師境，壽元還會再次延長。
    隻要活得夠久，王朝製度隨時可以更改，因時製宜、因地製宜。
    “內閣？軍機處？錦衣衛？三權分立，不錯不錯，簡單明了。”
    慕容博思考著這三個機構的職責和權力，點頭讚許。
    內政與兵權、監察權分立，能極大限度的避免權臣謀逆、軍閥割據的情況。
    這一點，他還是能看明白的。
    “還有最重要的一點，需要第一時間確認文化主體。”
    慕容複接著說了一句。
    “文化主體？”
    慕容博一愣，這又是什麽新詞。
    “中原有漢家文化，西夏也有黨項文化，遼國有契丹文化。”
    慕容複解釋道：“我大燕該怎麽辦，爹你想過沒有？”
    “我大燕乃鮮卑人出身，自然該有鮮卑文化。”
    慕容博這回聽懂了，傲然說道。
    “嗬嗬，鮮卑有文字嗎？有傳承嗎？有族人嗎？世人認可嗎？”
    慕容複笑著反問：“若自認為鮮卑文化，那大燕隻能屈居一隅，永遠也無法入主中原，一統天下。”
    “複兒你的意思是，我們隻能使用中原漢家文化？”
    慕容博皺起眉頭，頗為不悅。
    看了他一眼，慕容複懶得廢話。
    “咳咳，那就按複兒你說的辦，咱們就自認為是漢人，不提鮮卑人了。”
    慕容博尷尬的笑了笑，連忙換了個話題問道：“你說的內閣，該是個什麽章程？”
    “內閣掌管內政，以內閣首輔為首，及四至六名內閣輔臣，總人數應以五人、七人為準。”
    慕容複解釋道：“無論內閣首輔還是內閣輔臣，在任期間不得超過十年，期限一到，便解除職務。”
    “內閣的職責很簡單，皇帝提出某個目標，內閣負責製定詳細的措施及方案，再提交皇帝蓋印批示。”
    “內閣之下，另設吏部、民部、工部、禮部等各部門，負責執行內閣製定方案的具體事務。”
    “另外，內閣由首輔負責製，一旦內閣犯下大錯，皇帝有權立即撤換首輔，另選賢能。”
    慕容博這下算是聽明白了，這內閣就是個背鍋俠。
    雖說職權與宰相類似，但決策權掌握在皇帝手裏，具體執行者卻是另外的部門。
    幹得好了，那是皇帝英明神武；
    出了問題，卻是由內閣來背鍋。
    這個好，不錯不錯！