甲子，暮秋。
    冀州刺史府內，袁尚手持一卷竹簡，眉頭緊鎖。秋日的陽光透過窗欞，斑駁地灑在案幾與地麵，映照出他專注的神情。
    自查田令頒布以來，已過半月有餘。世家大族縱有千般不滿，表麵上也不敢公然抵抗。然而，袁尚卻愈發感到一種隱藏在平靜表象下的暗流。
    他手中的這卷竹簡，正是各縣呈報的流民情況。
    “冀州南境朗陵縣，一日內湧入流民三百餘人，多為逃荒之民，請示安置…”
    “元氏縣報，西來流民已達千人，縣令無法妥善安頓，請刺史府撥糧…”
    “高邑縣流民日增，現有帳篷不足，恐生變故…”
    竹簡上密密麻麻記錄著類似的情況，幾乎遍布冀州各郡縣。這些流民如潮水般湧入冀州，不少是聽聞袁尚分田改革的消息而來，希望能獲得一塊田地安身立命。
    “若處理不妥，恐怕世家就要借題發揮了。”袁尚放下竹簡，輕聲自語。
    他抬頭望向窗外，庭院中落葉紛飛。秋風蕭瑟，預示著一個寒冬的到來。若不及時安置這些流民，冬日將至，必生大亂。
    “來人，請徐先生前來議事！”
    不多時，徐庶匆匆步入書房。作為冀州別駕從事，這半月來他一直在奔走各地，監督查田令的執行情況。
    “主公喚我前來，可有要事？”徐庶行禮問道，臉上還帶著風塵仆仆的痕跡。
    袁尚指了指案幾上的竹簡：“元直，你看看這些。”
    徐庶拿起竹簡快速瀏覽，麵色漸漸凝重起來：“流民問題確實棘手。以往年景不佳時，各地流民便會四處逃荒。今年加之主公推行改革，分田惠民的消息傳開，更是吸引了大批流民前來冀州。”
    “鄴城周邊情況如何？”
    “鄴城因為主公親自坐鎮，政令通暢，流民倒是安置得平穩。我們將他們編入各個工坊，或參與城防修築，以工代賑，情況比外圍縣郡要好得多。”徐庶回答道，“然而，鄴城的容量畢竟有限，若流民持續湧入…”
    袁尚起身踱步，手指輕敲桌麵：“我擔心的正是這點。冀州改革剛起步，內部就已經麵臨世家的暗中掣肘。如今這些流民湧入，若處理不好，必定會被世家用來做文章。”
    “主公的顧慮非常有理。”徐庶順著袁尚的思路分析，“世家可能會暗中挑唆流民鬧事，製造混亂，然後將責任推給我們的改革政策，甚至向朝廷告發主公不顧民生，妄圖改革。”
    “不止如此。”袁尚停下腳步，背手而立，“現在冀州雖無大的動亂，但周邊各州卻未必安寧。特別是關東一帶，天災人禍不斷，流民隻會越來越多。若一味被動應對，終非長久之計。”
    徐庶點頭表示讚同：“那主公有何良策？”
    袁尚轉過身來，眼中閃爍著智慧的光芒：“其實，這或許是個契機。之前我們一直在謀劃如何治理冀州、改善民生，但受限於人力和財力，不少計劃隻能緩步推進。如今鄴城錢莊、商會、工坊運作順利，積累了相當財富，加之今年秋收剛過，冀州今年風調雨順是個豐收年，或許可以借此機會，將一些構想提前實施。”
    “請主公明示。”徐庶恭敬道。
    “第一，道路建設。”袁尚在室內踱步，仿佛已經看到了未來的宏圖，“冀州境內道路破敗，阻礙了商貿往來和政令傳達。我們可以組織流民修建一條貫穿冀州南北的大道，並修繕各郡縣間的支路，既安置了流民，又改善了交通。”
    徐庶眼前一亮：“此計甚妙！道路修好，不僅便於商旅往來，增加冀州財富，也有利於我軍調動和政令傳達。”
    “第二，工坊城擴建。”袁尚繼續闡述，“鄴城外的工坊區發展迅速，人口日增。我們可以借此機會，將工坊區擴建成一座附屬城池，既解決流民安置問題，又能擴大生產規模。”
