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    “想當初，太宗皇帝自代地入繼大統，就連衛尉、郎中令，都無法任命自己信任的人。”
    “迫不得已之下，搞出來個衛將軍，才總算是掌握了禁中。”
    “至於朝中公卿職務，更是直到丞相曲逆侯陳平薨故，才逐步開始。”
    長安城，丞相府。
    埋首於案前，專心處理著麵前的竹簡、卷宗，丞相劉舍累極，也不免悠悠開口發起了牢騷。
    “先孝景皇帝即立，雖一歲之間換遍九卿，卻也終歸是羽翼豐滿，水到渠成。”
    “原以為，陛下這幾年不曾對九卿動念，不急於安插黨羽於朝中；”
    “卻不曾想：陛下此番，真可謂不鳴則已，一鳴驚人……”
    聽聞劉舍頭也不抬的牢騷，同樣忙的抬不起頭，竟莫名後悔起來相府‘搭把手’的禦史大夫竇嬰，也不由得苦笑著搖起了頭。
    不怪劉舍發牢騷。
    實在是此番，劉榮的動作幅度，大的就連竇嬰這樣的大儒、劉舍這樣的老臣，都免不得一陣暗暗咂舌。
    二人尚且如此，朝堂內外就更別提了——早就吵翻天了！
    有反對劉榮此番改製，說‘祖宗之法不宜擅動’的；
    有對此次改製持默認態度，卻想要為自己的屬衙，爭取更多利益的。
    好比少府——拆出來個主爵都尉做新九卿，又拆出來個自負盈虧東西織室，以及劃給大農的太倉；
    再加上主要負責冥器、祭品製作的東園，也從少府劃給了奉常。
    毫不誇張的說，經過這一係列拆解後，整個朝堂內外，都盯上了少府這塊肥肉！
    偏偏現任少府卿石奮，又實在是不負‘有漢以來最慫少府’的名號。
    無論誰找石奮，說‘要不把xx部門拆出來，給俺們吧’時，石奮都是憨笑著回答：這事兒我做不得主，還是請您直接請示陛下吧……
    內史也一樣——中尉成了新九卿執金吾，外加一個大農，以及劃給郎中令的五官中郎將、劃給大理（廷尉）的備盜賊都尉。
    剩下的湯湯水水，也有的是九卿屬衙想要分上一碗。
    若隻有這些，倒也罷了。
    好歹也是個成熟的老丞相，劉舍再怎麽著，也能和竇嬰配合著忙完。
    偏偏這少府、內史兩家的事兒，僅僅隻是劉榮此番改製中，相當不起眼的一小部分，甚至是極小部分。
    就說眼下，劉舍手裏在忙的，就是典客清出九卿行列、衛尉從朝堂九卿改為純軍事職務的文檔。
    前者還好說——漢家的三公九卿，典客向來都是後娘養的，誰都能欺負一把。
    可後者，就複雜多了。
    再者，少府雖然即將被拆分，但畢竟還保留了主體，不過是被分出了部分冗雜的部門，部門職權依舊十分明確。
    但內史的徹底拆解，卻是讓劉舍無比的頭疼。
    ——內史主體拆分出來的左馮翊、右扶風、京兆尹三個部門，究竟該以怎樣的模式、結構建立，又該以什麽方式運轉，具體負責哪部分事務？
    被提格為九卿的執金吾（中尉），職權和過去有哪些不同、多出來的職權是哪些？
    五官中郎將並入郎中令，那原本應該由郎中令、中郎將共同負責的聖駕隨行事宜，往後是由郎中令獨自負責，還是另外找個部門做製衡？
    劃歸大理（廷尉）的備盜賊都尉，究竟是該和過去一樣，以預備役軍隊的成份打擊賊寇，還是被改變為專責辦案抓捕的差役？
    最最重要的是：大農，究竟應該成為一個怎樣的部門？
    是收全天下的農稅？
    還是教全天下人種地？
    又或者，是勸耕、收稅，乃至興修、維護水利等一切與農業相關的事宜無所不包？
    正所謂，皇帝一張嘴，臣子跑斷腿。
    劉榮大手一揮，清單一列，把自己要得到的改製結果羅列出來，具體的操作過程，卻是完完全全丟給了劉舍掌控下的外朝。
    偏偏茲事體大，劉舍又實在不敢將這些事兒往下攤派，便隻得親力親為，以免辜負了劉榮的‘信重’。
    自打春夏之交，劉榮放出朝堂改製的口風，到如今秋收已過——小半年的時間，劉舍也才搞定以上這些。
    但相較於剩下的工作量，已經完成的這些，依舊是連一半都不到。
    ——以大司馬（太尉）為首的，完全獨立於朝堂行政體係外的軍政體係！
    雖然大司馬就是過去的太尉，大將軍、車騎將軍也都不做變動，但哪怕隻是一個衛尉從原本的九卿陣營，被拉入這套軍陣體係，也有劉舍忙活的！
    一個很簡單的道理；
    既然是軍職，那衛尉自然也應該和每一位將軍一樣，遵從最高軍事領袖：大司馬的調遣。
    但問題的關鍵在於：衛尉這個‘軍職’，責任是宿衛皇宮啊！
    宿衛皇宮的衛尉，怎能聽命於除天子以外的第二個人？
    就算過去，衛尉也不止聽天子一人的，而是和外朝有著千絲萬縷的關係；
    但再怎麽著，也不該讓掌管禁中宿衛的衛尉，去聽手握天下兵權的大司馬調遣啊！
    這個問題的答案不言而喻：衛尉，絕不能受製於大司馬。
    準確的說，是在被納入以大司馬為首的獨立軍政體係之後，與大司馬同屬一套體係，且職務級別明確比大司馬低、理應受到大司馬掌控的前提下，仍舊要保證衛尉不被大司馬所掣肘。
    這就讓劉舍這個經驗豐富的老丞相，也免不得一陣抓耳撓腮了。
    再有，就是衛將軍被徹底罷設後，都城長安，以及東西兩宮的防務。
    過去，漢家的軍事級別，以此為：太尉大將軍/衛將軍車騎將軍上將軍等，以此類推；
    原則上，這是一條單向管理關係——太尉就是能管大將軍和衛將軍，車騎將軍就是得聽大將軍的調遣，上將軍也必須遵從車騎將軍的調動。
    但按照劉榮的意思，一切卻都要發生翻天覆地變化。
    ——太尉改為大司馬，仍舊是理論上的‘天下兵馬大元帥’，但絕對不能讓其插手都城一帶的軍務。
    而次一級的大將軍，以及取代衛將軍的衛尉——前者有‘非外戚不任大將軍’的政治潛規則，本就不怎麽受太尉鉗製；
    後者又是毋庸置疑的禁軍統領，更不可能對大司馬馬首是瞻。
    於是，問題出現了。
    ——大司馬，作為漢家軍方毋庸置疑的一把手，對於並列二把手的大將軍、衛尉，均無有效管理、領導的權力！
    就好像漢家的軍陣體係，在這級別出現了斷檔，上級根本管不了下級；
    又或者應該說，就好似是大司馬、大將軍、衛尉三者，也像朝中三公一樣，搞了個平級三權分立。
    和朝中，以丞相為百官之首一樣——大司馬為軍中諸將帥之首；
    但和丞相管天管地，卻管不了同為三公的禦史大夫、禦史中丞一樣——大司馬，也同樣管不了看似比自己低一級，實際上卻根本不受自己控製，完全可以算作和自己同級的大將軍、衛尉。
    這塊兒該怎麽操作，劉舍也很頭疼。
    在朝堂三公九卿的行政體係外，另外搞出來個獨立的軍政係統，輿論壓力已經很大了；
    若再在這個軍政體係中，搞出個效仿意味極濃的‘軍三公’乃至於‘軍九卿’，那劉舍別說把事兒給劉榮辦妥了——光是外朝那一關，劉舍就過不去！
    到這裏，需要劉舍頭疼的問題已經很多——很多很多很多了；
    但依舊還沒完。
    衛將軍被罷設，衛尉轉軍職，並與大將軍地位齊平，等於說是衛尉取代了過去的衛將軍。
    也就是說往後的衛尉，和過去的衛將軍一樣，是都城長安一帶所有城防、拱衛、禁中宿衛工作的最高責任人。
    凡是和長安一帶的軍事相關的，如南北兩軍、禁中郎官，以及長安一帶的拱衛力量，都將自此受衛尉統轄。
    這又給劉舍出了一個難題。
    ——衛將軍之所以被棄用，就是因為沒有針對衛將軍的有效製衡手段；
    常言道：絕對的權力，必定會孕育絕對的腐敗。
    無論過去的衛將軍，還是未來的衛尉，在長安一帶的軍事範疇內，權力都太過於‘絕對’了。
    所以，劉舍要給未來的衛尉，找一個旗鼓相當的對手。
    嗯，給一個秩中二千石，與大將軍平起平坐，理論上矮大司馬一頭，實則卻叼都不叼大司馬的軍職，找一個可以互相製衡的對手……
    還~有。
    仍舊沒完。