    “確實可行。”徐庶讚同道，“工坊城若成，不僅能容納大量流民，還能吸引更多工匠和商賈，壯大冀州實力。”
    “第三，也是最重要的一點  興建書院。”袁尚語氣中帶著前所未有的鄭重，“冀州改革推行以來，最大的困境不在於物資或政策，而在於人才匱乏。我們缺乏足夠的忠誠幹吏貫徹政令，也缺乏能與世家抗衡的文化陣地。”
    徐庶深為感觸：“主公所言極是。冀州世家之所以能盤踞數代，除了財力和人脈外，關鍵在於他們壟斷了文化教育。寒門子弟難以獲得良好教育，更遑論入仕為官。”
    “正是如此。”袁尚麵色嚴肅，“我欲在鄴城建一座大型書院，廣納寒門學子。一方麵培養忠於朝廷、願為民請命的官吏，另一方麵打破世家對文化教育的壟斷。待書院建成，再推行啟蒙讀物，普及教育，開民智，方能從根本上動搖世家統治的基礎。”
    徐庶心中震動，幾乎想要抱拳長跪：“主公此計，非一時之謀，乃百年大計也！若成，冀州必將人才輩出，民智大開，再不為世家所製。”
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    “正因如此，我們必須抓住這個機會。”袁尚拿起案幾上的地圖，攤開在桌麵上，“道路建設可即刻開始，以鄴城為中心，向四周輻射。工坊城的選址我已有腹案，就在鄴城東郊的工坊區一帶，那裏地勢平坦，水源充足，可容納數十萬人口。至於書院，則需建在一處僻靜之地，利於學子潛心修習。”
    徐庶凝視著地圖，思索片刻：“主公的構想極為宏偉。不過，此三大工程若同時進行，所需人力物力恐怕不小，冀州府庫雖殷實，恐難以全部支應。”
    “這點我已考慮到了。”袁尚胸有成竹，“道路建設和工坊城擴建可以采取"以工代賑"的方式，組織流民參與。給予基本口糧和少量錢幣作為報酬，既解決了他們的生計問題，又能完成建設。至於資金，除了府庫撥款外，還可以向商會和大漢錢莊融通。”
    徐庶點頭讚同：“如此一來，確實可行。隻是，世家那邊…”
    “世家自會有人應對。”袁尚笑道，“這些工程看似與改革無關，實則是在為改革打基礎。世家若想阻撓，也找不到合適的理由。何況，道路建設、城池擴建曆來是地方官府的職責所在，他們反而不好公然阻撓。”
    徐庶恍然大悟：“原來如此。主公這是借著安置流民之名，行強化冀州根基之實，主公高明！”
    “話雖如此，但流民安置確實是當務之急。”袁尚正色道，“我需要你立即擬一份詳細計劃，包括人員調配、物資準備、工期安排等各個方麵。三日內交到我手上，我們要在寒冬來臨前啟動這三大工程。”
    “遵命！”徐庶抱拳應道，眼中滿是敬佩。
    袁尚轉向窗外，陽光穿透雲層，灑在冀州大地上。他心中湧起一股使命感：冀州的未來，已經在他的構想中逐漸成型，而這些流民，將成為他改變這片土地命運的重要力量。
    “對了，元直。”袁尚忽然想到一事，“派人去幽州送信，請荀攸來冀州一趟，順便把趙雲也招回。書院的事情，我想聽聽軍師的意見。”
    “主公英明。荀攸學富五車，若由他參與書院的籌建，必能事半功倍。”徐庶讚同道，隨即轉入實務，“關於流民的安置，眼下已有三千餘人集中在鄴城郊外，情況尚且可控，但若再拖延，恐生變故。”
    袁尚沉吟片刻：“先安排他們臨時住在糧倉附近的空地上，搭建帳篷，每日供應基本口糧。同時，挑選身強力壯者參與道路修建前期的準備工作，比如運送石料、整理場地等。”
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