    說到禁中宿衛，以及長安城附近的拱衛力量，就不得不提劉榮此番，也想順帶動的第無數個點。
    ——南北兩軍改變為野戰軍，以及羽林虎賁二衛改編為禁軍的問題。
    呼~
    怎麽說呢；
    如果非要用文字，來形容劉舍此刻的情緒狀態，那必定是：&%*￥#@~
    早就亂成一鍋粥了……
    偏偏這些事兒，劉舍不去琢磨還不行。
    琢磨的多了，人都變得神神叨叨的，有一茬沒一茬的思維亂跳。
    好在經過這段時間，在丞相府的‘見習’生涯，竇嬰的精神狀態，也同樣沒好到哪裏去。
    劉舍好似顛公般的嘮叨，居然還真就能和竇嬰料到一塊兒！
    “繡衣衛的事兒，魏其侯可曾聽聞？”
    劉舍頭也不抬，隨口一問；
    “唔，聽說了。”
    “不愧是太宗皇帝。”
    “藏的真夠深的。”
    …
    “倒也不算奇怪。”
    “想那周仁，宗周皇室之後，為太宗皇帝複了家、複了爵，存亡續斷，續了香火血食。”
    “如此大恩，說句不恭敬的話——便是當朝老太後，怕是都沒有周仁那般，值得太宗皇帝、孝景皇帝信任。”
    “畢竟這恩德，實在是太大。”
    “大到周仁這一脈世世代代，都未必償還的清……”
    竇嬰話落，屋內一陣默然。
    又過了好一會兒，劉舍的思維再一跳。
    “主爵都尉，陛下當時心有所屬。”
    “卻是不知那大農、執金吾，陛下欲以何人充任。”
    “還有禦史中丞，即為三公，便也不可再以舊人留用。”
    “——韓安國？”
    “亦或者……”
    仍舊是頭都不抬的隨口一語，竇嬰也同樣專心工作著，抬手端起茶碗抿下一口。
    “當是韓安國吧。”
    “往日，禦史中丞不過千石的秩，驟然撿拔至中二千石，終歸是不妥。”
    “——千石之吏，當先遷比二千石，再為二千石、真二千石，而後才是中二千石。”
    “直拔四級，不是陛下能做出來的事。”
    “大抵是讓原內史韓安國，進補為禦史中丞，位列三公，再讓老禦史中臣從旁輔佐……”
    話題結束，再一陣沉默。
    這一回，二人倒是認真工作了許久。
    最終，仍舊是精神狀態堪憂的劉舍，許是實在疲憊的不行、扛不住了，率先放下了手中毛筆，雙目無神的抬頭望向竇嬰。
    “南皮侯近來，倒是沒什麽消息了？”
    “說是那程不識為朔方郡太守，郅都做了雁門守；”
    “餘下的五原郡、北地郡、上郡，可都……”
    “唔，還有雲中郡。”
    “打自魏尚亡故，雲中，可一直都是陛下的心病啊……”
    如果說，先前都是劉舍有意無意的開口閑聊，那這一問，劉舍則明顯是在探竇嬰的口風了。
    果不其然——幾乎是劉舍話音剛落，竇嬰也從專注的工作狀態中回過神，深吸一口氣，旋即暗含深意的對劉舍古怪一笑。
    許久，方搖頭苦笑道：“南皮侯當年一錯，便已是失了陛下信重。”
    “——相較於太宗、孝景二代先帝，陛下雖算不上絕情，卻也絕非顧念舊情之人。”
    “尤其是用人之道，想來是用人不疑，疑人不用。”
    說著，竇嬰還不忘嗬笑著抬起手，分別在劉舍和自己身上各自一掃。
    “好比眼下，陛下使我二人主此間事，便幾不曾過問。”
    “這，便是用人不疑。”
    “及南皮侯，當年之失，終歸是寒了陛下的心。”
    “這，則為疑人不用……”
    “——南皮侯，已為陛下之‘疑人’矣~”
    “我二人，與其關心南皮侯之前程，倒不如抓點緊。”
    “此番改製之事，陛下可是定了期限的……”
    見問不出什麽，劉舍卻也沒多糾纏。
    就勢順坡下驢，笑著重新提起筆，重新投入到了繁雜的工作當中。
    隻嘴上，仍不忘最後再嘀咕一句：“餘這一把年紀啊……”
    “陛下，也不知憐惜些……”
    “——嗨~”
    “——年關將近嘛；”
    “——朝堂內外有司屬衙，都一樣的。”